luật đất đai
4.1.2.1. Ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật
Phỏp luật là cụng cụ quan trọng để Nhà nước điều chỉnh cỏc đối tượng quản lý, sử dụng đất. Phỏp luật được thể hiện qua cỏc văn bản quy phạm phỏp luật đó được ban hành. Đú là những quy định mang tớnh bắt buộc, cỏc đối tượng phải tuõn thủ. Từ sau Hiến phỏp năm 1980, tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất nước ta đó cú sự thay đổi căn bản. Để đỏp ứng yờu cầu quản lý và sử dụng đất, Nhà nước ta đó ban hành rất nhiều cỏc loại văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến đất đai. Đú là một hệ thống cỏc văn bản từ trung ương đến cấp tỉnh, thành phố, cỏc huyện, thị xó, thành phố trực thuộc tỉnh cho tới cỏc xó, phường, thị trấn. Hệ thống này đó khụng ngừng được củng cố và hoàn thiện. Trờn cơ sở Luật đất đai và cỏc Nghị định hướng dẫn thi hành luật của Chớnh phủ, cỏc chủ trương kế hoạch của UBND thành phố Hà Nội về đất đai, UBND huyện Thường Tớn đó chủ động và sỏng tạo đưa ra cỏc văn bản nhằm cụ thể húa cỏc quy định trờn và tổ chức thực hiện cỏc kế hoạch của cấp trờn. Mặc dự đó cú những khú khăn nhất định nhưng nhờ cú cỏc văn bản kịp thời phự hợp yờu cầu thực tiễn mà huyện Thường Tớn đó tạo hành lang phỏp lý chắc chắn, ổn định gúp phần tăng cường hiệu lực quản lý và sử dụng nguồn tài nguyờn đất cú hiệu quả.
Một số văn bản liờn quan đến đất nụng nghiệp màHuyện Ủy, UBND huyện
Thường Tớn, Phũng Tài nguyờn và mụi trường huyện Thường Tớn đó ban hành
trong những năm gần đõy nhằm quản lý và sử dụng đất nụng nghiệp chặt chẽ và hiệu quả hơn gồm:
Quyết định số 506/QĐ-UBND ngày 27/3/2014 của UBND huyện Thường Tớn về việc thành lập Đoàn kiểm tra cụng tỏc quản lý, sử dụng đất nụng nghiệp, đất cụng trờn địa bàn Huyện.
Kế hoạch số 30B/KH-UBND ngày 20/2/2014 của UBND huyện Thường Tớn về việc thựchiện chỉ thị số 04/CT-UBND của Ủy ban nhõn dõn thành phố Hà Nội về việc tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước đối với đất nụng nghiệp, đất cụng trờn địa bàn.
Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 15/6/2016 của UBND huyện Thường Tớn về Tổ chức thực hiện cụng tỏc cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp sau dồn điền đổi thửa trờn địa bàn huyện Thường Tớn.
Chỉ thị số 11/CT-Hu ngày 9/9/2016 của Huyện Ủy Thường Tớn về tăng cường lónh đạo, chỉ đạo để hoàn thành cơ quản cụng tỏc cấp GCNQSDđất nụng nghiệp sau dồn điền đổi thửa.
Cụng văn số 368/UBND ngày 10/6/2014 của UBND huyện Thường Tớn về việc tiếp tục chỉ đạo dồn điền đổi thửa đất nụng nghiệp.
Cụng văn số 375/UBND ngày 12/6/2014 của UBND huyện Thường Tớn về việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi.
Kế hoạch số 135/KH-UBND ngày 9/10/2014, Kế hoạch thực hiện KH số 123 ngày 25/6/2014 của Bộ chớnh trị về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc tiếp dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
Cụng văn số 820/UBND ngày 15/12/2014 của UBND huyện Thường Tớnvề việc đẩy mạnh cụng tỏc thanh tra, kiểm tra giỏm sỏt việc chấp hành phỏp luật đất đai, xử lý vi phạm phỏp luật đất đai, trật tự xõy dựng.
Nghị quyết số 19/2016/NQ-HĐND ngày 08/7/2016 của HĐND huyện Thường Tớnvề việc phờ duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Thường Tớn.
Nhỡn chung, quỏ trỡnh thực hiện chinh sỏch đất đai trong đú cú đất nụng nghiệp thời gian qua ở huyện Thường Tớnđó đạt được nhiều thành tựu. Cỏc văn bản luật phỏp đều đó được triển khai tới tận cơ sở và nhỡn chung đều đó ỏp dụng một cỏch khỏ thuận lợi trong thực tiễn cuộc sốngNhờ cỏc văn bản này mà cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai của huyện trong những năm qua đó đạt được nhiều kết quả đỏng khớch lệ. Đặc biệt đối với đất nụng nghiệp, việc giao đất, cấp GCN QSDĐ đó cơ bản hoàn thành. Qua đú, cú thể khẳng định cụng tỏc ban hành cỏc văn bản phỏp luật là khụng thể thiếu đối với mọi lĩnh vực chứ khụng riờng đối với đất nụng nghiệp. Bởi vậy, cụng tỏc này gúp một phần khụng nhỏ vào việc duy trỡ một chế độ quản lý và sử dụng đất nụng nghiệp ổn định và hiệu quả.
4.1.2.2. Phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật đất đai
Những năm qua ở Thường Tớntỡnh hỡnh tranh chấp, khiếu nại tố cỏo và xử lý vi phạm về đất đai khỏ nhiều. Những tranh chấp đất đai ngày càng diễn ra với tớnh chất phức tạp hơn, kộo dài hơn. Vỡ vậy mà những trường hợp khiếu nại, khiếu nại vượt cấp vẫn cũn diễn ra. Đồng thời những vi phạm phỏp luật đất đai xảy ra khỏ nhiều mà điển hỡnh là những trường hợp tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng mua bỏn trỏi phộp đất nụng nghiệp. Những vi phạm này do nhiều nguyờn
nhõn, trong đú cú nguyờn nhõn là người dõn ớt được tiếp cận được với phỏp luật luật đất đại,điều này được thể hiện qua bảng 4.2, họ khụng nắm được luật và khi sai phạm thậm chớ cũn khụng biết mỡnh sai ở đõu và như thế nào. Như vậy yờu cầu đặt ra là phải tuyờn truyền phổ biến phỏp luật, dần dần đưa phỏp luật vào cuộc sống.
Bảng 4.2. Bảng đỏnh giỏ việc tuyờn truyền phỏp luậtvề đất nụng nghiệp tại huyện Thường Tớn
Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ Số phiếu Tỷ lệ (%)
Cú thường xuyờn được tuyờn truyền? 90 100
Cú 39 43,33
Khụng 51 56,67
Việc tuyờn truyền được thực hiện? 90 100
Qua hệ thống truyền thanh 68 75,56
Qua cỏc hội nghị tuyờn truyền 38 42,22
Qua việc phỏt tờ rơi 12 13,33
Hiệu quả của việc tuyờn truyền? 90 100
Dễ hiểu, nắm chắc phỏp luật đất đai 21 23,33 Cũn một số ớt vấn đề chưa rừ 43 47,78 Khú hiểu, cũn nhiều vấn đề chưa rừ 26 28,89
Nguồn:Tổng hợp số liệu điều tra (2017)