Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3. Đề xuất một số giải phỏp nõng cao hiệu lực cụng tỏc quản lý nhà nước về
4.3.9. Nghiờn cứu, đổi mới cỏc chớnh sỏch
Để đỏp ứng được yờu cầu của quản lý nhà nước về đất đai nhằm thực hiện tốt những phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới, ngoài những biện phỏp mang tớnh trực tiếp, mạnh mẽ, tăng cường hiệu quả của cỏc cụng cụ quản lý thỡ cũn cú một số cỏc giải phỏp khỏc mang tớnh hỗ trợ, cũng gúp phần quản lý chặt chẽ hơn đất đai và khai thỏc một cỏch hiệu quả hơn. Những giải phỏp hỗ trợ đú là:
- Chớnh sỏch về đầu tưvốn sản xuất
- Chớnh sỏch về giao đất ổn định lõu dài, khuyến khớch tớch tụ tập trung đất đai kết hợp với chuyển đổi cơcấu cõy trồng.
4.3.9.1. Chớnh sỏch về đầu tư vốn sản xuất
Hiện nay Đảng ta đang cú chủ trương khuyến khớch “ai giỏi nghề gỡ làm nghề đấy”. Tuy nhiờn, đối với nụng dõn nhiều người cú kinh nghiệm và khả năng sản xuất, nhưng khụng thể cứ mói sản xuất nhỏ với việc độc canh cõy lỳa mà nhu cầu củamọi người đều là phải ngày càng sản xuất lớn hơn với diện tớch canh tỏc lớn hơn. Thế nhưng ở nụng thụn, làm được điều này thỡ khụng phải cú nhiều người, nú cũn vấp phải một số vấn đề mà điển hỡnh là vốn đầu tư.
Chỳng ta biết, hiện nay sản xuất nụng nghiệp khụng đơn thuần chỉ là những sản phẩm nụng nghiệp mà nú cũn kết hợp với nụng nghiệp sinh thỏi, sản phẩm sinh học … Nhưvậy yờu cầu về vốn đầu tư khụng cũn là của người nụng dõn mà cũn là của cỏc cấp chớnh quyền trong việc tạo những ưu đói để lụi kộo cỏc nhà đầu tư ở Thường Tớn, việc nụng dõn vay vốn chủ yếu là đến cỏc quỹ tớn dụng nhõn dõn, nhưng đến đõy lại khú cú thể vay được vốn lớn. Nờn điều này cấp chớnh quyền cần cú những ưu đói để khuyến khớch người dõn tập trung đầu tư mở rộng sản xuất, nõng cao hiệu quả sử dụng đất trong nụng nghiệp.
4.3.9.2. Chớnh sỏch về giao đất ổn định lõu dài, khuyến khớch tớch tụ tập trung đất đai, kết hợp với chuyển đổi cơ cấu cõy trồng
Theo qui định của Luật Đất đai thỡ khi hết thời hạn giao, cho thuờ đất mà người sử dụng đất cú nhu cầu sử dụng tiếp thỡ được nhà nước tiếp tục giao, cho thuờ khi đó xem xột việc tũn thủ những qui định của phỏp luật về đất đai. Đõy chớnh là điều kiện để thực hiện việc giao đất ổn định lõu dài. Tuy nhiờn hiện nay những thủ tục hành chớnh để được tiếp tục giao là khỏ phức tạp .Vỡ vậy điều này cần được xem xột lại để phục vụ cho những quyết định giao đất ổn định lõu dài. Khi những thủ tục hành chớnh trở nờn thụng thoỏng hơn thỡ những vấn đề về hạn mức hạn điền trong sử dụng đất nụng nghiệp gần như trở nờn khụng cũn cú ý nghĩa. Người sử dụng cú thể sử dụng một số lượng đất lớn (thụng qua nhiều cỏch khỏc nhau để cú được) với thời gian dài. Những quyết định giao đất, cho thuờ đất như thế này đó vụ hỡnh nõng cao trỏch nhiệm của những người sử dụng đất. Vỡ vậy họ cố gắng tỡm ra cỏch thức để sử dụng đất một cỏch hiệu quả nhất, mà gắn với nú là việc chuyển đổi cơcấu cõy trồng, vật nuụi.
Như vậy với hỡnh thức tổ chức sản xuất trong nụng nghiệp là rất đa dạng nờn hỡnh thành nhiều cỏch thức tớch tụ tập chung đất đai để phỏt triển sản xuất nụng nghiệp cựng với nhiều hỡnh thức tổ chức quản lý khỏc nhau như: kinh tế hộ,
kinh tế hợp tỏc, kinh tế quốc doanh trong nụng nghiệp, kinh tế trang trại, … ở Thường Tớn, mới chỉ tập trung đất đai ở mức kinh tế hộ là chủ yếu.Và mụ hỡnh sản xuất chủ yếu là V–A–C, ở đú người sản xuất cú thể tận dụng những sản phẩm phụ từ trồng trọt hay chăn nuụi để sản xuất. Đõy cũng là một cỏch thức sản xuất nụng nghiệp cú hiệu quả với số vốn ớt. Cũn kinh tế hợp tỏc, kinh tế quốc doanh là những hỡnh thức trước đõy hoạt động khụng hiệu quả, nhưng hiện tại nú là cỏch thức quản lý trong sản xuất nụng nghiệp với nhiều những ưu điểm mà ta cú thể tiến hành sản xuất lớn mà khụng càn phải lo đến những vấn đề thị trương tiờu thụ. Với hỡnh thức tổ chức sản xuất kinh tế trang trại, hiện đang được coi là mụ hỡnh hiệu quả nhất của cụng việc tớch tụ tập trung đất đai để sản xuất. Cú nhiều điều kiện để ỏp dụng khoa học kỹ thuật, đầu tư thõm canh, sử dụng đất hiệu quả với việc thay đổi cơ cấu cõy trồng, thay đổi cơ cấu sử dụng đất và lập những kế hoạch sử dụng đất , bố trớ đất đai phự hợp. Kinh tế trang trại là một loại hỡnh tổ chức sản xuất kinh doanh trong nụng nghiệp mà bản chất của nú là kinh tế hộ.Thế nhưng ở Thường Tớn loại hỡnh này lại quỏ ớt, cũn chưa được khuyến khớch. Do vậy để phỏt triển loại hỡnh này thỡ Huyện Ủy, UBND huyện Thường Tớn cần cú những chớch sỏch khuyến khớch cụ thể nhưviệc nhanh chúng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với kinh tế trang trại ,tạo điều kiện ưu tiờn về vốn hay việc tạm thời miễn giảm thuế sử dụng đất trong những năm đầu hay khi gặp những khú khăn.... đối với những loại đất nụng nghiệp phải đúng thuế.
PHẦN 5KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