7. Kết cấu của Luận văn
2.2. Thực tiễn áp dụng các quy định của bảo hiểm xã hội bắt buộc ở
2.2.2. Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại tỉnh Quảng Ninh
Qua gần 20 năm củng cố, ổn định và phát triển, với phương châm: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, BHXH tỉnh Quảng Ninh đã có những kết quả đáng khích lệ: số lao động tham gia BHXH ngày một tăng, phạm vi ngày càng được mở rộng; hình thành quỹ BHXH tập trung, độc lập với ngân sách nhà nước. Kết quả thực hiện thu BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh từ năm 2014 đến năm 2018 như sau:
Giám đốc Phó Giám đốc Các phòng nghiệp vụ: 1. Văn phòng 2. Phòng Tổ chức Cán bộ 3. Phòng Kế hoạch Tài chính
4. Phòng Tiếp nhận và Quản lý hồ sơ 5. Phòng Thu
6. Phòng Chế độ BHXH 7. Phòng Chế độ BHYT 8. Phòng Cấp Sổ thẻ
9. Phòng Khai thác và Thu nợ 10. Phòng Công nghệ thông tin 11. Phòng Thanh tra Kiểm tra
BHXH các huyện, TX, TP: 1. TP Hạ Long 2. TP Cẩm Phả 3. TP Uông Bí 4. TP Móng Cái 5. TX Quảng Yên 6. Huyện Đông Triều 7. Huyện Hoành Bồ 8. Huyện Tiên Yên 9. Huyện Bình Liêu 10.Huyện Ba Chẽ 11.Huyện Đầm Hà 12.Huyện Hải Hà 13.Huyện Vân Đồn 14.Huyện Cô Tô
Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết quả thu BHXH bắt buộc năm 2014-2018
Năm
Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc
Lao động tham gia
BHXH bắt buộc Thu BHXH bắt buộc
Đơn vị Tỷ lệ % (năm sau/năm trước) Lao động (người) Tỷ lệ% (năm sau/năm trước) Số thu BHXH (triệu đồng) Tỷ lệ% (năm sau/năm trước) 2014 3.881 218.787 2.387.133 2015 4.444 114,51 222.696 101,79 2.437.498 102,11 2016 5.244 118,00 227.357 102,09 2.975.180 122,06 2017 5.712 108,92 221.511 97,43 3.192.525 107,31 2018 6.586 115,30 231.397 104,46 3.276.151 102,62 Tổng cộng 12.995.881
(Nguồn báo cáo của BHXH tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014 đến 2018)
Qua số liệu ở Bảng 2.2 ta thấy các chỉ tiêu công tác thu BHXH qua các năm đều có chiều hướng gia tăng, năm sau cao hơn năm trước. Năm 2014, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc là 3.881 đơn vị, với số lao động là 218.787 lao động, tương ứng với số thu BHXH là 2.387.133 triệu đồng thì đến năm 2018, số đơn vị đã tăng lên là 6.586 đơn vị, số lao động tăng lên là 231.397 lao động và số thu BHXH là 3.276.151 triệu đồng. Như vậy, chỉ trong vòng 5 năm từ năm 2014 đến năm 2018, số đơn vị tăng lên là 2.705 đơn vị (tăng gấp 1,7 lần), trong khi số lao động tham gia BHXH chỉ tăng lên là 12.610 lao động (tăng 1,06 lần). Với số thu BHXH tăng 889.018 triệu đồng (tăng 1,37 lần). Như vậy số đơn vị tuy tăng, nhưng với số lao động tăng là rất thấp, trung bình 4,7 người/đơn vị; Với tiền lương tối thiểu vùng trung bình hằng năm tăng từ 6,13% đến 16,67% (theo bảng lương tối thiểu vùng qua các thời kì), tuy nhiên tổng số tiền thu tăng là thấp theo tính toán của cơ quan BHXH thì mức lương tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ còn rất thấp, mức tiền lương chỉ tăng từ 0,31% đến 19,56%, cá biệt năm 2018 mức lương trung bình tham gia BHXH bắt buộc còn giảm 1,76%. Mức lương tham gia BHXH bắt buộc tại tỉnh Quảng Ninh thường nằm trong khoảng lương tối thiểu vùng 2 và lương tối thiểu vùng 1. Cụ thể, chúng ta quan sát sự biến động qua Biểu đồ 2.3: Đơn vị tham gia
BHXH bắt buộc từ năm 2014-2018; Biểu đồ 2.4: Số lao động tham gia BHXH từ năm 2014-2018 và Biểu đồ 2.5: Kết quả thu BHXH thực hiện từ năm 2014-2018.
3.881 4.444 5.244 5.712 6.586 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 2014 2015 2016 2017 2018 Đơn vị Năm
(Nguồn báo cáo của BHXH tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014 đến 2018)
Biểu đồ 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH năm 2014-2018
218.787 222.696 201,582 221.511 231.397 - 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 2014 2015 2016 2017 2018 NLĐ Năm
(Nguồn báo cáo của BHXH tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014 đến 2018)
Biểu đồ 2.4: Số lao động tham gia BHXH năm 2014-2018.
