9. Bố cục của luận văn
2.5. Khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện các quy chế, quy định hiện có
2.5.2. Đối với Quy chế chi tiêu nội bộ
Từ phân tích phiếu đánh giá khảo sát tác giả nhận thấy tình hình thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ (gọi tắt là Quy chế nội bộ) của Trung tâm KHCN nói chung và Văn phòng nói riêng nhƣ sau:
Quy chế chi tiêu nội bộ đã tạo điều kiện cho lãnh đạo Trung tâm và từng CBNV thực hiện quyền tự chủ, chủ động trong thực thi nhiệm vụ và chi tiêu tài chính, đồng thời gắn trách nhiệm của lãnh đạo với CBNV trong việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định của pháp luật.
Quy chế nội bộ đã giúp Trung tâm, là một đơn vị sự nghiệp cấp II của Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh năng động, tự chủ hơn trong việc quản lý, chi tiêu và sử dụng tài sản công đúng mục đích, hiệu quả.
Các hoạt động liên quan đến kinh phí đều đƣợc quy định rõ ràng, dễ hiểu, phù hợp với điều kiện thực tế giúp CBNV và lãnh đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đặc biệt là đối với nguồn kinh phí nhà nƣớc. Theo ghi nhận của tác giả từ khi thành lập (1994) cho đến nay (25 năm) Trung tâm luôn đƣợc Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn đánh giá là đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ chi tiêu, quyết toán tài chính và đƣợc Thủ trƣởng cơ quan biểu dƣơng vì mức chi tiết kiệm vì còn thấp hơn quy định của nhà nƣớc, … Ví dụ nhƣ sau:
* Trong thực hiện thủ tục và quy trình chi tiêu
Việc quy định rõ ràng thủ tục, thời hạn tạm ứng, thanh toán nếu vi phạm CBNV sẽ bị trừ vào thi đua hàng tháng hoặc bị phong tỏa khoản tạm ứng từ lƣơng, phụ cấp, … do đó 100% CBNV trong Trung tâm và văn phòng nói riêng
đều không ai vi phạm việc này. Trong quá trình thừa hành công việc CBNV đều đều tự nghiên cứu, thuộc lòng các nội dung trong Quy chế nội bộ vì vậy khi đƣợc giao việc rất nhanh chóng lập kế hoạch, xây dựng dự toán kinh phí và triển khai thực hiện rất khoa học, hiệu quả.
* Chế độ công tác phí
Là đơn vị sự nghiệp của cơ quan ở Trung ƣơng do đó việc đi công tác cơ sở là hoạt động thƣờng xuyên của CBNV, việc quy định chi tiết, cụ thể các vấn đề chi tiêu liên quan đến ăn, nghỉ, phƣơng tiện đi lại, … theo nhiều phƣơng án (khoán hoặc theo hóa đơn) đã giúp CBNV rất thuận tiện và chủ động trong việc chi tiêu, linh hoạt lựa chọn các hình thức thanh toán do đó vừa tiết kiệm chi phí cho cá nhân, cho Trung tâm mà vẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Ví dụ: quy định khoán kinh phí di chuyển từ nội thành đi sân bay và ngƣợc lại nên CBNV có thể dùng phƣơng tiện cá nhân để đi lại mà vẫn đƣợc thanh toán tiền trong khi không cần hóa đơn giá trị gia tăng.
* Trong sử dụng điện thoại và xe ô tô
- Về sử dụng điện thoại: các chức danh từ trƣởng, phó phòng trở lên đều đƣợc khoán kinh phí sử dụng điện thoại hàng tháng, còn việc sử dụng chung điện thoại trong phòng do lãnh đạo phòng giám sát và chịu trách vì vậy nâng cao ý thức của toàn CBNV trong việc sử dụng tài nguyên “công”.
- Về sử dụng xe ô tô: việc sử dụng xe ô tô đƣợc quy định rất cụ thể, chi tiết do đó việc sử dụng xe trong Trung tâm về cơ bản rất hiệu quả, không xảy ra các vấn đề lạm dụng xe công cho mục đích cá nhân, chi phí xăng xe bất hợp lý, …
Ví dụ: khi điều xe, thủ tục bắt buộc bao gồm: kế hoạch công tác đƣợc phê duyệt, giấy đăng ký xe có ký nhận của các bên liên quan. Kết thúc chuyến công tác lái xe chốt chỉ số công tơ mét với ngƣời đăng ký xe để làm cơ sở thanh toán kinh phí xăng xe đã sử dụng.
Kết quả thu đƣợc qua phiếu khảo sát với 08 câu hỏi: tổng số 28/28 CBNV đƣợc hỏi, tác giả thu về 22/28 ý kiến đánh giá, cụ thể nhƣ sau:
Bảng 2.2. Kết quả khảo sát đánh giá về Quy chế chi tiêu nội bộ Đối tượng khảo sát (Phòng/Ban) Tổng số (người)
Đánh giá về Quy chế chi tiêu nội bộ (%) Tổng cộng (7=3+4+5+6) Đã rõ và phù hợp Chưa rõ, chưa phù hợp Bổ sung thêm nội dung Ý kiến khác (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Ban Giám đốc 3/3 100 100% Đại diện phòng KHCN 3/3 100 100% Đại diện phòng Tài năng trẻ 3/3 100 100%
Đại diện Trung tâm CNTT
3/6 33,3 66,7 100%
Văn phòng 10/13 50 50 100%
(Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát thực tế tại Trung tâm) * Cụ thể các ý kiến đánh giá, kiến nghị như sau:
- Ban Giám đốc: 3/3 đồng chí đều đánh giá các quy định trong quy chế đã rõ và phù hợp với tình hình thực tế.
- Phòng KHCN và phòng Tài năng trẻ: 6/6 đồng chí cơ bản đều có chung
nhận xét là quy định về chi tiêu trong tổ chức hội nghị toàn quốc (chế độ ăn của
đại biểu; công tác phí của CBNV Trung tâm và chế độ báo cáo viên) cần quy định
cao hơn (quy chế đang để thấp hơn mức quy định của Nhà nƣớc) để khung chi tiêu dao động rộng hơn vì do đặc thù vùng miền, văn hóa của nƣớc ta khác nhau.
- Trung tâm CNTT: 1/3 đồng chí đánh giá quy chế đã rõ và phù hợp; 2/3 đồng chí có ý kiến bổ sung thêm tƣơng đồng ý kiến của phòng KHCN và phòng Tài năng trẻ.
- Văn phòng: 5/5 đồng chí đánh giá quy chế đã rõ và phù hợp với tình hình thực tế. 5/5 đồng chí cho biết cần điều chỉnh tăng thêm các mức kinh phí ăn, nghỉ, trợ cấp đi lại, điện thoại phù hợp hơn với thực tế.