pháp luật về quyền tự định đoạt của đương sự trong giải quyết vụ án dân sự trên thực tế
Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành đã ghi nhận nhiều biện pháp đảm bảo cho đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình trền thực tế. Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở việc ghi nhận quyền tố tụng cho các chủ thể trong các văn bản pháp luật không thôi thì sẽ có không ít quyền tố tụng của đương sự vẫn bị xâm phạm. Do vậy, cần phải thực hiện một cách đồng bộ các giải pháp, đồng thời xây dựng một hệ thống các cơ chế nhằm bảo đảm thực hiện quyền tố tụng nói chung và quyền tự định đoạt trong giải quyết vụ án dân sự nói riêng cho đương sự. Trên thực tế vẫn có nhiều trường hợp, mặc dù đương sự có quyền nhưng do không có biện pháp bảo đảm thực hiện nên quyền tố tụng đó của đương sự không được bảo vệ. Xuất phát từ thực tiễn trên, chúng tôi đưa ra một số kiến nghị về bảo đảm thực hiện quyền tố tụng của đương sự như sau:
Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân:
Đương sự là người có quyền tự định đoạt về việc tham gia tố tụng, về việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Quyền tự định đoạt của đương sự trong quá trình giải quyết vụ án dân sự có thực sự phát huy hiệu quả được hay không, phụ thuộc phần lớn vào sự hiểu biết về pháp luật của đương sự. Hiện nay, trình độ hiểu biết pháp luật của người dân ở nước ta vẫn còn hạn chế, đặc biệt là sự hiểu biết về pháp luật TTDS. Nhiều người dân còn có thái độ bàng quan, không quan tâm đến việc tìm hiểu pháp luật do có tâm lý ỷ lại cho các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng thực hiện pháp luật. Do đó, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTDS đóng vai trò hết sức quan trọng để người dân hiểu và thực hiện đúng pháp luật. Việc biết, hiểu và thực hiện pháp luật TTDS đối với những người tham gia tố tụng có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp họ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm phạm. Để làm tốt công tác này, đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan. Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ở tất cả các cấp, các ngành; thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ này, nhất là cán bộ, công chức ở cơ sở. Bên cạnh đó, cần lựa chọn những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, địa phương, đặc biệt có chú trọng đến những nơi có điều kiện kinh tế khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Mở rộng hơn nữa các hình thức tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý cho các tầng lớp nhân dân. Khuyến khích phát huy những hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đang thực hiện có hiệu quả hiện nay như tuyên truyền trên website, các phương tiện thông tin đại chúng, hội thi,
mô hình câu lạc bộ, đồng thời phát động sáng tạo những hình thức mới nhằm đa dạng, phong phú các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả của công tác.
Thứ hai, nâng cao năng lực xét xử và đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ ngành Tòa án:
Trên thực tế, nhiều trường hợp Toà án có các hành vi vi phạm quyền tố tụng của đương sự như việc không nhận đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp hôn nhân gia đình mà bắt buộc đương sự phải qua thủ tục hòa giải cơ sở; yêu cầu trong đơn khởi kiện của đương sự bắt buộc phải có xác nhận của chính quyền địa phương hoặc từ chối không cho đương sự thực hiện quyền sao chụp tài liệu, chứng cứ... mà không có lý do chính đáng. Đây là những hành vi vi phạm gây khó dễ cho đương sự, đồng thời làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tố tụng của đương sự. Vì vậy, ngành Toà án cũng cần phải có những biện pháp xử lý cụ thể đối với các hành vi vi phạm tố tụng của người tiến hành tố tụng, đồng thời có sự tổng kết rút kinh nghiệm trong toàn ngành.
Cần phải đề cao, quán triệt thực hiện một số nguyên tắc tố tụng như Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, bảo đảm sự vô tư, khách quan của những người tiến hành tố tụng. Thực tế cho thấy, rất nhiều trường hợp người tiến hành tố tụng do nhận thức pháp luật chưa đúng, không công tâm, không khách quan đưa ra quyết định, bản án thiếu căn cứ, không thuyết phục nên đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự. Vì vậy, để đảm bảo thực hiện nguyên tắc trên, thì người tiến hành tố tụng cần phải được tuyển chọn, bổ nhiệm đúng chất lượng, trình độ và đạo đức. Bên cạnh đó, cũng cần phải sửa đổi, bổ sung một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức Toà án, ngạch lương của Thẩm phán nhằm góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống để cán bộ Toà án có thể yên
tâm công tác, hạn chế hiện tượng không thiên vị, không chuyên tâm trong công tác dẫn tới xâm phạm quyền tố tụng của đương sự.
