Cựng với lịch sử phỏt triển đất nước, cụng tỏc quản lý đất đai cũng dần được hoàn thiện. Nội dung cơ bản của cụng tỏc quản lý đất đai được thể hiện trong hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật. Hệ thống văn bản này cũng dần được hoàn thiện, từ chỗ chỉ là những văn bản dưới luật, cú cả những văn bản chỉ quy định tạm thời đến chỗ Nhà nước ban hành Luật Đất đai 1987, rồi đến Luật Đất đai 1993 vàđến nay là Luật Đất đai 2013.
- Giai đoạn từnăm 2004 đến T6/2014 nay: Thực hiện theo Luật Đất đai 2003.
- Giai đoạn từT7/2014 đến nay: Thực hiện theo Luật đất đai 2013.
Những nội dung cơ bản của cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1987 (từ 08-01-1988 trờn 14-10-1993)
Sau 10 năm xõy dựng chủ nghĩa xó hội theo kiểu kinh tế kế hoạch, đến năm 1986, dưới sự lónh đạo của Đảng, đất nước ta bắt đầu cụng cuộc đổi mới, xoỏ bỏ bao cấp, chuyển sang nền kinh tế hạch toỏn kinh doanh. Trước tỡnh hỡnh đú, ngày 29 thỏng 12 năm 1987, Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam đóthụng qua Luật đất đai đầu tiờn - Luật Đất đai 1987. Luật này được cụng bố ban hành bằng Lệnh của Chủ tịch Hội đồng Nhà nước ngày 08 thỏng 01 năm 1998. Luật Đất đai 1987 gồm 57 điều, chia thành 6 chương. Luật Đất đai 1987 khẳng định: Đấtđai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước thống nhất quản lý. Luật Đất đai 1987 quy định phõn chia toàn bộ quỹ đất đai của Việt Nam thành 5 loại là: đất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp, đất khu dõn cư, đất chuyờn dựng,đất chưa sử dụng. Đõy là văn bản luật đầu tiờn điều chỉnh quan hệ đất đai, bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước, giao đất ổn định lõu dài.
Những nội dung cơ bản của cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 1993(từ 15-10-1993 đến 30-6-2004)
Sau giai đoạn bắt đầu đổi mới (từ 1986-1991), chỳng ta vẫn cũn thiếu nhiều quy định và ngay cả hệ thống phỏp luật đó ban hành cũng cũn nhiều bất cập, chưa đỏp ứng được t´nh h´nh đổi mới của đất nước. Vỡvậy, để phự hợp với giai đoạn mới và thực hiện đổi mới toàn diện nền kinh tế, Quốc hội khoỏ IX thụng qua Luật Đất đai 1993.
Cỏc kết quả đạt được
Đó lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2010 được 59 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, 223 đơn vị cấp huyện (huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh), 3.597 đơn vị cấp xó (xó, phường, thị trấn).
Đó cơ bản giao xong đất nụng nghiệp cho gần 12 triệu tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng, với diện tớch gần 9,4 triệu ha; trong đú, đó cấp hơn 11,49 triệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tương ứng với 92,7% số đối tượng và 97,8% số diện tớch); đó giao và cho thuờ sử dụng vào mục đớch chuyờn dựng và xõy dựng nhà ở là 44.691 dự ỏn (cụng trỡnh) với tổng diện tớch là 405.910 ha.Đó bồi thường, giải phúng hàng chục nghỡn hộ dõn tại 1 1.730 cụng trỡnh với tổng diện tớch là 66.350 ha.
Những tồn tại
Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phờ duyệt cũn chậm, tớnh khả thi chưa cao; kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm trung bỡnh mới chỉ đạt 60%. - Cả nước cú 1 15.040 trường hợp với 15.378 ha sử dụng đất khụng đỳng mục đớch; cú 40.894 trương hợp với 25.01 1 ha đất giao hoặc thuờ sau 12 thỏng khụng sử dụng; 217.009 trường hợp với 10.260 ha giao, cho thuờ trỏi thẩm quyền; 101.400 trường hợp với 27.916 ha đất lấn, chiếm trỏi phộp; 137.000 trường hợp với 45.764ha chuyển nhượng trỏi phỏp luật.
Phương thức sử dụng đất để tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng cũn nhiều bất hợp lý; thu hồi, bồi thường, giải phúng mặt bằng cũn nhiều ỏch tắc, bất cập; nợ đọng, trốn trỏnh tiền thuờ đất, tiền sử dụng đất cũn nhiều; xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất chưa nghiờm và khụng kịp thời.
Những nội dung cơ bản của cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2003 (từ 01-07-2004 đến nay)
Từ khi Luật đất đai 2003 cú hiệu lực cho đến nay đó cú nhiều thành tựu đỏng kể trong quản lý và sử dụng đất nụng nghiệp như quỹ đất sản xuất nụng
nghiệp được bố trớ hợp lý theo nguyờn tắc bảo vệ quỹ đất trồng lỳa, hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh phự hợp với tiềm năng, thế mạnh của từng vựng. Diện tớch đất nuụi trồng thủy sản tăng gúp phần nõng sản lượng nuụi trồng thủy sản, đỏp ứng đủ nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến, đưa Việt Nam trở thành nước xuất khẩu thủy sản lớn trờn thế giới (đứng thứ 6 trong top 10 nước đứng đầu).