2.387.133 2.437.498 2.975.180 3.192.525 3.276.151 - 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 2014 2015 2016 2017 2018 Thu BHXH (tr.đ) Năm
(Nguồn báo cáo của BHXH tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014 đến 2018)
Biểu đồ 2.5: Kết quả thu BHXH thực hiện năm 2014-2018.
Để đạt được kết quả trên là nhờ công tác quản lý thu BHXH ngày càng đi vào nề nếp, có các biện pháp hữu hiệu để quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia và số thu BHXH bắt buộc theo quy định; NLĐ ý thức được trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH; công tác thu ngày một hoàn thiện, công tác tuyên truyền vận động và phối hợp với các ban ngành liên quan trong việc thực hiện công BHXH được đảm bảo; trình độ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH không ngừng được nâng cao và đã từng bước áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu BHXH.
Về tình hình triển khai kế hoạch thực hiện thu BHXH bắt buộc cũng được BHXH tỉnh Quảng Ninh quan tâm, chú trọng. Dưới đây là bảng số liệu thống kê tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc của tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014-2018.
Bảng 2.6: Thực hiện Kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm 2014-2018
Năm Kế hoạch thu
(triệu đồng) Kết quả thực hiện (triệu đồng) Tỷ lệ hoàn thành (%) 2014 2.342.163 2.387.133 101,92 2015 2.406.692 2.437.498 101,28 2016 2.961.557 2.975.180 100,46 2017 3.183.928 3.192.525 100,27 2018 3.248.538 3.276.151 100,85
(Nguồn báo cáo của BHXH tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014 đến 2018)
Nhìn vào Bảng 2.6 ta thấy từ năm 2014-2018, BHXH tỉnh Quảng Ninh luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch (>100%) do BHXH Việt Nam giao chỉ tiêu hàng năm. Trong đó có những năm BHXH tỉnh Quảng Ninh đạt tỷ lệ hoàn thành về số thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch giao cao như: Năm 2014 tỷ lệ hoàn thành là 101,92%, năm 2015 là 101,28%. Những năm gần đây, tỷ lệ hoàn thành số thu BHXH bắt buộc gần như chỉ đạt 100% kế hoạch do ảnh hưởng của nền kinh tế, tình hình lạm phát tăng cao, sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đặc biệt ngành than là ngành chủ đạo của tỉnh Quảng Ninh cũng gặp khó khăn về vấn đề tiêu thụ; quy mô sản xuất nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp, cắt giảm lao động…, mức lương tham gia BHXH bắt buộc do các đơn vị tự xây dựng là rất thấp bằng khoảng ½ thu nhập bình quân của NLĐ.
Những năm gần đây, mặc dù nền kinh tế thế giới cũng như trong nước có nhiều khó khăn, khủng hoảng. Nhưng nhìn chung, công tác thu BHXH bắt buộc đã được BHXH tỉnh Quảng Ninh quan tâm và chú trọng hơn nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH tránh được những thất thu, thất thoát đáng tiếc xảy ra. Xác định chính sách BHXH bắt buộc là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm ổn định ASXH, đảm bảo quyền lợi của NLĐ trong đó có cả quyền lợi của chủ sử dụng lao động. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đã thực hiện cơ bản tốt nhiệm vụ nộp tiền BHXH bắt buộc, do vậy mà tổng thu BHXH bắt buộc liên tục tăng qua các năm với số thu năm sau cao hơn năm trước. Bên cạnh đó là sự trách nhiệm, sự nỗ lực quyết tâm của BHXH tỉnh Quảng Ninh nói chung và cán bộ chuyên thu nói riêng ngày
một tăng, luôn tận tình với công việc nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH được tăng trưởng. Đồng thời thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, các cơ quan ban ngành có liên quan đã phối hợp với cơ quan BHXH tỉnh Quảng Ninh và tạo điều kiện để cho cán bộ chuyên thu hoàn thành tốt kế hoạch đề ra.
2.2.3. Các chế độ chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Quảng Ninh
BHXH tỉnh Quảng Ninh thực hiện giải quyết tất cả các chế độ BHXH: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, hưu trí và tử tuất.
Để đảm bảo thuận tiên cho người dân, thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu của ngành và của tỉnh Quảng Ninh, BHXH tỉnh Quảng Ninh thực hiện tiếp nhận hồ sơ giải quyết chế độ BHXH qua các Trung tâm hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc và tiếp nhận trực tiếp tại BHXH tỉnh Quảng Ninh (qua bộ phận 1 cửa); tiếp nhận hồ sơ qua dịch vụ Bưu điện; tiếp nhận hồ sơ qua hồ sơ điện tử.