Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.4. Những thuận lợi, khó khăn khi tiếp cận hoạt động trợ giúp của PNN
2.4.1. Những thuận lợi của PNN khi tiếp cận hoạt động trợ tại địa phương
Khi tham gia hoạt động trợ giúp tại địa phương, PNN xã Đồng Du có những thuận lợi như được đội ngũ cán bộ thuộc các tổ chức, đoàn thể tham gia trợ giúp nhiệt tình, gồm: cán bộ Hội Phụ nữ xã, cán bộ Hội Nông dân, cán bộ Mặt trận tổ quốc, cán bộ chính sách xã hội, cán bộ Tổ chức ActionAid, cán bộ trạm y tế, tình nguyện viên tại thôn/xóm. Biểu 2.10 thể hiện đội ngũ tham gia trợ giúp PNN xã Đồng Du.
(Nguồn: Khảo sát PNN xã Đồng Du, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam)
Trong tổng số 200 PNN xã Đồng Du tham gia khảo sát, chiếm tỷ lệ cao nhất với 98,5% là số PNN cho biết đội ngũ tham gia trợ giúp PNN là “Cán bộ
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Cán bộ Hội Phụ nữ Cán bộ Hội Nông dân Cán bộ Mặt trận TQ Cán bộ Chính sách xã hội Cán bộ Tổ chức ActionAid Cán bộ trạm y tế Tình nguyện viên tại thôn/xóm 98.5 17 13 76.5 83.5 54 87.5
Biểu 2.10. Đội ngũ tham gia trợ giúp PNN xã Đồng Du(Đơn vị: %; N=200) (Đơn vị: %; N=200)
ActionAid trong việc chủ trì các hoạt động trợ giúp PNN trong xã, đây là đội ngũ cán bộ chủ lực trong việc thực hiện các hoạt động trợ giúp, “Tôi thấy cán bộ Hội Phụ nữ họ luôn công hiến hết mình và có trách nhiệm với công việc, luôn đồng hành cùng chị em phụ nữ nghèo trong xã từ dưới địa bàn cho đến các buổi tập huấn, nhiều cán bộ Hội Phụ nữ xã cũng xuất thân từ những hộ gia đình nghèo vươn lên nên họ rất hiểu hoàn cảnh và luôn động viên chúng tôi vươn lên thoát nghèo” (PVS PNN xã Đồng Du).
Chiếm tỷ lệ cao thứ hai với 87,5% là vai trò chủ đạo của đội ngũ “Tình nguyện viên tại thôn/xóm” họ là những người dân trong cộng đồng sắp xếp được thời gian tham gia và tâm huyết với hoạt động trợ giúp PNN, đội ngũ này gắn bó với các thôn/xóm tham gia trực tiếp hỗ trợ đối tượng PNN, họ thường xuyên được tập huấn các kiến thức – kỹ năng can thiệp chuyên sâu với PNN, các kiến thức - kỹ thuật về trồng trọt, chăn nuôi, lao động – sản xuất, về CSSK... Đội ngũ này hiện đang có đóng góp lớn và có vai trò chủ đạo thứ hai sau vai trò của cán bộ Hội Phụ nữ, “Các chị tình nguyện viên là những người rất nhiều tình và có trách nhiệm với công việc, họ quan tâm đến chúng tôi trong tất cả hoạt động từ đời sống hằng ngày đến lao động sản xuất, khi đau ốm... họ luôn đồng hành và giúp đỡ chị em phụ nữ chúng tôi mỗi khi chúng tôi cần đến họ” (PVS PNN xã Đồng Du).
Có 83,5% số PNN tham gia trả lời cho biết “Cán bộ Tổ chức ActionAid” luôn có vai trò xuyên suốt trong quá trình trợ giúp PNN, từ hoạt động truyền thông, tập huấn; hoạt động hỗ trợ sinh kế tạo việc làm cho đến hoạt động CSSK, mỗi giai đoạn thực hiện dự án đều có vai trò của họ tham gia. Tiếp theo là vai trò của “Cán bộ chính sách xã hội” (76,5%) họ phối hợp với cán bộ đoàn thể khác và tổ chức AcitonAid tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cho PNN tại địa phương, giúp PNN tại địa phương tiếp cận chính sách và nhận thức tốt hơn về chính sách trợ giúp họ là những người có
chuyên môn và kiến thức đầy đủ về chính sách, đã tham gia cùng với cán bộ các tổ chức đoàn thể tập huấn và phổ biế chính sách của Nhà nước và các cơ quan ban ngành đến PNN. Bên cạnh đó, là vai trò của “Cán bộ trạm y tế” (54%) đội ngũ này có chuyên môn về yê tế và CSSK nên thường xuyên phối hợp với cán bộ dự án để tổ chức các buổi tư vấn, thăm khám sức khỏe và tư vấn phòng chống bệnh tật cho PNN, những hoạt động tập huấn kiến thức – kỹ năng về CSSK cũng thường được đội ngũ này tổ chức. Vai trò của “Cán bộ Hội Nông dân” và “Cán bộ Mặt trận tổ quốc” chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp (tương ứng là 17% và 13%), các đơn vị này chỉ cử cán bộ phối hợp tham gia các mảng như vận động chính sách và đại diện tham gia các hoạt động hỗ trợ sinh kế tạo việc làm cho PNN, chứ họ không tham gia sâu vào quá trình hỗ trợ.
