đổi, bổ sung và rút yêu cầu kháng cáo
Để bảo đảm việc bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, pháp luật quy định cho các chủ thể như đương sự, người đại diện của đương sự có quyền yêu cầu Tòa án cấp trên xét xử lại vụ án dân sự. Việc đương sự, người đại diện của đương sự chống lại bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật yêu cầu Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án dân sự được gọi là kháng cáo.
Theo quy định tại điểm s khoản 2 Điều 58 Bộ luật tố tụng dân sự thì đương sự có quyền kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án.
Đương sự, người đại diện của đương sự có quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật theo thủ tục phúc thẩm. Như vậy, “kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm là hoạt động tố tụng của đương sự và các chủ thể khác theo quy định của pháp luật trong việc chống lại bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật yêu cầu Tòa án cấp trên xét xử lại vụ án dân sự” [49, tr.305].
Kháng cáo được coi là một trong những nội dung thể hiện quyền tự định đoạt của đương sự ở giai đoạn phúc thẩm. Nếu thấy bản án sơ thẩm đã tuyên chưa hợp tình, hợp lý, quyền lợi của mình chưa được giải quyết thỏa đáng, các đương sự có quyền kháng cáo. Việc kháng cáo hay không kháng cáo bản án sơ thẩm do chính bản thân đương sự tự quyết định. Tòa án sẽ giải quyết khi có kháng cáo của các đương sự. Khi kháng cáo, đương sự có quyền quyết định kháng cáo toàn bộ bản án hay chỉ một phần của bản án (một số nội dung của vụ án). Hội đồng xét xử phúc thẩm cũng sẽ chỉ xem xét lại bản án sơ thẩm trên cơ sở nội dung và phạm vi của kháng cáo. Ý nghĩa của việc quy định quyền kháng cáo cho các đương sự là nhằm khắc phục những sai lầm có thể có trong những bản án, quyết định chưa có hiệu lực của Toà án, bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự. Đồng thời, thông qua hoạt động xét xử phúc thẩm, Toà án cấp trên có thể kiểm tra hoạt động xét xử của Toà án cấp dưới, qua đó để rút kinh nghiệm, hướng dẫn công tác xét xử, bảo đảm việc áp dụng pháp luật thống nhất trong hoạt động xét xử tại các Toà án.
Đương sự chỉ có quyền kháng cáo đối với bản án sơ thẩm, các quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án dân sự của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật. Tuy nhiên, quyền kháng cáo này không phải là vô hạn mà người kháng cáo chỉ thực hiện việc kháng cáo trong thời hạn được pháp luật quy định. Điều 245 BLTTDS quy định: Đối với bản án của Tòa án cấp sơ thẩm, thời hạn kháng cáo là 15 ngày kể từ ngày tuyên án, trường hợp
đương sự không có mặt tại phiên toà thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết. Đối với quyết định tạm đình chỉ và đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm, thời hạn kháng cáo là 07 ngày kể từ ngày người có quyền kháng cáo nhận được quyết định. Đối với trường hợp không trực tiếp đến Toà án nộp đơn kháng cáo mà gửi qua bưu điện thì ngày kháng cáo tính từ ngày bưu điện nơi gửi đóng dấu ở phong bì. Bên cạnh đó, để quyền kháng cáo của đương sự được đảm bảo, Điều 247 BLTTDS quy định Toà án cấp phúc thẩm có thể chấp nhận kháng cáo quá hạn nếu người kháng cáo chứng minh được việc kháng cáo quá hạn đó do gặp trở ngại khách quan hoặc có lý do chính đáng.
Về quy định này, BLTTDS sửa đổi năm 2015 đã ghi nhận và quy định một cách cụ thể hơn đối với việc thực hiện quyền kháng cáo của đương sự. Theo đó, Điều 273 BLTTDS sửa đổi năm 2015 quy định:
1. Thời hạn kháng cáo đối với bản án của Tòa án cấp sơ thẩm là 15 ngày, kể từ ngày tuyên án; đối với đương sự không có mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo được tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.
Đối với trường hợp đương sự đã tham gia phiên tòa nhưng vắng mặt khi Tòa án tuyên án mà không có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo được tính từ ngày tuyên án.
2. Thời hạn kháng cáo đối với quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm là 07 ngày, kể từ ngày người có quyền kháng cáo nhận được quyết định hoặc kể từ ngày quyết định được niêm yết theo quy định của Bộ luật này.
3. Trường hợp đơn kháng cáo được gửi qua dịch vụ bưu chính thì ngày kháng cáo được xác định căn cứ vào ngày tổ chức dịch vụ bưu
chính nơi gửi đóng dấu ở phong bì. Trường hợp người kháng cáo đang bị tạm giam thì ngày kháng cáo là ngày đơn kháng cáo được giám thị trại giam xác nhận.
