Bờn cạnh việc thực hiện chế độ bảo hiểm xó hội bắt buộc, ở Trung Quốc những năm qua đó thực hiện chế độ bảo hiểm xó hội tự nguyện thụng qua hai chương trỡnh: chương trỡnh bảo hiểm hưu trớ bổ sung và bảo hiểm xó hội đối với nụng dõn.
* Chương trỡnh hưu trớ bổ sung: Được Chớnh phủ Trung Quốc thực hiện từ năm 1991. Đú là một hỡnh thức bảo hiểm tự nguyện được bổ sung trong chế độ bảo hiểm xó hội bắt buộc nhằm đảo bảo cho người hưởng khi nghỉ hưu cú mức trợ cấp cao hơn.
Năm 1995, Bộ Lao động và Bảo hiểm xó hội Trung Quốc đó ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện chương trỡnh hưu trớ bổ sung, trong đú quy định rừ quy trỡnh và điều kiện để cỏc doanh nghiệp tham gia đúng quỹ, theo đú chương trỡnh hưu trớ bổ sung dựa trờn cỏc nguyờn tắc cơ bản, đú là:
+ Phải cú tài khoản cỏ nhõn;
+ Quản lý quỹ theo định hướng kinh tế thị trường;
+ Mức đúng gúp hoàn toàn tự nguyện theo sự thỏa thuận của người sử dụng lao động và tổ chức cụng đoàn của doanh nghiệp.
Chớnh phủ tổ chức thực hiện chương trỡnh hưu trớ bổ sung và cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp và người lao động tham gia. Trờn cơ sở chớnh sỏch chung của quốc gia, mỗi địa phương cũng đó xõy dựng chương trỡnh riờng phự hợp với đặc điểm kinh tế - xó hội của mỡnh, vớ dụ:
Chương trỡnh hưu trớ bổ sung ở Bắc Kinh:
Trờn Cơ sở những quy định chung của quốc gia, Bắc Kinh đó xõy dựng và thực hiện quỹ hưu trớ bổ sung từ năm 1991.
- Đối tượng tham gia: Là những người đó tham gia chương trỡnh hưu trớ bắt buộc bao gồm người lao động ở khu vực thành thị làm việc trong cỏc doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp liờn doanh với nước ngoài, hợp tỏc xó, lao động tự làm việc, lao động nụng thụn di cư ra đụ thị …
- Cơ chế đúng, hưởng:
+ Khụng quy định mức đúng hay tỷ lệ đúng quỹ, mức đúng quỹ là tự nguyện, tựy thuộc vào điều kiện kinh tế, hoặc phỳc lợi của doanh nghiệp. Hỡnh thức tham gia quỹ bổ sung cũng khỏ đa dạng, phần lớn cỏc doanh nghiệp tham gia vào quỹ chung do cơ quan bảo hiểm xó hội thực hiện, một số doanh nghiệp tự xõy dựng quỹ hưu trớ bổ sung của riờng mỡnh, một số doanh nghiệp thực hiện thụng qua mua bảo hiểm thương mại cho người lao động.
+ Mức hưởng của người lao động khi về hưu dựa trờn cơ sở mức đúng được thể hiện bằng số tiền cú trong tài khoản do doanh nghiệp và người lao động đó đúng gúp. Hỡnh thức hưởng cũng khỏ linh hoạt, người lao động cú thể nhận một lần hoặc nhận hàng thỏng, tựy theo yờu cầu của người lao động.
Bắc Kinh cú chủ trương khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tham gia chương trỡnh hưu trớ bổ sung cho người lao động thụng qua chớnh sỏch miễn giảm thuế (được trừ giảm tỷ lệ thuế phải đúng hàng năm).
