nhân dân sửa đổi, bổ sung năm 2010 qua thực tiễn áp dụng
Từ những vấn đề pháp lý đặt ra khi tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cùng thời điểm như đã nêu ở trên, năm 2010 Quốc hội tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân. Theo đó, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân sửa đổi, bổ sung tập trung sửa đổi một số vấn đề liên quan đến công tác tổ chức bầu cử. Cụ thể những điểm sửa đổi cơ bản là:
Điều 12 của Luật bầu cử ĐBQH, Điều 13 của Luật bầu cử đại biểu HĐND sửa đổi quy định về khu vực bỏ phiếu và số lượng cử tri trong mỗi khu vực bỏ phiếu. Luật sửa đổi, bổ sung quy định về số lượng cử tri tại mỗi khu vực bỏ phiếu và quy định khu vực bỏ phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội đồng thời là khu vực bỏ phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Số lượng cử tri tại mỗi khu vực bỏ phiếu được sửa đổi thống nhất từ ba trăm đến bốn nghìn cử tri. Với số lượng cử tri tại mỗi khu vực bỏ phiếu được quy định với biên độ dao động từ
ba trăm đến bốn nghìn cử tri sẽ vẫn bảo đảm thuận lợi cho việc bỏ phiếu của cử tri cũng như việc thành lập các khu vực bỏ phiếu; đồng thời cũng không gây quá tải về công việc đối với các Tổ bầu cử trong điều kiện đã tăng số lượng thành viên tại mỗi Tổ bầu cử. Đối với những địa bàn và đơn vị có đặc thù riêng sẽ tùy thuộc vào số lượng cử tri và điều kiện cụ thể mà các cơ quan có thẩm quyền sẽ thành lập khu vực bỏ phiếu riêng hoặc phối hợp với các nơi khác thành lập khu vực bỏ phiếu chung nhằm bảo đảm thuận lợi nhất cho cử tri đi bầu cử. Đối với những nơi không có đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn thì việc chia khu vực bỏ phiếu do Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định.
Về các tổ chức phụ trách bầu cử (Điều 14 của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và Điều 15a của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân), theo đó Hội đồng bầu cử được gọi chung là Hội đồng bầu cử Trung ương, vì chỉ có duy nhất một Hội đồng bầu cử nên không phải đổi tên.
Về các tổ chức phụ trách bầu cử ở địa phương, trong điều kiện bầu cử chung và thống nhất về tổ chức của một số tổ chức phụ trách bầu cử, Luật sửa đổi, bổ sung đã giao cho Ủy ban nhân dân là cơ quan chủ trì thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử ở địa phương để đảm bảo tính thống nhất trong toàn quốc về cơ quan chủ trì thành lập tổ chức phụ trách bầu cử (vì Ủy ban nhân dân có đầy đủ ở cả ba cấp; trong khi đó, ở các địa phương đang thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường sẽ không có Thường trực Hội đồng nhân dân).
Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Điều 15 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Điều 16 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân đã được sửa đổi, bổ sung. Theo đó, luật sửa đổi, bổ sung đã thành lập Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để thay thế và thực hiện chung nhiệm vụ, quyền hạn của cả Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Các Hội đồng bầu
cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã cũng được đổi tên tương ứng thành Ủy ban bầu cử (Điều 15 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân sửa đổi, bổ sung). Điều 16 và 82 của Luật bầu cử ĐBQH, khoản 1 Điều 17 và Điều 70 của Luật bầu cử đại biểu HĐND sửa đổi quy định về Ban bầu cử, theo đó luật đã sửa đổi về cơ quan chủ trì thành lập, thành phần Ban bầu cử đại biểu Quốc hội nhằm bảo đảm tính thống nhất với việc thành lập tổ chức phụ trách bầu cử ở cấp tỉnh và cấp xã. Điều 17 và Điều 83 của Luật bầu cử ĐBQH, Điều 18 và Điều 71 của Luật bầu cử đại biểu HĐND cũng sửa đổi quy định về Tổ bầu cử. Theo đó, đã quy định Tổ bầu cử đồng thời thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã tại cùng một khu vực bỏ phiếu. Tổ bầu cử sẽ được tăng thêm số lượng thành viên. Sửa đổi thống nhất quy định về cơ quan chủ trì thành lập, thành phần và số lượng thành viên của Tổ bầu cử (từ 11 đến 21 người).
Điều 46 của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội cũng đã sửa đổi, bổ sung quy
định về số người ứng cử ở mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội theo hướng “Số
người trong danh sách ứng cử đại biểu Quốc hội ở mỗi đơn vị bầu cử phải nhiều hơn số đại biểu được bầu ở đơn vị đó; nếu đơn vị bầu cử đó được bầu ba đại biểu thì số người trong danh sách ứng cử phải nhiều hơn số đại biểu được bầu ít nhất là hai người. Trong trường hợp khuyết người ứng cử vì lý do bất khả kháng
thì do Hội đồng bầu cử quyết định”. Quy định về số dư trong Luật sửa đổi, bổ
sung là quy định chung cho tất cả những người ứng cử ở đơn vị bầu cử đó mà không phân biệt ứng cử viên do trung ương hay địa phương giới thiệu. Trường hợp khuyết người ứng cử trong những trường hợp nêu trên thì Hội đồng bầu cử có thể quyết định chọn người có tín nhiệm cao nhất trong số những người còn lại ở danh sách đã hiệp thương lần thứ ba để đưa vào danh sách chính thức những người ứng cử đại biểu Quốc hội hoặc quyết định điều chuyển người ứng cử ở đơn vị bầu cử khác trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc quyết định giảm số đại biểu được bầu ở đơn vị bầu cử đó.
Điều 57 của Luật bầu cử ĐBQH, Điều 48 của Luật bầu cử đại biểu HĐND đã sửa đổi quy định về thời gian bầu cử. Trong điều kiện bầu cử chung cả đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân thì quy định tại hai Luật bầu cử về kết thúc sớm cuộc bầu cử không còn phù hợp. Vì vậy, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều bỏ quy định về kết thúc cuộc bỏ phiếu sớm hơn ở những khu vực bỏ phiếu đã có 100% cử tri đi bầu tại Điều 48 của Luật bầu cử đại biểu HĐND và giữ nguyên quy định tại Điều 57 của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội.
Điều 55 của Luật bầu cử đại biểu, Điều 54 của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân sửa đổi quy định về trường hợp hoãn hoặc bỏ phiếu sớm hơn ngày quy định, theo đó trường hợp đặc biệt cần hoãn ngày bỏ phiếu hoặc bỏ phiếu sớm hơn ngày quy định thì Tổ bầu cử phải kịp thời báo cáo Ban bầu cử để đề nghị Ủy ban bầu cử trình Hội đồng bầu cử xem xét, quyết định.