STT Nội dung thu thập Nguồn thu thập
1 Cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp
Sỏch, bỏo, tài liệu, chớnh sỏch cú liờn quan, qua mạng internet.
2 Tỡnh hỡnh đầu quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp trờn địa bàn huyện Thường Tớn
Cỏc bỏo cỏo phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương cỏc năm; bỏo cỏo đại hội đảng bộ huyện, xó; Cỏc bỏo cỏo HĐND huyện, xó của huyện Thường Tớn. Số liệu thống kờ về cỏc chỉ tiờu kinh tế, xó hội của huyện.
Để nghiờn cứu đề tài, tụi tiến hành thu thập tài liệu và số liệu đó cụng bố, cỏc số liệu bỏo cỏo lấy từ phũng thống kờ, cỏc ban ngànhcủa huyện.
Cỏch thu thập: tỡm, đọc, phõn tớch, trớch dẫn.
3.2.2.2.Dữ liệu sơ cấp:
Qua khảo sỏt tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương, tụi tiến hành điều tra, thu thập thụng tin từ cỏn bộ huyện,xó và người sử dụng đất nụng nghiệp với số lượng: - Cỏn bộ địa chớnh cấp Huyện: 5 người
- Cỏn bộ địa chớnh cấp xó: 10người
- Hộsử dụng đất nụng nghiệp: 90 hộtại xó Vạn Điểm, xó Văn Bỡnh, xó Võn Tảo trong đú:
+ Xó Vạn Điểm: 30 hộ + Xó Văn Bỡnh: 30 hộ + Xó Võn Tảo: 30 hộ
Phương phỏp chọn mẫu: Đối với 15 cỏn bộ địa chớnh cấp Huyện vó cấp xó được chọn để điều tra đều là những cỏn bộ cú kinh nghiệm cụng tỏc lõu năm, giữ chức vụ quan trọng ở cơ quan, cú trỡnh độ, chuyờn mụn tốt. Đối với 90 hộ được điều tra tại xó Vạn Điểm, xó Văn Bỡnh, xó Võn Tảo được lựa chọn ngẫu nhiờn dựa trờn danh sỏch cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh của UBND xó được giao đất theo NĐ/64.
Cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh được phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi, trong đú: - Đối với hộ gia đỡnhsử dụng đất nụng nghiệptụi tiến hành điều tra cỏc nội dung sau: Tỡnh hỡnh chung của hộ gia đỡnh được điều tra, diện tớch đất nụng nghiệp của hộ, tỡnh hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp của hộ,đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp, đỏnh giỏ cỏc yếu tố ảnh hưởng, cũng như giải phỏp để hoàn thiện cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đaitrờn địa bàn.
- Đối với cỏn bộ địa chớnh cấp huyện, xó tụi tiến hànhđiều tra phỏng vấnvới cỏc nội dung sau: Chức vụ, chức năng người được phỏng vấn, trỡnh độ chuyờn mụn, thụng tin về giải phỏp nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp đang thực hiện, lấy ý kiến đỏnh giỏ và đề xuất của họ.
3.2.3. Phương phỏp xử lý thụng tin
bổ sung. Sau đú, sử dụng phần mềm EXCEL làm cụng cụ để xử lý và tớnh toỏn số liệu theo những chỉ tiờu, tiờu chớ cần thiết phục vụ cho quỏ trỡnh nghiờn cứu.
3.2.4. Phương phỏp phõn tớch số liệu
a. Phương phỏp thống kờ mụ tả
Cỏc chỉ tiờu, thụng tin, số liệu thống kờ về đất đai, dõn số và lao động, kết quả sản xuất cỏc ngành kinh tế, kết quả cụng tỏc quản lý nhà nước... cũng sẽ được tiến hành thu thập để qua đú mụ tả và phõn tớch rừ đặc điểm địa bàn nghiờn cứu, cũng như một số nội dung của thực trạng cụng tỏc quản lý nhà nước về đất nụng nghiệpcủa địa bàn nghiờn cứu.
