Hoạt động môi giới có sôi động, phong phú đa dạng và lành mạnh hay không còn phụ thuộc vào sự phong phú đa dạng của bất động sản tham gia thị trường. Nhiều bất động sản khi được đảm bảo về chất lượng bằng những giấy tờ chứng nhận của Nhà nước cũng sẽ tạo tâm lý yên tâm cho các bên tham gia giao dịch thông qua môi giới và do đó chất lượng của hoạt động này cũng ngày một được nâng cao.
Việc phát triển và tạo lập bất động sản cho thị trường thể hiện ở cả hai mặt: cấp giấy chứng nhận về quyền sở hữu, quyền sử dụng đối với bất động sản để đưa vào lưu thông trong thị trường và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tạo lập mới các bất động sản. Một sự khan hiếm về hàng hoá dễ làm cho thị trường đứng trước những cơn sốt khó lường bởi sự bắt tay của người đầu cơ và môi giới, nhưng một sự phong phú hàng hoá mà hàng hoá đó không bảo đảm chất lượng cũng sẽ gây ra những rủi ro, thậm chí tranh chấp cho người tham gia giao dịch. Hiện nay trên thị trường bất động sản Việt Nam hàng hoá còn rất đơn điệu, chủ yếu là nhà ở và quyền sử dụng đất với những giao dịch bất động sản chưa được cơ quan có thẩm quyền chứng nhận chất lượng và cho phép. Thậm chí, Điều 146 Luật Đất đai 2003 còn tỏ rõ sự yếu kém của Nhà nước bằng việc thừa nhận cả những hàng hoá chưa được cấp các giấy tờ chứng nhận sở hữu (sử dụng) cũng được tham gia thị trường. Những trường hợp như vậy sẽ không thể khiến hoạt động môi giới bất động sản phát triển theo hướng lành mạnh, chuyên nghiệp và sẽ vẫn xuất hiện sự rủi ro cho người giao dịch bởi khả năng xuất hiện những hành vi lừa đảo là rất lớn.
Để thúc đẩy thị trường và môi giới bất động sản phát triển lành mạnh, trước hết Nhà nước cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở và các công trình xây dựng gắn liền với đất cho các đối tượng sử dụng đất và sở hữu nhà ở, công trình. Hiện nay việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở đang được các cơ quan nhà nước tiến hành làm với một quy trình ngược đó là những người có nhu cầu giao dịch phải tìm đến cơ quan nhà nước để xin, còn cơ quan nhà nước hầu như không xác định đó là trách nhiệm của mình nên vẫn thờ ơ, gây khó khăn phiền hà.
Do chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên một tỷ lệ rất lớn bất động sản không thể hoặc trở thành hàng hoá kém chất lượng khi tham gia giao dịch trên thị trường. Theo dự tính, công việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ hoàn thành vào 31/12/2006. Mặc dù tính đa mục tiêu của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giảm bớt song không vì thế mà hoạt động này đã được tiến hành nhanh chóng. Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian vừa qua cho thấy công việc này diễn ra hết sức chậm chạp và với tốc độ này chúng ta sẽ không thể hoàn thành vào thời điểm trên. Đối với quyền sở hữu nhà ở, công trình xây dựng hiện nay cũng đang gặp nhiều lúng túng trong khâu cấp giấy chứng nhận. Việc cấp một giấy hay hai giấy đối
với nhà ở, công trình gắn liền với đất đang được các cơ quan có liên quan bàn cãi, đặt ra một thách thức lớn đối với sự phát triển của thị trường bất động sản. Trước mắt, cần khẩn trương đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhất là đất đô thị và khu dân cư nông thôn. Một quy định linh hoạt các điều kiện để được cấp giấy chứng nhận ở các cấp độ khác nhau tuỳ theo thực trạng về hồ sơ (có giấy tờ gốc, được nhà nước giao hoặc cho thuê, không có giấy tờ gốc...) và cấp cho tất cả các đối tượng đang có nhà, đất không có tranh chấp cần phải được tính đến. Để thực hiện được vấn đề này chúng ta phải chấp nhận có những sai sót và hệ quả do buông lỏng quản lý trong những năm qua về nhà ở và đất đai; thực hiện việc cấp một loại giấy chứng nhận thay vì cấp hai loại như hiện nay đối với với nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất. Ở đây các cơ quan quản lý nhà nước chuyên môn như Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Xây dựng cần phải xác định rõ về tính thống nhất của bất động sản nhà ở, công trình xây dựng với đất đai đối với yêu cầu phát triển của thị trường bất động s ản, mà không nên xuất phát từ lợi ích của ngành mình để đưa ra những lý do có sự khác biệt về thủ tục trong việc cấp giấy chứng nhận cho loại bất động sản này.
Hệ thống doanh nghiệp kinh doanh bất động sản đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của thị trường bất động sản. Phát triển đa dạng các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản bằng việc cho phép tạo điều kiện về tài chính cho nó phát triển, tạo lập mới đa dạng các bất động sản là hàng hoá. Trong thời gian qua hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản ở nước ta còn có nhiều hạn chế: thiếu bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, hoạt động tự phát nằm ngoài sự kiểm soát của Nhà nước, thiếu một số loại hình doanh nghiệp như tổ chức phát triển quỹ đất... Do đó trên thị trường luôn xảy ra tình trạng căng thẳng, một phần là do hoạt động đầu cơ bắt tay với môi giới, một phần do cung về bất động sản còn thấp hơn nhiều so với cầu. Hiện tại đất hàng hoá do chưa được tạo lập đầy đủ, kịp thời, có chất lượng nên việc tạo lập các bất động sản để đáp ứng n hu cầu của người sử dụng trực tiếp gặp rất nhiều khó khăn, trở ngại, ách tắc.
Để hoạt động môi giới trên thị trường bất động sản phát triển lành mạnh và ổn định, tránh tình trạng bất cập trong quan hệ cung cầu như thời gian vừa qua, cần phải có giải pháp phát triển và tạo lập bất động sản. Trước hết cần tạo môi trường bình đẳng về việc thành lập, hoạt động, mặt bằng chính sách thống nhất đối với tất cả các đối tượng tham gia tạo lập bất động sản, tạo điều kiện phát triển các doanh nghiệp kinh doanh bất
động sản. Chính sách thuế và chính sách hỗ trợ, khuyến khích cần được áp dụng một cách thống nhất đối với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia tạo lập hàng hoá bất động sản. Tiếp theo là công tác quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn và các loại đô thị cần sớm được hoàn thành, công khai quy hoạch xây dựng chi tiết và kế hoạch sử dụng đất; đơn giản hoá các chính sách khuyến khích đối với các loại dự án đầu tư. Nhà nước chịu trách nhiệm thu hồi đất đã có hạ tầng cho các bên kinh doanh và sử dụng theo phương thức đấu giá. Trước mắt cần giao nhiệm vụ tạo lập và phát triển đất hàng hoá cho một số tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện.
Cần khuyến khích sự tham gia trong một phạm vi thích hợp các tổ chức tài chính như các tổ chức tín dụng công ty bảo hiểm, công ty tài chính... trong việc đầu tư vào thị trường bất động sản bằng cơ chế khuyến khích. Đồng thời ban hành cơ chế hỗ trợ về lãi suất, thuế... để khuyến khích các nhà đầu tư kinh doanh bất động sản, đặc biệt là xây dựng nhà ở cho những đối tượng có thu nhập thấp, đối tượng chính sách. Mở rộng sự tham gia của người nước ngoài vào thị trường bất động sản, nhất là các hoạt động xây nhà để bán và cho thuê.