Điều 66 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai quy định các tổ chức đăng ký kinh doanh trên lĩnh vực bất động sản được thành lập sàn giao dịch quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Ngoài ra, hiện nay mặc dù không có sự quy định của pháp luật nhưng các tổ chức môi giới hoạt động trên thị trường bất động sản cũng đã thành lập sàn giao dịch bất động sản dưới các tên gọi khác nhau như trung tâm, siêu thị, sàn môi giới bất động sản... Phải thấy rằng về thực chất đây chính là sàn giao dịch bất động sản, dù được gọi bằng các tên khác nhau. Do đó trước tiên chúng ta cần phải thống nhất về cách gọi đối với các mô hình tổ chức môi giới bất động sản hiện nay trong một tên gọi duy nhất là sàn giao dịch bất động sản. Quy định như vậy sẽ tạo điều kiện cho các tổ chức môi giới cạnh tranh trên thị trường một cách lành mạnh, tránh tình trạng tuỳ tiện trong cách đặt tên, mạnh ai lấy làm.
Do đó việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của sàn giao dịch bất động sản là cần thiết. Bởi việc cho phép thành lập sàn giao dịch bất động sản thực chất là tạo điều
kiện cho các tổ chức hình thành một sân chơi tập trung, công khai, bình đẳng trong kinh doanh bất động sản. Quy chế xác định rõ các tổ chức được thành lập sàn giao dịch bất động sản để giới thiệu người có nhu cầu giao dịch bất động sản; giới thiệu người có nhu cầu thuê, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; giới thiệu địa điểm đầu tư, cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, tình trạng pháp lý của quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, các thông tin khác về đất đai và tài sản gắn liền với đất...
Như vậy trên sàn giao dịch bất động sản các tổ chức cũng có quyền hoạt động môi giới. Khi tổ chức hoạt động môi giới trên sàn giao dịch bất động sản, thì ngoài việc phải tuân theo Quy chế hoạt động của sàn giao dịch bất động sản còn phải tuân theo quy định của Quy chế hoạt động môi giới bất động sản.
Đối với cá nhân hoạt động môi giới bất động sản, do không được thành lập sàn giao dịch bất động sản, nên Quy chế hoạt động môi giới bất động sản cần phải quy định cho phép thành lập văn phòng môi giới bất động sản và quy định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cá nhân đó trong hoạt động môi giới bất động sản.
Trên cơ sở những quy định này, Quy chế hoạt động môi giới bất động sản có quy định xác lập mối liên kết giữa các tổ chức và cá nhân môi giới với nhau bằng quy định cho phép các tổ chức, cá nhân có quyền uỷ thác cho tổ chức, cá nhân khác hoạt động môi giới bất động sản trong việc thực hiện hợp đồng môi giới bất động sản, trừ trường hợp các bên trong hợp đồng có thoả thuận khác.