* Chương trỡnh bảo hiểm tự nguyện nụng thụn:
Bảo hiểm xó hội cho nụng dõn ở Trung Quốc được thực hiện thớ điểm từ năm 1989 và đến năm 1992 được thực hiện đại trà ở gần 200 địa phương. Sau đõy là một số đặc điểm về chương trỡnh bảo hiểm xó hội tự nguyện nụng thụn tại Nam Kinh:
Nam Kinh thực hiện chương trỡnh bảo hiểm xó hội tự nguyện nụng thụn (Nụng bảo) từ năm 1992. Chương trỡnh Nụng bảo như một chương trỡnh tiết kiệm cỏ nhõn, cú đối tượng tham gia là những lao động làm việc trong cỏc hợp tỏc xó ở khu cụng nụng.
Mức đúng hay tỷ lệ đúng của chương trỡnh này do người lao động tự chọn. Cỏc hợp tỏc xó ở nụng thụn Nam Kinh cũng khuyến khớch người lao động tham gia quỹ và đúng gúp với mức tương ứng của hợp tỏc xó.
Phương thức đúng: Việc đúng gúp của người lao động là tự nguyện, khụng hạn chế tuổi tỏc, cú thể đúng nhiều lần và cũng cú thể được đúng một lần, tựy thuộc vào điều kiện kinh tế của người lao động.
Mức hưởng và phương thức hưởng: Người lao động được nhận trợ cấp khi 60 tuổi đối với nam và 55 tuổi đối với nữ. Mức hưởng hàng thỏng được xỏc định trờn cơ sở lấy tổng số tiền đúng gúp của hợp tỏc xó và người lao động trong tài khoản cỏ nhõn chia cho 216 thỏng (18 năm). Người lao động cũng cú thể nhận một lần toàn bộ số tiền cú trong tài khoản nếu mức nhận hàng thỏng quỏ thấp.
Trong quỏ trỡnh đúng quỹ, người lao động cú thể nhận lại số tiền đúng gúp của mỡnh trong cỏc trường hợp như: phải di chuyển chỗ sang tỉnh khỏc hoặc cú lý do chớnh đỏng nhưng chỉ được nhận lại số tiền do bản thõn đúng gúp cũn phần của hợp tỏc xó khụng được nhận lại.
Nam Kinh thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch thụng qua lói suất tài khoản cỏ nhõn được tớnh cao hơn so với lói suất tiết kiệm. Người lao động chỉ phải trừ chi phớ quản lý 3% trong năm đầu đúng quỹ, từ năm thứ 2 khụng phải trừ chi phớ nào khỏc. Trong trường hợp thiếu chi phớ quản lý sẽ được bổ sung từ ngõn sỏch của địa phương.
Bộ mỏy quản lý chương trỡnh nụng bảo của tỉnh được chia thành 4 cấp, với chức năng, nhiệm vụ sau đõy:
Cấp tỉnh: Cú trỏch nhiệm xõy dựng chương trỡnh, ban hành cơ chế, chớnh sỏch chung của địa phương.
Cấp cơ sở (thị trấn): Thực hiện đăng ký tham gia quỹ Nụng bảo đối với cỏc hợp tỏc xó và người lao động.
Cấp làng: Thực hiện cụng tỏc thu tiền đúng của hợp tỏc xó và người lao động.
Giữa cỏc cấp cú mối quan hệ rất chặt chẽ và thường xuyờn cú sự trao đổi, liờn hệ với nhau trong cụng việc. Nhờ đú đó gúp phần thỳc đẩy hoạt động của chương trỡnh được đồng bộ.
Quan thực hiện bảo hiểm xó hội tự nguyện cho nụng dõn ở Trung Quốc cho thấy, người nụng dõn với sự tham gia của cỏc hợp tỏc xó đó cú được sự bảo đảm nhất định trong cuộc sống, trong khi đú phần lớn nụng dõn Trung Quốc thu nhập cũn thấp và khụng ổn định. Nhưng việc thực hiện BHXH cho nụng dõn là chớnh sỏch quan trọng của Trung Quốc, gúp phần hạn chế gia tăng dõn số, đặc biệt là thay đổi được quan niệm truyền thống người già sống dựa vào con trai của Trung Quốc.