Cần thường xuyên tổ chức các hội nghị tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, tăng cường công tác quản lý, giáo dục chính trị, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm Toà án nhân dân trong toàn ngành; thường xuyên tổ chức các hội nghị rút kinh nghiệm công tác xét xử để khắc phục tình trạng vi phạm hoặc không bảo đảm quyền tố tụng của đương sự.
Công tác tổng kết rút kinh nghiệm bao gồm tổng thể các mặt trong công tác giải quyết án; trong đó những vấn đề cần tổng kết rút kinh nghiệm bao gồm: việc áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết các vụ án, sự phối kết hợp với các cơ quan hữu quan trong giải quyết các VADS, những tồn tại về nhận thức pháp luật trong áp dụng các căn cứ pháp luật về thụ lý vụ án, chứng cứ, chứng minh, phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết VADS… Những quyết định, bản án điển hình có tính mẫu mực được đưa ra để các Thẩm phán học tập, nghiên cứu; những quyết định, bản án có sự sai sót trong quá trình áp dụng pháp luật được đem ra để phê bình, khắc phục rút kinh nghiệm.
Tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác giải quyết án có ý nghĩa quan trọng, từ đó Tòa án sẽ xây dựng kế hoạch công tác trong năm tiếp theo để làm sao hạn chế thấp nhất việc áp dụng sai pháp luật, trái nguyên tắc TTDS; đồng thời đẩy mạnh việc áp dụng thống nhất pháp luật trong giải quyết các vụ án. Từ hoạt động tổng kết rút kinh nghiệm TANDTC, TAND tỉnh, thành phố sẽ có hướng dẫn thi hành các quy định trong quá trình áp dụng pháp luật còn có sự bất nhất, khắc phục được tình trạng các quyết định, bản án bị kháng cáo, kháng nghị do lỗi chủ quan của Thẩm phán do chưa có hướng dẫn áp dụng pháp luật của TANDTC.
Đề nghị Toà án nhân dân Tối cao tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật. Hệ thống hoá các văn bản liên quan tới pháp luật tố tụng dân sự để dễ dàng cho những người tiến hành tố tụng tìm kiếm, áp dụng nhanh chóng, chính xác.
Thứ ba, xây dựng hệ thống các cơ quan tố tụng trong sạch, vững mạnh và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân theo mô hình cải cách tư pháp:
Về hệ thống tổ chức Tòa án, cần sớm triển khai thực hiện trên thực tế mô hình tổ chức theo cấp xét xử theo tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 để tạo điều kiện cho Tòa án độc lập xét xử, tập trung được đội ngũ cán bộ nhằm khắc phục tình trạng Thẩm phán giải quyết vụ việc không đồng đều ở nhiều địa phương khác nhau, có nơi Thẩm phán phải làm việc quá nhiều, chịu nhiều áp lực, có nơi lại chỉ phải giải quyết ít vụ việc như hiện nay.
Chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thần của Nghị quyết số 49- NQ/TW trong đó có nội dung xây dựng hệ thống các cơ quan tố tụng, xây dựng hệ thống Tòa án khu vực sơ thẩm, theo đó thì cơ quan Viện kiểm sát cũng phải xây dựng theo mô hình Viện kiểm sát khu vực sơ thẩm cho đồng bộ với mô hình của Tòa án, đổi mới tổ chức các cơ quan thi hành án, cơ quan điều tra.
Theo mô hình tổ chức và chức năng của TAND khu vực sơ thẩm thì TAND khu vực sơ thẩm được thành lập ở một khu vực hoặc là gộp nhiều khu vực, ở các tòa này xây dựng các Tòa chuyên trách như: Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tòa hành chính, Tòa gia đình và vị thành niên và xét xử sơ thẩm các loại vụ án đó.
Ngoài TAND khu vực sơ thẩm hệ thống TAND còn có TAND cấp tỉnh, TAND cấp cao và TANDTC.
Viện Kiểm sát nhân dân cũng tổ chức VKSND khu vực, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp cao và VKSND tối cao.
Các cơ quan tố tụng khác như thi hành án, cơ quan điều tra cũng tổ chức cho phù hợp với cơ quan Tòa án và Viện kiểm sát sao cho sự phối hợp trong công tác giữa các cơ quan này được bảo đảm nhất và thuận tiện cho người dân trong quá trình tìm đến các cơ quan bảo vệ pháp luật yêu cầu các cơ quan này bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Kết quả nghiên cứu thực tiễn thực hiện các quy định của BLTTDS về quyền tự định đoạt của đương sự trong giải quyết các vụ án dân sự ở Việt Nam đã minh chứng về những thành tựu cơ bản trong việc thực hiện pháp luật về vấn đề này.
Bên cạnh những ưu điểm đạt được, từ việc nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật, những hạn chế, bất cập và vướng mắc nảy sinh được tìm hiểu trước hết là do Pháp luật TTDS hiện hành vẫn còn thiếu cụ thể. Một số quy định của BLTTDS để bảo đảm thực hiện quyền tự định đoạt của đương sự còn tồn tại những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng, thực hiện.
Trên cơ sở tổng hợp kết quả nghiên cứu, luận văn đã luận giải và đề xuất những kiến nghị có giá trị cho việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả của việc bảo đảm thực hiện có hiệu quả pháp luật về quyền tự định đoạt của đương sự. Giải pháp được đưa ra là kết quả của sự kết nối giữa nghiên cứu lý luận, luật thực định và thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự trong giải quyết vụ án dân sự ở Việt Nam hiện nay.
KẾT LUẬN
Xã hội ngày càng phát triển, đất nước đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa mạnh mẽ với xu thế hội nhập quốc tế sâu rộng. Các mối quan hệ xã hội ngày càng phong phú, đa dạng, kéo theo nhu cầu về việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi cá nhân, tổ chức cũng ngày một cao. Với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, bảo đảm pháp chế trong mọi hoạt động của cá nhân, tổ chức trong xã hội, một trong những công cụ quan trọng nhất đó là pháp luật. Pháp luật phải thực sự trở thành một phương tiện hữu hiệu để người dân có thể dựa vào nó để lao động sản xuất làm ra của cải vật chất, xác lập các mối quan hệ với các chủ thể khác trong đời sống xã hội, đồng thời là cơ sở để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm hại.
Quyền tự định đoạt của đương sự là một trong những biểu hiện cơ bản của quyền con người được pháp luật trong nước và quốc tế ghi nhận như một nguyên tắc xuyên suốt quá trình từ xây dựng pháp luật đến đảm bảo triển khai thực hiện trên thực tế. Trong tố tụng dân sự, quyền tự định đoạt của đương sự là quyền tố tụng cơ bản và phổ biến của đương sự, được đương sự thực hiện trong tất cả các giai đoạn của quá trình tố tụng từ khi khởi kiện đến khi kết thúc vụ án dân sự. Vì vậy, việc nghiên cứu để hiểu rõ bản chất quyền tự định đoạt của đương sự trong quá trình giải quyết vụ án dân sự, từ đó rút ra những điểm đạt được và điểm còn hạn chế, đồng thời đề ra biện pháp hoàn thiện pháp luật cũng như áp dụng có hiệu quả trên thực tế có một ý nghĩa hết sức quan trọng.
Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự có quan hệ mật thiết với quyền tự định đoạt của đương sự trong các quan hệ pháp luật dân sự, hay nói cách khác nó là phương thức bảo đảm cho các quyền dân sự trong pháp luật nội dung được thực hiện trên thực tế, phản ánh rõ nét bản chất của
quan hệ dân sự trong đời sống xã hội là tự do ý chí, tự do cam kết, thỏa thuận và định đoạt. Quyền tự định đoạt của đương sự trong giải quyết vụ án dân sự là quyền tự quyết định của đương sự khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án trong khuôn khổ các nội dung được pháp luật quy định. Tòa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện đúng và đầy đủ các quyền và nghĩa vụ tố tụng của mình.
Được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua, các quyền tố tụng nói chung và quyền tự định đoạt của đương sự nói riêng ngày càng được đảm bảo, hoàn thiện và mở rộng. Hệ thống pháp luật được sửa đổi, bổ sung kịp thời, cơ bản đáp ứng yêu cầu của xã hội mới đề ra. Các cơ quan tiến hành tố tụng được đầu tư tăng cường về đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất kĩ thuật, chế độ đãi ngộ, đổi mới lề lối làm việc nhằm phát huy vai trò là cơ quan thực thi pháp luật, không bị tác động bởi yếu tố nào, tạo mọi điều kiện cho đương sự thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình... Tuy nhiên, trước yêu cầu của sự phát triển, thực tế đã cho thấy còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung trong thời gian tới. Tất cả đều nhằm hướng tới việc làm thế nào để đảm bảo được tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, làm thế nào để người dân có thể thể hiện được ý chí của mình trong các giao dịch dân sự cũng như giải quyết các tranh chấp khi có phát sinh trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Chỉ có như vậy mới có thể thực hiện được thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh mà Đảng ta đã đề ra.