Như vậy, trong hoạt động trợ giúp PNN tại xã Đồng Du hầu như vai trò củacán bộ Hội Phụ nữ xã, vai trò của cán bộ tình nguyện viên, cán bộ tổ chức ActionAid và vai trò của cán bộ Chính ách xã hội chính là những vai trò chủ đạo, vai trò hạt nhân thúc đẩy hoạt động trợ giúp PNN xã Đồng Du hiệu phát triển hiệu quả hơn, cán bộ các đơn vị này là những người có chuyên môn, tâm huyết và tận tình với công việc trợ giúp PNN, vì vậy hoạt động trợ giúp PNN của địa phương được thực hiện thường xuyên và mang tính bền vững cao.
Biểu 2.11 thể hiện những thuận lợi của PNN khi tham gia hoạt động trợ giúp tại xã Đồng Du, gồm các thuận lợi như: Được trợ giúp nhiệt tình, được tiếp cận thông tin đầy đủ, dễ dàng tiếp cận hoạt động trợ giúp, các hoạt động trợ giúp phù hợp với bản thân, được gia đình ủng hộ, được chính quyền địa phương khuyến khích tham gia.
(Nguồn: Khảo sát PNN xã Đồng Du, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam)
Trong tổng số 200 PNN xã Đồng Du tham gia khảo sát, chiếm tỷ lệ cao nhất với 96,5% là số PNN cho biết bản thân có thuận lợi đó là “Được gia đình ủng hộ” đây được xem là thuận lợi cơ bản mang tính chất nền tảng, thúc dẩy sự tham gia của phụ nữ vào hoạt động trợ giúp. Trên thực tế có những PNN mặc dù hoàn cảnh rất nghèo khó nhưng khi chính quyền và cán bộ làm công tác vận động tham gia hoạt động trợ giúp họ vẫn rất e dè, thiếu tự tin chính vì vậy tỷ lệ PNN được gia đình ủng hộ cao như vậy thể hiện ý chí, mong muốn và nguyện vọng được giúp đỡ để thoát nghèo của họ, “Cũng may tôi và gia đình nhận được sự trợ giúp của dự án, nếu không với công việc và thu nhập bấp bênh như trước thì con cái trong gia đình sẽ phải nghỉ học, tôi mong tiếp tục được các anh chị cán bộ giúp đỡ tận tình hơn nữa” (PVS PNN xã Đồng Du). Chính những thay đổi tích cực từ PNN và sự đổi thay của kinh tế gia đình như một bằng chứng rõ ràng nhất để gia đình tiếp tục ủng hộ và tạo điều kiện để PNN tham gia hoạt động trợ giúp tại địa phương.
