Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng
dựng cơ bản cho CTMTQG xây dựng NTM của KBNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
4.1.1. Quan điểm
- Cần phát huy tầm quan trọng của công tác KSC trong thanh toán vốn đầu tư cho địa bàn sao cho chi đúng mục đích, đối tượng, hiệu quả, giảm thiểu thất thoát NSNN. Đặt KSC là nhiệm vụ không thể thiếu trong bất kỳ hoạt động sử dụng NSNN với quy mô vốn sử dụng dù lớn hay nhỏ đều nghiêm túc thực hiện và triển khai cho các đối tượng thụ hưởng NSNN.
- Không ngừng hoàn thiện quy trình KSC vốn đầu tư, cải tiến, sáng tạo quy trình làm việc sao cho rút ngắn thời gian, khoảng cách với chủ đầu tư XDCB, vừa đảm bảo chất lượng KSC đồng thời làm cho hệ thống quy trình tinh gọn, phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Thực hiện thanh toán vốn đầu tư gắn với các chu trình từ khâu lập, thực hiện đến thanh tra sao cho đồng bộ, có hiệu quả. Thực hiện KSC về ĐTXDCB thực hiện CTMTQG xây dựng NTM theo hướng gắn kết các đầu mối, gắn công việc với trách nhiệm quyền hạn của các đơn vị tài chính liên quan, nhất là đơn vị sử dụng vốn NSNN.
- Hoàn thiện hoạt động pháp lý về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy sao cho đúng chế độ, quy trình nhằm thực hiện chức năng kiểm tra và kiểm soát nội bộ. Phát huy quyền lực các cơ quan QLNN trong xử lý các vi phạm bất khả kháng trong quá trình thực hiện thanh tra, kiểm soát chi. - Đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cơ quan KSC theo đúng tinh thần đã nêu của cơ quan QLNN về tài chính, khẳng định tính chính trực, nâng cao chất lượng nghiệp vụ tác nghiệp của cán bộ KSC với đơn vị đầu tư.
sao cho chính xác, hiện đại, nhanh chóng.
4.1.2. Định hướng
Thực hiện KSC theo quy trình hiện hành của cơ quan quản lý tài chính quy định, có sự phản hồi khách quan từ các bên liên quan trong quá trình KSC sao cho đảm bảo được tính nhất quán, minh bạch.
Luôn xác định công tác xây dựng bộ máy tổ chức, phân cấp thực hiện nhiệm vụ với cơ chế thông thoáng, phát huy hiệu quả các mắt xích của quá trình KSC của KBNN.
Nâng cao chất lượng KSC các hoạt động đầu tư XDCB, thanh toán đủ, đúng, kịp thời đúng quy định của pháp luật về sử dụng NSNN, giảm thiểu rủi ro, mất mát trong thanh quyết toán vốn NSNN.
Tăng cường vị thế của KBNN trong quá trình thực hiện thanh toán cho cấp có thẩm quyền, đặc biệt là thực hiện tư vấn cho cấp có thẩm quyền về sử dụng vốn XDCB cho chương trình MTQG về NTM hiệu quả. Thưc hiện đúng chức năng, vai trò của KBNN trong qusa trình giải quyết vướng mắc, khó khăn cho các nhà đầu tư, phối hợp các cơ quan trên địa bàn trong kiểm tra, thanh tra các khoản vốn cho chương trình.
Thực hiện mô hình thông tin điện tử trong triển khai các văn bản, giấy tờ, mục chi và các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện thanh toán vốn và từ đó giúp lãnh đạo ra quyết định chính xác.
4.1.3 Mục tiêu
- Thực hiện KSC sao cho đáp ứng được yêu cầu phát triển đời sống của người dân địa bàn, nhu cầu phát triển KT-XH của địa phương, phát triển hạ tầng cơ sở quan trọng cho mọi mặt trong địa phương đảm bảo. Triển khai luật NSNN hiện hành, sao cho đảm bảo mọi đối tượng, phạm vi KSC; cấp phát ngân sách phù hợp quy định hiện hành về quản lý chi NSNN cho chương trình MTQG về xây dựng NTM.
chính sách cấp phát và KSC cần nâng cao hiệu quả và tăng cường các khâu. -Phân cấp quyền hạn, chức năng và trách nhiệm của các cơ quan trên địa bàn, đối với các đơn vị thực hiện đầu tư cần nhận thức được quyền lợi và trách nhiệm trong quản lý và vận hành NSNN đúng cấp, mục đích, định mức và tiêu chuẩn. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến sự phối hợp các đơn vị trên địa bàn như UBND, cơ quan thuế, cơ quan công an, cơ quan tài chính trong quá trình KSC và thu hồi NS nếu không đúng mục đích.