b. Phương phỏp thống kờ phõn tớch ( phõn tổ, so sỏnh, tổng hợp)
Sau khi tổng hợp cỏc số liệu sơ cấp và thứ cấp dựng phương phỏp thống kờ phõn tổ để tổng hợp và phõn tớch cỏc chỉ tiờu kinh tế, xó hội, tỡnh hỡnh quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp. Mọi số liệu thống kờ, số liệu của việc khảo sỏt điều tra sẽ được tiến hành tớnh toỏn, phõn tổ để qua đú phõn tớch và làm rừ thực trạng từ đú đề xuất ra giải phỏp nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước vể sử dụng đất nụng nghiệp trờn địa bàn.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiờu nghiờn cứu
a. Nhúm chỉ tiờu phản ỏnh số lượng đất, cơ cấu đất nụng nghiệp
- Diện tớch canh tỏc (m2) - Tỷ lệ phõn bổ đất đai + % Phõn bố đất đai
+ % Phõn bố đất nụng nghiệp
+ % đất nụng nghiệp dành cho cõy hàng năm + % đất nụng nghiệp dành cho cõy lõu năm + % đất chăn nuụi và nuụi trồng thủy sản + % đất dành cho đất nụng nghiệp khỏc
- Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng nghiệp + Trồng trọt
+ Chăn nuụi
+ Dịch vụ nụng nghiệp
b. Nhúm chỉ tiờu thể hiện kết quả cụng tỏc về quản lý đất nụng nghiệp
- Diện tớch và cơ cấu đất phõn bổ cho nụng nghiệp (đất sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản, cỏc ngành nghề khỏc).
- Biến động trong sử dụng đất nụng nghiệp đỏnh giỏ qua cỏc năm. So sỏnh biến động của cỏc loại hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp, biến động của một loại hỡnh của cỏc xó.
- Tỡnh hỡnh đo đạc, lập bản đồ địa chớnh tỷ lệ 1/1.000.
- Tỡnh hỡnh lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nụng nghiệp - Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp.
- Tỡnh hỡnh giao đất, cho thuờ đất nụng nghiệp đối với tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.
- Tỡnh hỡnh thu hồi, bồi thường hỗ trợ, giải phúng mặt bằng.
- Số liệu về cỏc vụ vi phạm và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nụng nghiệp - Số lượng và tỡnh hỡnh giải quyết đơn thư khiếu nại tố cỏo.
- Số lượng, trỡnh độ cỏn bộ trong bộ mỏy quản lý về đất nụng nghiệp
3.2.4.1. Hệ thống phỏp luật và hệ thống quản lý nhà nước về đất
-Số lượng văn bản chớnh sỏch về đất đai, đất nụng nghiệp
-Số lượng người dõn đỏnh giỏ về chớnh sỏch (tốt, khụng tốt, phự hợp, khụng phự hợp).
-Khung giỏ đất được xõy dựng cú đỳng quy định khụng. -Số lượng, chất lượng đội ngũ cỏn bộ.
3.2.4.2. Kết quả quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp
-Diện tớch đất nụng nghiệp qua từng năm
-Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp được cấp hàng năm.
-Diện tớch thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đớch sử dụng theo dóy thời gian.
-Cỏc khoản thu về tài chớnh từ đất đai.
-Thay đổi về sinh kế của cỏc hộ bị thu hồi đất chuyển mục đớch sử dụng, giao đất.
-Số lượng cỏc vụ vi phạm về đất đai. -Số lượng cỏc giao dịch bất động sản.
3.2.4.3. Đỏnh giỏ quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp
-Tỷ lệ người dõn hài lũng với chớnh sỏch được ban hành. -Tỷ lệ người dõn hài lũng với đội ngũ tiếp dõn, cỏn bộ cơ sở.
-Tiờu chớ hoàn thành mục tiờu về quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch -Kết quả xử lý cỏc vụ vi phạm.
-Thời gian, chi phớ cho cỏc thủ tục hành chớnh về đất nụng nghiệp.
-Thay đổi về sinh kế, phỏt triển kinh tế xó hội khi thực hiện quy hoạch đất nụng nghiệp.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.THỰC TRẠNG QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NễNG NGHIỆP TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.1.1. Khỏi quỏt chung về tỡnh hỡnh quản lý nhà nước về sử dụng đất nụng nghiệp trờnđịa bàn huyện Thường Tớn nghiệp trờnđịa bàn huyện Thường Tớn
4.1.1.1.Tổ chức bộ mỏy quản lý đất nụng nghiệp
Sơ đồ 4.1 Bộ mỏy quản lý Nhà nước về đất nụng nghiệp ở huyện Thường Tớn
Nguồn: UBND huyện Thường Tớn (2017)
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan chuyờn mụn thuộc Ủy ban nhõn dõn huyện Thường Tớn thực hiện chức năng tham mưu, giỳp Ủy ban nhõn dõn cấp huyện quản lý nhà nước về tài nguyờn và mụi trường gồm: đất đai, tài nguyờn nước, khoỏng sản, mụi trường, biến đổi khớ hậu. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu và tài khoản; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành của Ủy ban nhõn dõn cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyờn mụn nghiệp vụ của Sở Tài nguyờn và Mụi trường. Biờn
chế phũng TNMT Huyện Thường Tớn gồm: 01 trưởng phũng, 02 phú phũng, 09
cỏn bộ chuyờn viờn.
Phũng Tài nguyờn mụi trường huyện
Thường tớn
Văn phũng đăng ký đất đai Huyện UBND huyện Thường Tớn
Cỏn bộ địa chớnh cơ sở, cỏn bộ xó, thị trấn Nụng dõn, cỏc đối tượng, tổ chức sử dụng đất nụng nghiệp
Văn phũng đăng ký đất đai là cơ quan dịch vụ cụng cú chức năng tổ chức thực hiện việc đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chớnh. Biờn chế văn phũng đăng ký đất đai Huyện Thường Tớngồm: 01 giỏm đốc, 02 phú giỏm đốc, 07 cỏn bộ chuyờn viờn.
Cỏn bộ địa chớnh cơ sở hoạt động ở xó, thị trấn giỳp Ủy ban nhõn dõn xó, thị trấn thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyờn và mụi trường trong phạm vi xó, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyờn mụn, nghiệp vụ của phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện. Cơ bản trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cỏc cỏn bộ địa chớnh đó qua đào tạo, chủ yếu là đó tốt nghiệp đại học. Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch về đất đai, cỏn bộ địa chớnh thường xuyờn được tập huấn về nghiệp vụ, văn bản mới liờn quan đến quản lý Nhà nước về đất đai. Cú 58 cỏn bộ địa chớnh cụng tỏc tại 29 ban địa chớnh xó, thị trấn.
4.1.1.2. Tỡnh hỡnh đất đai huyện Thường Tớn
Huyện Thường Tớn là một huyện ngoại thành của Thủ đụ Hà Nội đang bước vào thời kỳ phỏt triển nhanh mặc dự chưa cú những bước đột phỏ nhưng cũng dần hỡnh thành những mụ hỡnh kinh tế mới. Trong những năm gần đõy Huyện đó cú những dự ỏn đầu tư lớn để xõy dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp và xõy dựng cơ sở hạ tầng. Bởi vậy, sự biến động đất đai đang trở thành vấn đề bức xỳc đối với cụng tỏc quản lý đất đai. Trong đú, những diễn biến của đất nụng nghiệp đặt ra nhiều vấn đề đỏng lo ngại khụng chỉ riờng cỏc cơ quan quản lý đất đai.
Hỡnh 4.1. Biểu đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất của huyện Thường Tớnnăm 2017
Theo số liệu thống kờ năm 2017 diện tớch tự nhiờn của huyện 12.738,64 ha với cơ cấu thể hiện qua Hỡnh4.1 như sau:
- Đất nụng nghiệp: 7.869,53 ha chiếm 61,78% - Đất phi nụng nghiệp: 4.760,34 ha chiếm 37,37% Đất
- Đất chưa sử dụng: 108,77 ha chiếm 0,85 %