Tuy nhiờn bờn cạnh những thành tựu đó đạt được vẫn cũn tồn tại nhiều mặt hạn chế về quản lý, sử dụng đất nụng nghiệp như: Việc quản lý và sử dụng đất nụng nghiệp cũng cũn nhiều bất cập, chưa mang lại hiệu quả cao. Theo tớnh toỏn của Viện Chớnh sỏch và Chiến lược phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn, tốc độ tăng hệ số sử dụng đất lỳa giảm từ 2,15% giai đoạn 1990 - 2000 xuống cũn - 0,03% giai đoạn 2000 - 2009, do đú tỷ lệ đúng gúp cho tăng trưởng của hệ số sử dụng đất giảm từ 40,4% giai đoạn 1990 - 2000 xuống cũn -1,5% giai đoạn 2000 - 2009. Ngành Lõm nghiệp với diện tớch lớn, chiếm gần 14 triệu ha, nhưng cú đúng gúp rất nhỏ cho GDP (tớnh giỏ trị kinh tế đơn thuần chỉ khoảng 1%; nếu tớnh cả giỏ trị kinh tế và giỏ trị mụi trường thỡ khoảng 3 - 4%).Và đến năm 2012, dự chưa cú kết quả nghiờn cứu cụ thể nhưng chắc chắn hệ số này khụng tăng, thậm chớ cũn tiếptục giảm sỳt.
Những nội dung thay đổi cơ bản của luật đất đai 2013
Luật Đất đai năm 2013 vừa tiếp tục kế thừa, luật húa những quy định cũn phự hợp đó và đang đi vào cuộc sống của Luật Đất đai năm 2003, nhưng đồng thời đó sửa đổi, bổ sung một số quy định định mới nhằm thỏo gỡ những hạn chế, bất cập của Luật Đất đai năm 2003. Theo đú, Luật Đất đai năm 2013 cú một số đổi mới cơ bản như sau:
Một là, Luật quy định cụ thể, rừ ràng từ nguyờn tắc đến nội dung và mở rộng dõn chủ, cụng khai trong quỏ trỡnh lập quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất; quy định về đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trong vựng quy hoạch. Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định chi tiết đến từng giai đoạn.
Hai là, Luật quy địnhcụ thể và đầy đủ từ việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư đảm bảo một cỏch cụng khai, minh bạch và quyền lợi của ngườicú đất thu hồi nhằm khắc phục, loại bỏ những trường hợp thu hồi đất làm ảnhhưởng đến quyền và lợi ớch của người sử dụng đất.
Ba là, Luật Đất đai năm 2013 quy định rừ nguyờn tắc định giỏ đất phải theo mục đớch sử dụng đất hợp phỏp tại thời điểm định giỏ, theo thời hạn sử dụng
đất; bổ sung quy định về cơ quan xõy dựng, cơ quan thẩm định giỏ đất, vị trớ của tư vấn giỏ đất trong việc xỏc định giỏ đất, thẩm định giỏ đất và việc thuờ tư vấn để xỏc định giỏ đất cụ thể.
Bốn là, Luật cũng quy định rừ ràng cỏc đối tượng được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất và điều kiện để triển khai thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư để Nhà nước giao đất, cho thuờ đất. Qua đú, cú thể khắc phục một cỏch cú hiệu quả việc giao đất, cho thuờ đất một cỏch tràn lan, chưa tớnh đến năng lựccủa cỏc chủ đầu tư trong việc triển khai cỏc dự ỏn gõy nờn tỡnh trạng sử dụng đất lóng phớ, kộm hiệuquả như trong thời gian vừa qua.
Năm là, Luật đó dành một chương để quy định về việc xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai, hệ thống giỏm sỏt, theo dừi, đỏnh giỏ đối với quản lý và sử dụng đất đai được cụng khai, minh bạch và đảm bảo dõn chủ trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dõn và đảm bảo quyền tiếp cận thụng tin đất đai của mọi người dõn.
Sỏu là, Luật mở rộng thời hạn giao đất nụng nghiệp cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sản suất nụng nghiệp; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đỏp ứng yờu cầu tớch tụ đất đai phục vụ sản xuất nụng nghiệp theo hướng hiện đại phự hợp với đường lối phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn.
Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thụng qua là sự kiện quan trọng đỏnh dấu những đổi mới về chớnh sỏch đất đai, nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, thể hiện được ý chớ, nguyện vọng của đại đa số nhõn dõn. Để cỏc quy định đổi mới của Luật sớm đi vào cuộc sống, cỏc bộ, ngành và địa phương vẫn đang khẩn trương phối hợp triển khai xõy dựng cỏc văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện, nhằm nõng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai.