3 .Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
7. Cấu trúc của luận văn
1.5. Một số kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn
1.5.2. Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp tại ĐBSCL và địa phương
Cánh đồng mẫu lớn - phát triển nông nghiệp theo chuỗi giá trị
Cánh đồng mẫu lớn là một mô hình chiến lược được Công ty Bảo vệ Thực Vật An Giang (AGPPS) thực hiện thành công và được Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn áp dụng trên toàn quốc, với mục tiêu đem lại giải pháp toàn diện cho người nông dân và nền nông nghiệp Việt Nam.
ĐBSCL là vùng trồng lúa quan trọng nhất cả nước. Mặc dù năng suất và sản lượng lúa gia tăng, nhưng cuộc sống của người nông dân vẫn chưa được cải thiện đáng kể. Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của người trồng lúa.
Đồng bằng có nhiều vùng đất khác nhau và trong mỗi tiểu vùng, nông dân phải đối mặt với nhiều khó khăn trong sản xuấthàng vụ, hàng năm. Mùa mưa, những vùng trũng lúa bị ngập úng, nhiều trà lúa non bị chết do nước chụp. Giai đoạn thu hoạch, nhiều cánh đồng lúa chín bị chìm trong nước lũ. Vào mùa nắng, nước mặn xâm nhập ngày càng sâu vào trong nội đồng gây nên hiện tượng thiếu nước ngọt vào cuối vụ đông xuân ngày càng phổ biến. Cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi chưa tương xứng với tiềm năng phát triển nông nghiệp.
Dịch hại vẫn là mối đe dọa thường xuyên trên đồng ruộng, đặc biệt độc canh cây lúa vẫn còn phổ biến và lúc nào trên đồng ruộng nơi này hoặc nơi khác đều có lúa sinh trưởng phát triển. Công nghệ thu hoạch và sau thu hoạch chưa hoàn thiện đồng bộ. Điều kiện phơi sấy chưa đảm bảo nên nông dân gặp nhiều khó khăn khi thu hoạch lúa hè thu và thu đông sớm trong mùa mưa.
Đặc biệt việc tiêu thụ lúa hàng hóa sau khi thu hoạch lại hoàn toàn tùy thuộc vào sự biến động giá cả của thị trường. Nông dân là người làm ra sản phẩm hạt lúa hạt gạo nhưng không có quyền quyết định giá bán sản phẩm do chính mình làm ra và họ là những người được hưởng lợi thấp nhất trong phần giá trị của hạt gạo.
Xuất phát từ mục tiêu hướng về nông dân, mong muốn góp phẩn giải quyết những khó khăn của nông dân trong tiêu thụ nông sản hàng hóa. Các công ty hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp được thành lập và hoạt động mang tính chất hỗ trợ nông dân từ khâu cung cấp giống, hỗ trợ kỹ thuật, cung cấp phân bón, hỗ trợ canh tác, thu hoạch và thu mua sản phẩm... Thành công về mô hình này tại địa phương là công ty AGPPS, toàn bộ hoạt động trên được triển khai trên nền tảng của chương trình hướng về nông dân bao gồm ba hợp phần chính: Cùng nông dân ra đồng, cùng nông dân chăm sóc sức khỏe và cùng nông dân vui chơi giải trí. Trong chiến lược phát triển theo chuỗi giá trị nông nghiệp của AGPPS, ba cột mốc quan trọng là: Sự ra đời của chương trình cùng nông dân ra đồng (2006), đầu tư, thu mua và chế biến lúa gạo (2010) và xây dựng Trung tâm Nghiên cứu nông nghiệp Định Thành (2012) trên địa bàn huyện.
Từ quý III/2010, AGPPS chính thức triển khai chương trình “Đầu tư, thu mua và chế biến lúa gạo” với mô hình đầu tiên được thực hiện tại xã Vĩnh Bình, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang, hay còn gọi là cánh đồng mẫu lớn (CĐML). Theo đó Cty thực hiện chuỗi giá trị SX lúa gạo khép kín từ khâu xây dựng vùng nguyên liệu, ký hơp đồng bao tiêu lúa tươi với bà con nông dân, lực lượng FF trực tiếp hướng dẫn quy trình kỹ thuật, cung ứng giống, thuốc, phân bón với lãi suất 0% suốt vụ, nông dân được hỗ trợ miễn phí các khoản bao bì, vận chuyển, sấy và thu mua theo giá thị trường. Nếu giá chưa ưng ý, bà con có thể gửi trong kho 30 ngày không tính phí lưu kho.
Với những sự hỗ trợ này, nông dân hợp đồng được hưởng lợi 65 đồng/kg lúa cho việc không tính lãi suất ngân hàng vật tư ứng trước, 100 đồng/kg lúa cho bốc xếp vận chuyển về nhà máy, 270 đồng/kg lúa cho sấy miễn phí và lưu kho 30 ngày. Tổng cộng người dân hợp tác được hưởng lợi 435 đồng/kg lúa sản xuất ra. Hạt gạo làm ra có giá thành hạ, nhưng chất lượng cao hơn. Mỗi một giống lúa được thu hoạch riêng từ một vùng địa lý có địa chỉ cụ thể nên hạt gạo sản xuất ra là sản phẩm của một giống lúa nhất định chứ không lẫn tạp và đảm bảo có thương hiệu.
Mô hình “1 phải - 5 giảm”
Những năm gần đây Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh An Giang đã triển khai một số chương trình để cải thiện tình hình về sâu bệnh và ô nhiễm môi trường do nông dân sử dụng quá nhiều phân bón vô cơ và thuốc bảo vệ thực vật như: Chương trình IPM, chương trình FPR, chương trình “3 giảm 3 tăng”, nhận chuyển giao kỹ thuật của IRRI “tưới tiết kiệm nước” và gần đây nhất là chương trình “1 phải 5 giảm”.
Chương trình “1 phải 5 giảm” là sự hợp tác giữa Viện nghiên cứu lúa gạo quốc tế (IRRI) và UBND tỉnh An Giang, Sở NN&PTNT. Ứng dụng mô hình “1 phải 5 giảm” nhằm mục đích góp phần giảm chi phí sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tăng năng suất, chất lượng và lợi nhuận cho bà con nông dân, hướng tới thâm canh sản xuất theo “thực hành nông nghiệp tốt – GAP”, thích ứng biến đổi khí hậu toàn cầu và một nền sản xuất nông nghiệp bền vững.
Việc xây dựng và nhân rộng mô hình “1 phải 5 giảm” đến năm 2010 có trên 10.000ha diện tích ứng dụng và đến năm 2020 có trên 40% diện tích ứng dụng có hiệu quả, tiếp tục làm tăng năng suất, chất lượng lúa gạo. Mặt khác đó cũng là cơ sở cho việc xây dựng các vùng nguyên liệu áp dụng các tiêu chuẩn chất lượng quốc gia (VietGAP), quốc tế (GlobalGAP), găn kết với doanh nghiệp hình thành chuỗi giá trị lúa gạo nhằm gia tăng giá trị sản phẩm.
Kế thừa và nâng cao chương trình “3 giảm 3 tăng”, chương trình “1 phải 5 giảm” đi vào chiều sâu hơn, hiệu quả hơn. Đây là chương trình tiến bộ nhất được Viện nghiên cứu lúa quốc tế IRRI thực hiện thí điểm tại An Giang, bước đầu đã mang lại hiệu quả toàn diện về năng suất, chất lượng lúa, được bà con nông dân hưởng ứng tích cực. Tuy nghiên, để phát triên mạnh chương trình này, trước hết cần tập trung xâu dựng các mô hình điểm, tổng hợp các tiến bộ mới nhất trong nông nghiệp; đồng thời, hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi, giao thông nội đồng để có thể nhân ra trên diện rộng.
Chuyển đổi đất lúa sang trồng màu
Ðể nâng cao thu nhập cho nông dân, các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long (ÐBSCL) đang tích cực triển khai việc chuyển đổi một số diện tích đất lúa hiệu quả thấp sang trồng cây màu. Tuy nhiên, để các cây màu khác có thể đứng vững trên vùng đất mới, đòi hỏi sự vào cuộc của "bốn nhà" trong chuỗi liên kết từ sản xuất đến thị trường.
Việc chuyển đổi đất trồng lúa sang trồng ngô tại các tỉnh ÐBSCL hiện đang có những thuận lợi nhất định, do có sự tham gia tích cực của một số doanh nghiệp, như Công ty Dekalb Việt Nam (Tập đoàn Monsanto), Công ty TNHH Thương mại dịch vụ nông nghiệp Tài Lộc và một số doanh nghiệp khác... trong việc hỗ trợ giống, hướng dẫn kỹ thuật và bao tiêu sản phẩm. Nhiều mô hình trồng ngô lai của Công ty Dekalb Việt Nam, Viện Nghiên cứu ngô và một số công ty đã cho năng suất cao, từ 9 đến 11 tấn/ha.
Tuy nhiên, với một loại cây trồng mới đưa vào canh tác trên nền đất lúa, người nông dân rất cần sự hỗ trợ của Nhà nước trong việc quy hoạch vùng, chọn bộ giống năng suất cao, chất lượng tốt, phù hợp từng vùng; sự hỗ trợ thiết bị cơ giới hóa và nhất là sự liên kết với các doanh nghiệp trong thu mua, chế biến sản phẩm. Mặt khác, các tỉnh cũng cần chủ động và quy hoạch cụ thể các vùng chuyển đổi, trên cơ sở đó có quy hoạch cụ thể từng năm, rồi công bố cho nông dân và doanh nghiệp tham gia từ đầu và khâu tiêu thụ. Chỉ
hướng dẫn nông dân chuyển đổi sang trồng cây màu khi đã nắm vững nhu cầu và khả năng tiêu thụ của thị trường.
Từ những thực tiễn phát triển nông nghiệp của các nước trên thế giới và tại địa phương, chúng ta có thể rút ra những bài học về phát triển nông nghiệp sau đây cho huyện Thoại Sơn trong giai đoạn hiện nay:
Thứ nhất, xác định đúng vai trò của nông nghiệp, nông thôn trong quá
trình phát triển kinh tế.
Thứ hai, phát triển nông nghiệp phù hợp với quy luật của kinh tế thị
trường kích thích sức sản xuất của xã hội.
Thứ ba, chủ trương, chính sách phải xuất phát từ thực tiễn. Thực tiễn
mỗi vùng là khác nhau, chính vì vậy, chính sách phát triển nông nghiệp cũng sẽ khác nhau ở các vùng.
Thứ tư, cần tập trung đào tạo nguồn nhân lực cho cư dân nông nghiệp,
chú trọng phát triển khoa học kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lượng trong nông nghiệp.
Thứ năm, đa dạng hóa nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến
nông sản và hình thành các ngành hàng nông sản mạnh thì mới phát triển nông nghiệp ổn định và thúc đấy xuất khẩu nông sản.
Chương 2. Thực trạng và biến đổi kinh tế nông nghiệp huyện Thoại Sơn giai đoạn 1986 – 2012