Ngoài ra, một trong những điểm mới của BLTTDS sửa đổi năm 2015 về vấn đề kháng cáo của đương sự là việc quy định phải có sự tham gia của Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp và đương sự kháng cáo quá hạn trong mọi trường hợp để xem xét kháng cáo quá hạn của đương sự. Điều 275 BLTTDS sửa đổi năm 2015 quy định:
1. Kháng cáo quá thời hạn quy định tại Điều 273 của Bộ luật này là kháng cáo quá hạn. Sau khi nhận được đơn kháng cáo quá hạn, Tòa án cấp sơ thẩm phải gửi đơn kháng cáo, bản tường trình của người kháng cáo về lý do kháng cáo quá hạn và tài liệu, chứng cứ (nếu có) cho Tòa án cấp phúc thẩm.
2. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn kháng cáo quá hạn và tài liệu, chứng cứ kèm theo, Tòa án cấp phúc thẩm thành lập Hội đồng gồm ba Thẩm phán để xem xét kháng cáo quá hạn.
Phiên họp xem xét kháng cáo quá hạn phải có sự tham gia của đại diện Viện kiểm sát cùng cấp và đương sự kháng cáo quá hạn. Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt thì Tòa án vẫn tiến hành phiên họp.
3. Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có liên quan đến việc kháng cáo quá hạn, ý kiến của đương sự kháng cáo quá hạn, đại diện Viện kiểm sát tại phiên họp, Hội đồng xét kháng cáo quá hạn quyết định theo đa số về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận việc kháng cáo quá hạn và phải ghi rõ lý do của việc chấp nhận hoặc không chấp nhận trong quyết định. Tòa án cấp phúc thẩm phải gửi quyết định cho người kháng cáo quá hạn, Tòa án cấp sơ thẩm và Viện kiểm sát
cùng cấp; nếu Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận việc kháng cáo quá hạn thì Tòa án cấp sơ thẩm phải tiến hành các thủ tục do Bộ luật này quy định.
Như vậy, có thể nhận thấy, quyền tự định đoạt của đương sự trong việc kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án ngày càng được pháp luật củng cố và ghi nhận một cách cụ thể, đầy đủ trong BLTTDS nhằm đảm bảo tốt hơn cho đương sự có khả năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Bên cạnh việc quy định đương sự có quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, pháp luật cũng quy định đương sự có quyền thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo. Đối với việc thay đổi, bổ sung kháng cáo thì theo quy định tại Khoản 1 Điều 256 BLTTDS và hướng dẫn tại Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐTP, nếu đương sự thay đổi, bổ sung kháng cáo trong thời hạn kháng cáo quy định tại Điều 245 BLTTDS thì người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung nội dung kháng cáo đối với phần bản án hoặc toàn bộ bản án sơ thẩm mà mình có quyền kháng cáo. Trường hợp nếu đã hết thời hạn kháng cáo theo quy định tại Điều 245 BLTTDS thì trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo nhưng không được vượt quá phạm vi kháng cáo ban đầu đã gửi cho Tòa án trong thời hạn kháng cáo. Đối với việc rút kháng cáo, theo Khoản 2 Điều 256 BLTTDS, trước khi bắt đầu phiên toà hoặc tại phiên toà phúc thẩm, người kháng cáo có quyền rút kháng cáo, Tòa án cấp phúc thẩm sẽ ra quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với những phần của vụ án mà người kháng cáo đã rút kháng cáo khi có đủ hai điều kiện: Người kháng cáo rút kháng cáo mà trong vụ án không còn có kháng cáo của người khác đối với phần của bản án, quyết định sơ thẩm đó; Phần bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo mà kháng cáo đó đã được rút độc lập với những phần khác của bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo và việc xét kháng cáo này không liên
quan đến phần bản án, quyết định sơ thẩm có kháng cáo đã được rút. Đối với kháng cáo đã được thay đổi, bổ sung và phần kháng cáo còn lại, Tòa án cấp phúc thẩm tiếp tục xét xử phúc thẩm vụ án theo thủ tục chung.