Chiếm tỷ lệ cao thứ hai với 91% là số PNN cho biết thuận lợi của bản thân đó là “Được trợ giúp nhiệt tình” chính vì nhận được trợ giúp nhiệt tình từ
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Được chính quyền địa phương khuyến khích … Được gia đình ủng hộ Các hoạt động trợ giúp phù hợp với bản thân Dễ dàng tiếp cận hoạt động trợ giúp Được tiếp cận thông tin đầy đủ Được trợ giúp nhiệt tình
53 96.5 75.5 82.5 70.5 91
Biểu 2.11. Những thuận lợi của PNN khi tham giahoạt động trợ giúp tại địa phương hoạt động trợ giúp tại địa phương
nhiều cán bộ thuộc các đơn vị, tổ chức, đoàn thể tham gia dự án nên phần lớn PNN trong xã rất yên tâm và tự tin tham gia hoạt động trợ giúp, những trợ giúp đó chính là sự động viên khích lệ đối với PNN. Trong quá trình tham gia hoạt động hỗ trợ sinh kế tạo việc làm, hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức về chính sách, hoạt đông CSSK ở mảng trợ giúp nào khi PNN gặp khó thì đều được hỗ trợ giải quyết khó khăn và hướng dẫn tận tình. Bên cạnh đó, có 82,5% số PNN tham gia khảo sát cho biết thuận lợi của họ đó là “Dễ dàng tiếp cận hoạt động trợ giúp” tại địa phương, ngay từ đầu khi triển khai hoạt động trợ giúp toàn bộ hoạt động của dự án đều được cân đối và xây dựng ở mức dễ tiếp cận, dễ tham gia nhất phù hợp với khả năng hiểu biết của PNN và những đặc điểm điểm địa bàn xã Đồng Du ở mức tương đối, bởi thực tế dự án không chỉ triển khai tại Hà Nam, mà các tỉnh khác như Thanh Hóa, Điện Biên, Sơn La PNN thuộc các địa phương này cũng đang nhận được sự trợ giúp từ dự án, mỗi hoạt động triển khai tại các địa phương khác nhau đều có sự điều chỉnh nhất định để phù hợp với đối tượng tiếp cận và đặc điểm địa bàn.
Có 75,5% số PNN tham gia khảo sát cho biết bản thân họ có thuận lợi đó là “Các hoạt động trợ giúp phù hợp với bản thân”, không phải toàn bộ PNN tham gia khảo sát đều cho rằng các hoạt động trợ giúp hoàn toàn phù hợp với bản thân có nghĩa vẫn còn một bộ phận PNN cho biết các hoạt động này chưa phù hợp với bản thân, các hoạt động trợ giúp đều được điều chỉnh ở mức độ nhất định, tất nhiên vẫn tồn tại những hoạt động mang tính cứng nhắc không thể điều chỉnh dẫn tới PNN khi tham gia cảm thấy chưa phù hợp với bản thân, vì vậy những PNN này sẽ được hướng dẫn chi tiết thêm và nhận được sự quan tâm sát sao hơn của cán bộ tham gia trợ giúp. Bên cạnh đó, có 70,5% số PNN tham gia khảo sát cho biết thuận lợi của họ là “Được tiếp cận thông tin đầy đủ” các thông tin này được cung cấp thông qua phương tiện truyền thông tại địa phương, qua hội họp, sinh hoạt cộng đồng và qua các lớp tập huấn thì
tin trợ giúp mang tính khái quát, khi được tham gia trực tiếp vào các mảng trợ giúp hầu như PNN mới có đầy đủ thông tin về các mảng trợ giúp này do được cán bộ trợ giúp cung cấp thông tin và chia sẻ sâu hơn. Ngoài ra, có 53% số PNN tham gia khảo sát cho biết bản thân “Được chính quyền địa phương khuyến khích tham gia” hoạt động trợ giúp, chính quyền địa phương có vai trò tổng hợp và họ phối hợp với các tổ chức thực hiện dự án trợ giúpSau đây là chia sẻ của cán bộ Hội Phụ nữ xã Đồng Du:
“Thực tế khi thực hiện hoạt động trợ giúp chị em phụ nữ trong xã, chúng tôi luôn phải cố gắng đơn giản hóa đến mức thấp nhất những thông tin tuyên truyền, để chị em dễ hiểu và nắm bắt nhất, sau đó trong những lớp tập huấn thì chúng tôi sẽ trang bị các kiến thức – kỹ thuật chuyên sâu, phần lớn chị em PNN sau khi tham gia hoạt đồng trợ giúp đều có những kiến thức – kỹ thuật nhất định để phục vụ sản xuất” (PVS cán bộ Hội Phụ nữ xã Đồng Du).
Như vậy, từ kết quả khảo sát có thể thấy khi tham gia hoạt động hỗ trợ sinh kế tạo việc làm, hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức về chính sách và hoạt động CSSK nằm trong chuỗi các hoạt động trợ giúp PNN tại địa phương, hầu hết PNN tại xã Đồng Du đều có những thuận lợi nhất định như: được trợ giúp nhiệt tình, được tiếp cận thông tin đầy đủ, dễ dàng tiếp cận hoạt động trợ giúp, các hoạt động trợ giúp phù hợp với bản thân, được gia đình ủng hộ, được chính quyền địa phương khuyến khích tham gia... chính là những thuận lợi lớn thúc đẩy sự tham gia của PNN xã Đồng Du.