Hình thành và phát triển thị trường bất động sản là việc làm cần thiết trong điều kiện xây dựng một nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay. Ở đó các chủ thể hoạt động giao dịch, kinh doanh một cách bình đẳng. Hoạt động môi giới bất động sản ở Việt Nam trong thời gian qua đã có những bước phát triển nhất định, đáp ứng được một phần nhu cầu giao dịch bất động sản của nền kinh tế đang trong quá trình chuyển từ bao cấp sang thị trường và hội nhập. Song qua đó nó cũng đã bộc lộ những khiếm khuyết cả về pháp luật và trong cơ chế vận hành nên mang tính tự phát, thiếu định hướng. Đến nay, mặc dù chúng ta thừa nhận có thị trường bất động sản, nhưng lại chưa có những quy định đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh trên thị trường này để bảo đảm quản lý chặt chẽ các hoạt động của nó. Đó là khâu yếu nhất của thị trường bất động sản Việt Nam hiện nay. Đó cũng là nguyên nhân của hơn 70% các giao dịch về bất động sản không đăng ký với cơ
quan quản lý nhà nước; là nguyên nhân làm cho thị trường luôn rơi vào tình trạng căng thẳng giả tạo trong quan hệ cung cầu về bất động sản, giá cả biến động mạnh.
Do pháp luật về thị trường bất động sản nói chung và hoạt động môi giới nói riêng hiện nay vẫn còn thiếu hoặc không phù hợp với thực tiễn, không có định hướng cụ thể nên hoạt động môi giới bất động sản mang tính tự phát, ảnh hưởng nghiêm trọng đến thị trường bất động sản; xuất hiện trên thị trường các tổ chức, cá nhân môi giới kém chất lượng, vi phạm quyền lợi của người được môi giới, thậm chí lừa đảo. Vì vậy việc hoàn thiện pháp luật về hoạt động môi giới bất động sản cần phải được thực hiện kịp thời nhằm hạn chế mặt trái, tính tiêu cực của hoạt động này, phát huy vai trò tích cực của nó đối với thị trường bất động sản, làm cho thị trường bất động sản nước ta hoạt động một cách có hiệu quả.
Đứng trước yêu cầu phải xây dựng một thị trường bất động sản để đáp ứng sự phát triển kinh tế- xã hội, đặt ra vấn đề cần phải hoàn thiện pháp luật về hoạt động môi giới bất động sản theo hướng sau đây:
Quy định về hoạt động môi giới phải bảo đảm tính chuyên nghiệp, bảo đảm quyền và lợi ích của người môi giới và những người sử dụng dịch vụ này trên cơ sở quy định các quyền và nghĩa vụ một cách rõ ràng; thể hiện được những đặc điểm riêng biệt của hoạt động môi giới bất động sản với các hoạt động môi giới trong lĩnh vực khác, hạn chế sự phát triển, tiến tới từng bước giảm và loại bỏ những tổ chức, cá nhân môi giới bất động sản thiếu tính chuyên nghiệp và nằm ngoài sự kiểm soát của Nhà nước.
Quy định về hoạt động môi giới phải bảo đảm cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, đúng hướng và tạo điều kiện cho việc hình thành đồng bộ khung pháp luật về thị trường bất động sản. Bất kỳ một sự điều chỉnh pháp luật nào không phù hợp với thực tiễn cũng sẽ gây nên một hậu quả tai hại. Cho nên ngay cả khi pháp luật về môi giới bất động sản được hoàn thiện mà pháp luật về thị trường bất động sản không đầy đủ và hoàn thiện thì môi giới bất động sản cũng không thể hoạt động theo đúng như mong muốn. Vì vậy hoàn thiện pháp luật về hoạt động môi giới bất động sản phải được đặt trong điều kiện hoàn thiện những quy định của pháp luật về thị trường bất động sản.
Quy định về hoạt động môi giới phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với hoạt động của thị trường bất động sản hiện nay.