Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5. Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện
CTMTQG xây dựng NTM tại KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
- Về quy trình kiểm soát chi:
+ Quy trình KSC hiện tại đã đi vào nề nếp, việc kiểm soát phù hợp với trình độ và tổ chức nhân sự hiện có.
+ Khách hàng đã quen giao dịch trực tiếp với cán bộ KSC của KBNN, việc giao dịch cũng thuận lợi vì thông tin vướng mắc được cán bộ KSC và khách hàng trao đổi trực tiếp, kịp thời.
+ “Cơ chế giao dịch một cửa tăng tính công khai, minh bạch trong quá trình xử lý hồ sơ, có nhiều khâu, nhiều người cùng tham gia quá trình xử lý hồ sơ và giám sát việc tuân thủ quy trình, thể hiện sự nghiêm túc tìm tòi, nghiên cứu đổi mới quy trình làm việc nhằm nâng cao trách nhiệm, đúng hẹn trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết công việc.”
- Tách bạch giữa người nhận hồ sơ, trả kết quả và người kiểm soát chi từ đó tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lẫn nhau giữa các công chức, hạn chế tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thực thi công vụ để sách nhiễu, mưu lợi cá nhân.
- Tại KBNN huyện Bảo Thắng đã thực hiện KSC vốn ĐTXDCB chương trình MTQG về xây dựng NTM qua giao dịch một cửa, nên kiểm soát được hồ sơ, chừng từ đã nhận và tiến độ, quy trình xử lý hồ sơ của từng công chức, nâng cao hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ của công chức
- Cán bộ công chức chủ động và có trách nhiệm trong quá trình tiếp nhận, luân chuyển và kiểm soát hồ sơ chứng từ, đảm bảo trả kết quả kết quả khách hàng theo đúng thời hạn đã ghi trên giấy hẹn, giảm tình trạng thất lạc hồ sơ, chứng từ trong quá trình tiếp nhận luân chuyển mà không quy định được trách nhiệm rõ ràng.
3.5.2. Những tồn tại
- Về quy trình kiểm soát chi:
KBNN và các đơn vị giao dịch còn bất hợp lý, trùng lặp như phải trình lãnh đạo ký hai lần (một lần ký duyệt hồ sơ, một lần ký chứng từ rút vốn).
+ Tại bộ phận một cửa chỉ bố trí được một số cán bộ nhất định, do vậy vào thời điểm cuối quý, cuối năm xảy ra tình trạng khách phải xếp hàng chờ đợi để được giao chứng từ cho KBNN. Bên cạnh đó chương trình MTQG xây dựng NTM có nhiều khoản mục, thời gian thực hiện kéo dài, thanh toán nhiều lần, cán bộ một cửa khó nắm được lịch sử của hồ sơ thanh toán, do đó không thể hướng dẫn khách hàng hoàn thành hồ sơ, thủ tục thanh toán ngay khi tiếp nhận hồ sơ được, khi đến các bộ phận nghiệp vụ phát hiện các sai sót phải trả lại hồ sơ hoặc hướng dẫn khách hàng phức tạp, mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ công nói chung”.
- Các chủ đầu tư chưa có thói quen theo dõi số liệu cam kết chi đã gửi ra kho bạc: nhiều chủ đầu tư quên đã gửi cam kết chi của các gói thầu hoặc các hợp đồng trước đó nên khi ra thanh toán phải quay về bổ sung hoặc điều chỉnh cam kết chi.
- Công tác giao nhận hồ sơ và trả kết quả phải thể hiện bằng văn bản, giấy tờ để ghi chép, liệt kê chi tiết từng bộ phận hồ sơ, chứng tờ khi giao nhận nên mất nhiều thời gian và gia tăng khối lượng công việc.
3.5.3. Nguyên nhân của tồn tại
- Cách tiếp cận và hiểu về KSC một cửa còn chưa thống nhất, chưa có quy định rõ về KSC một cửa đối với chương trình MTQG, do đó cần phải xây dựng quy trình một cửa với những nội dung chi tiết để có thể giải quyết vướng mắc đã nêu trong các quy trình trước đây.
- Khả năng ứng dụng CNTT vào quá trình giao nhận và tiếp nhận hồ sơ của cán bộ một cửa còn hạn chế, do khả năng sử dụng công nghệ phần mềm ở KBNN huyện còn chưa được đẩy mạnh.
- Các quy định KSC hiện hành vẫn tách bạch giữa kiểm soát chi và cam kết chi, vì vậy cần phải tích hợp quy trình KSC và cam kết chi khi hệ thống và xây dựng mô hình một cửa KSC chương trình MTQG xây dựng NTM;
- Tâm lý khách hàng vẫn giữ thói quen giao dịch với cán bộ KSC để trực tiếp trao đổi, giải thích, hướng dẫn, cho nên KBNN đã thông báo, tuyên truyền sâu rộng tới khách hàng nhưng kết quả giao dịch qua Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn hạn chế.
- Một bộ phận cán bộ kiểm soát chi còn có hạn chế nhất định, chưa theo kịp với yêu cầu hiện đại hóa và cải cách hành chính, chưa cập nhật kịp thời kiến thức quản lý tài chính mới.
- Cơ chế chính sách chương trình MTQG xây dựng NTM còn nhiều bất cập do có nhiều đặc thù nên việc tiếp nhận hồ sơ cũng như khâu kiểm soát hồ sơ còn nhiều điểm khác nhau.
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CTMTQG XÂY DỰNG NTM TẠI KBNN
HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI