với ngƣời chƣa thành niên phạm tội
Quan điểm của Đảng ta là kiên quyết đấu tranh chống tội phạm với phƣơng châm giáo dục phịng ngừa là chính, kết hợp với răn đe, giữ nghiêm kỷ cƣơng, cảm hóa con ngƣời, đề cao bản chất ƣu việt và tính nhân đạo của chế độ xã hội chủ nghĩa, phát huy sức mạnh của các cơ quan bảo vệ PL, các tổ chức đoàn thể xã hội và mọi cơng dân trong cuộc đấu tranh phịng chống tội phạm. Quan điểm đó đã đƣợc thể chế hóa cụ thể trong chính sách hình sự Việt Nam nhƣ:
Điều 69 Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định: “Việc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành cơng dân có ích cho xã hội [39]” (Điều 91 Bộ luật Hình sự 2015). Phải thống nhất một nguyên tắc là xử lý NCTN phạm tội bằng việc ADPL của Tòa án chủ yếu là nhằm giáo dục, răn đe để họ trở thành ngƣời có ích cho cộng đồng và xã hội. Cần xác định đây là công việc lâu dài không thể ngày một, ngày hai là đạt kết quả nên đòi hỏi sự nỗ lực của rất nhiều phía, cả phía ngƣời phạm tội, cả phía các cơ quan, Đồn thể có liên quan. Với những hành vi đặc biệt nghiêm trọng và trong những trƣờng hợp thật sự cần thiết thì vấn đề xử lý hình sự với NCTN mới đƣợc đặt ra. Trƣờng hợp cần phải xét xử thì nên áp dụng những hình phạt có tính chất tự cải tạo giáo dục nhƣ: cảnh cáo, phạt tiền, cấm đi khỏi nơi cƣ trú, án treo… Nếu buộc
phải áp dụng hình phạt tù giam thì phải áp dụng mức hình phạt nhẹ hơn so với ngƣời thành niên phạm tội tƣơng ứng. Ngồi ra, thơng qua việc xét xử NCTN phạm tội Tịa án phải tìm ra ngun nhân và điều kiện phạm tội, có hay khơng xúi giục của ngƣời lớn? Từ đó xem xét tính chất, mức độ hành vi phạm tội để áp dụng trách nhiệm hình sự tƣơng xứng.
Có thể nói chính sách hình sự của Đảng và Nhà nƣớc ta ln đặt NCTN ở vị trí trung tâm. Vì vậy, mọi quy định, hình thức xử phạt đều nhằm giúp đỡ, giáo dục hƣớng NCTN phát triển lành mạnh và trở thành cơng dân có ích cho xã hội.
Mặt khác, Đảng và Nhà nƣớc khẳng định, con ngƣời trong đó có trẻ em ln đƣợc xác định là mục tiêu, là động lực của cách mạng. Việc chăm lo cho NCTN, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ ln là nhiêm vụ trọng tâm của mọi chủ trƣơng, chính sách mà Đảng và Nhà nƣớc ta đã đề ra.
Nghị quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về chiến lƣợc xây dựng và hồn thiện HTPL Việt Nam đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 đã xác định: “Hoàn thiện PL về hoạt động nghề nghiệp của những ngƣời hành nghề y, dƣợc, về dân số, gia đình, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, về ngƣời khuyết tật [9]”. Thời gian qua, Nhà nƣớc đã sửa đổi, bổ sung và ban hành nhiều văn bản QPPL quan trọng liên quan đến NCTN nhằm thể chế hóa đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng ngày một phù hợp hơn với PL quốc tế. Đồng thời Nghị quyết số 48 cũng chỉ rõ:…phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế trên cơ sở giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia và định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Chủ động hội nhập quốc tế cũng đồng nghĩa với việc thiết lập các mối quan hệ xã hội mới, trên cơ sở tuân thủ các quy định mà cộng đồng quốc tế đã thừa nhận. Để các cam kết quốc tế đƣợc thực hiện một cách đầy đủ thì mỗi quốc gia là thành viên trong đó có Việt Nam đều phải nội luật hóa các cam kết đó.
PL quốc tế về quyền trẻ em, về ADPL đối với NCTN phạm tội thể hiện quan điểm nhân đạo, trách nhiệm của Nhà nƣớc và xã hội đối với NCTN theo tinh thần bảo đảm lợi ích tốt nhất, tạo cơ hội cho NCTN phạm tội đƣợc giáo dục, cải tạo trở thành cơng dân có ích cho xã hội.
Vì vậy, trong ADPL đối với NCTN phạm tội phải đảm bảo nghiêm minh, đúng ngƣời, đúng tội, đúng PL, kết hợp chặt chẽ cƣỡng chế với giáo dục thuyết phục. Hoạt động ADPL trong xét xử sơ thẩm đối với NCTN phạm tội của TAND phải dựa trên quan điểm của Đảng, chính sách hình sự của Nhà nƣớc trong xử lý NCTN phạm tội.
Thực tiễn hoạt động xét xử các vụ án NCTN phạm tội cho thấy muốn ADPL để xét xử đúng ngƣời đúng tội đối với NCTN phạm tội thì phải nhanh chóng xây dựng và hoàn thiện HTPL phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh trong nƣớc, phù hợp với xu hƣớng phát triển tích cực, tiến bộ của thế giới. Quyền và lợi ích của NCTN đƣợc quy định trong rất nhiều văn bản QPPL nhƣ: Luật trẻ em năm 2016, Luật Hơn nhân và gia đình 2014, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Bộ luật Hình sự và Bộ luật TTHS… Đây là những văn bản pháp lý quan trọng, toàn diện và đầy đủ để bảo đảm và bảo vệ quyền con ngƣời nói chung và quyền trẻ em nói riêng.
Việc tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả của các quy định PL nói trên là vơ cùng quan trọng, làm tăng tính phịng ngừa thơng qua tác động của luật pháp và chính sách đối với NCTN phạm tội. Mà hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, đặc biệt là hoạt động ADPL trong xét xử sơ thẩm NCTN phạm tội của Tịa án đóng vai trị quan trọng trong cuộc đấu tranh chống tội phạm là NCTN. Mặt khác, cũng thông qua hoạt động ADPL để thực hiện công tác kiến nghị với các cấp, các ngành và mỗi gia đình có trách nhiệm tăng cƣờng quản lý, giáo dục đối với NCTN đảm bảo cho các em đƣợc phát triển lành
mạnh trong những môi trƣờng tốt nhất. Đây vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ và trách nhiệm đặt ra đối với chủ thể ADPL trong xét xử NCTN phạm tội.
Áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm đối với NCTN phạm tội của TAND phải căn cứ vào diễn biến tình hình tội phạm của NCTN và những yêu cầu của công tác giáo dục thanh thiếu niên, nhi đồng trong điều kiện kinh tế, văn hóa, giáo dục nhất định. Để thực hiện đƣợc điều đó cần chú ý những quan điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, hoạt động ADPL trong xét xử sơ thẩm NCTN phạm tội phải
tập trung xử lý một cách nghiêm minh kịp thời, đặc biệt là đối với các loại tội phạm đang có chiều hƣớng gia tăng trong lứa thanh thiếu niên nhƣ: các tội xâm phạm sở hữu, các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe… Thơng qua hoạt động xét xử, Tịa án có thể kiến nghị các cơ quan hữu quan có những biện pháp quản lý, giáo dục và ngăn ngừa NCTN phạm tội cùng với cơ quan Tòa án.
Thứ hai, việc đấu tranh ngăn chặn NCTN phạm tội hiện nay bằng cách
áp dụng các chế tài nghiêm khắc là hết sức cần thiết và phù hợp nhƣng phải chú ý tới yêu cầu giáo dục, cảm hóa NCTN phạm tội, tạo điều kiện để họ tự sửa chữa sai lầm, khuyết điểm trở thành cơng dân có ích cho xã hội.
Thứ ba, có thể thấy diễn biến tình hình tội phạm do NCTN gây ra ngày
một phức tạp, những vụ án có NCTN phạm tội có tính manh động, sẵn sàng sử dụng vũ lực xâm hại tính mạng, sức khỏe và xâm phạm sở hữu ngày càng gia tăng. Việc ADPL của Tòa án trong xét xử sơ thẩm NCTN phải dựa trên cơ sở đánh giá đúng diễn biến tình hình, xác định chính xác ngun nhân, điều kiện phạm tội để giải quyết vụ án có hiệu quả, đúng ngƣời, đúng tội, đúng PL. Nhƣ vậy, có thể thấy đƣờng lối chính sách của Đảng về ADPL đối với NCTN phạm tội đã đƣợc thể chế hóa trong các văn bản QPPL hƣớng dẫn hoạt
động, quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan tiến hành tố tụng, mà ở đây, chủ thể đóng vai trị vơ cùng quan trọng là các TAND.
3.2. Các giải pháp chung nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm đối với ngƣời chƣa thành niên