Hiện nay, theo quy định của BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 và BLTTDS sửa đổi năm 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016, đối với bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án cấp sơ thẩm, mặc dù các đương sự không kháng cáo nhưng Viện kiểm sát lại kháng nghị bản án, quyết định đó thì vụ án dân sự vẫn bị xem xét lại theo thủ tục phúc thẩm. Có thể nói, việc kháng nghị bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật theo thủ tục phúc thẩm của Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng trong việc khắc phục những thiếu sót, sai lầm trong bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các đương sự cũng như lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước được thực hiện trong thực tế. Tuy nhiên, chúng tôi cho rằng, quyền kháng nghị phúc thẩm của Viện kiểm sát trong trường hợp này còn có điểm chưa hợp lý, chưa thực sự tôn trọng quyền tự định đoạt của đương sự. Pháp luật TTDS đề cao và coi trọng quan hệ lợi ích cũng như sự thương lượng, thỏa thuận giữa các đương sự xuất phát từ bản chất của các quan hệ dân sự. Khi giải quyết vụ án dân sự, việc lựa chọn phương thức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên trước Tòa án phải do chính họ quyết định. Thậm chí ngay cả trong trường hợp việc giải quyết vụ án của Tòa án có sai lầm về nội dung và thủ tục tố tụng nhưng sai lầm đó không vi phạm điều pháp luật cấm, không trái đạo đức xã hội và các bên đương sự cũng đồng ý với cách giải quyết đó của Tòa án cấp sơ thẩm, muốn chấm dứt quá trình tố tụng mà không có yêu cầu kháng cáo thì không có lý do gì vụ án đó lại bị đưa ra xét xử lại bởi kháng nghị của Viện kiểm sát. Mặt khác, khi Viện kiểm sát kháng nghị mà đương sự không kháng cáo có thể dẫn tới tình trạng một bên đương sự không đồng ý với ý kiến của Viện kiểm sát và làm nảy sinh mâu
thuẫn. Chưa kể đến việc kháng nghị của Viện kiểm sát có thể làm thay đổi toàn bộ quyết định giải quyết vụ án của Tòa án mà các bên đương sự đã nhất trí từ trước. Bởi vậy, việc kháng nghị của Viện kiểm sát là cần thiết nhưng nên hạn chế trong một phạm vi và điều kiện nhất định nhằm đảm bảo tối đa quyền tự định đoạt của đương sự. Chẳng hạn như khi đương sự chấp nhận kết quả giải quyết của Tòa án cấp sơ thẩm thì không nên xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm, trừ trường hợp xâm phạm lợi ích của Nhà nước và lợi ích công cộng, nếu các cơ quan, tổ chức theo Điều 162 BLTTDS đã khởi kiện mà không kháng cáo.
Bên cạnh quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án, pháp luật TTDS còn quy định cho đương sự có quyền khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của người tiến hành tố tụng. Quyền khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân được ghi nhận tại Điều 30 Hiến pháp năm 2013. Thông qua khiếu nại, đương sự có thể yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý các quyết định, hành vi trái pháp luật đồng thời khắc phục những hành vi vi phạm pháp luật đó nếu có nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình. Quyền này được xây dựng trên cơ sở của nguyên tắc “Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo trong tố tụng dân sự” (Điều 24 BLTTDS), đồng thời cơ sở pháp lý để các đương sự thực hiện quyền này được quy định tại Chương XXXIII BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 về khiếu nại trong tố tụng dân sự. Như vậy, có thể thấy bất cứ quyết định, hành vi tố tụng nào của những người tiến hành tố tụng đều có thể bị khiếu nại và khiếu nại trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình giải quyết vụ án.
Để bảo đảm thực hiện quyền tố tụng này của đương sự pháp luật đã có những quy định khá cụ thể và chi tiết về cơ chế thực hiện quyền này. Đương sự có thể tự mình hoặc thông qua người đại diện thực hiện việc khiếu nại. Đương sự có quyền khiếu nại và rút khiếu nại trong bất kỳ giai đoạn nào của
quá trình giải quyết khiếu nại; được nhận văn bản trả lời về việc thụ lý để giải quyết khiếu nại, nhận quyết định giải quyết khiếu nại; được khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm, được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những quyết định của mình, nếu thiếu trách nhiệm hoặc có hành vi giải quyết khiếu nại trái pháp luật có thể bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự và phải bồi thường thiệt hại nếu có theo đúng quy định của pháp luật. Theo quy định tại Điều 394 BLTTDS thì thời hiệu khiếu nại chung là 15 ngày kể từ ngày người khiếu nại nhận được hoặc biết được về quyết định, hành vi tố tụng mà người đó cho rằng có vi phạm pháp luật. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại người có thẩm quyền phải có kết quả giải quyết khiếu nại. Khi đương sự nhận được kết quả giải quyết khiếu nại, nếu không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại đó thì đương sự có quyền khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền cấp trên trực tiếp trong thời hạn 15 ngày.
Tuy nhiên, pháp luật có quy định một trường hợp đặc biệt, thời hạn khiếu nại rút ngắn hơn rất nhiều. Đó là trường hợp khiếu nại đối với thông báo trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 168 BLTTDS. Đối với quyết định tố tụng này của Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án thì, đương sự nếu xét thấy việc trả lại đơn khởi kiện của Toà án là không đúng thì trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo trả lại đơn khởi kiện được quyền khiếu nại với Chánh án Toà án đã trả lại đơn khởi kiện. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án phải ra quyết định “Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện” hoặc “Nhận lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo