và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nụng nghiệp
Trong những năm gần đõy những vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai như: sử dụng sai mục đớch, lấn chiếm đất đai…xảy ra phổ biến, mọi lỳc, mọi nơi khiến cho cụng tỏc này trở nờn nặng nề và rất khú khăn. Vỡ thế UBND Thành phố cũng như UBND huyện đó ban hành nhiều văn bản đụn đốc Phũng Tài nguyờn và mụi trường tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết và xử lý triệt để những vụ việc liờn quan đến đất đai. Do tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện làm cho quyền sử dụng đất ngày càng cú giỏ nờn những mõu thuẫn về lợi ớch giữa những người liờn quan nảy sinh nhiều dẫn đến nhiều vụ việc phức tạp và nghiờm trọng.
Đứng trước những diễn biến phức tạp đú, huyện Thường Tớn đó xỏc định cụng tỏc giải quyết đơn thư là một nội dung chủ yếu, thường xuyờn. Tỡnh hỡnh đơn thư của cụng dõn gửi tới cỏc cấp chớnh quyền đa dạng, do nhiều nguyờn nhõn, liờn quan đến nhiều đối tượng, thành phần.
Theo đỏnh giỏ, tổng số đơn thư liờn quan đến đất đai chiếm đa số trong tổng số vụ tại tũa ỏn. Những con số trong biểu trờn cho thấy số lượng đơn thư của cụng dõn luụn cú chiều hướng gia tăng. Tuy nhiờn số đoàn đụng người đi tố cỏo chỉ cú một vụ vào năm 2016. Như vậy, cỏc vụ việc khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn chưa gõy ra những hậu quả quỏ nghiờm trọng gõy mất trật tự an ninh trờn địa bàn huyện.
Bảng 4.14. Tỡnh hỡnh giải quyết đơn thư liờn quan đến đất nụng nghiệp tại huyện Thường Tớntừ 2014-2016
STT Nội dung 2014 2015 2016
1 Số lượng đơn tiếp nhận 24 29 32
2 Kết quả giải quyết 24 29 32
+ Rỳt đơn 5 4 7
+ Số đơn đógiải quyết 17 22 22 + Số đơn tồn đọng 2 3 3
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và mụi trường Thường Tớn (2017)
Thực hiện theo tinh thần Luật đất đai 2013, đề cao phương hướng giải quyết tranh chấp bằng hũa giải, Phũng Tài nguyờn và mụi trường đó tiến hành hũa giải nhiều vụ việc và một số cụng dõn đó tự nguyện rỳt đơn nhưng số lượng cũn ớt. Đa số cỏc đơn thư phải tiến đến giải quyết theo luật định. Cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo đó cú nhiều chuyển biến tớch cực trong thời gian gần đõy. Nhỡn nhận một cỏch khỏch quan số đơn thư, số lượt người khiếu nại, tố cỏo về đất đai vẫn cũn nhiều, một số vụ việc chưa được giải quyết triệt để, số đơn thư tồn đọng nhiều. Những tồn tại này là do nguyờn nhõn chủ yếu sau:
Thời gian trước năm 1993, quản lý đất đai bị buụng lỏng, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra khụng được chỳ trọng. Bởi vậy, tỡnh trạng giao đất, chuyển mục đớch sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, lấn chiếm đất đai diễn ra phổ biến làm phỏt sinh tranh chấp, khiếu kiện nhất là đất nụng nghiệp.
Tiếp đến là việc tổ chức thực hiện chưa nghiờm tỳc cỏc cụng cụ phỏp luật. Tỡnh trạng lộn xộn là điều kiện tốt cho những cỏn bộ lợi dụng quyền hạn giao đất khụng đỳng thẩm quyền thậm chớ dung tỳng cho những hành vi xấu. Vỡ vậy, số đơn thư tố cỏo của cụng dõn liờn tiếp gửi đến cỏc cơ quan cú thẩm quyền làm giảm hiệu lực quản lý đất đai của Nhà nước.
Ngoài ra, trỡnh độ hiểu biết phỏp luật đất đai của người dõn cũn hạn chế nờn đó cú người khiếu nại, tố cỏo sai gõy ỏp lực cho cỏc nhà quản lý đất đai.
Cuối cựng là về nhõn sự của cỏc cơ quan quản lý đất đai. Lực lượng cỏn bộ địa chớnh của huyện cũn “mỏng”, lực lượng trẻ cú trỡnh độ chuyờn mụn nhưng cũn thiếu kinh nghiệm. Đặc biệt cỏn bộ cú nhiệm vụ giải quyết tranh
chấp, khiếu nại về đất đai ớt và trỡnh độ chuyờn mụn hạn chế, khụng đỏp ứng kịp thời cho những vụ việc nhiều về số lượng, đa dạng về chủng loại, nghiờm trọng về mức độ.
Để ổn định tỡnh hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp và phỏt hiện kịp thời những sai phạm trong sử dụng đất, huyện Thường Tớn đó tổ chức những đợt thanh tra, kiểm tra và đó phỏt hiện ra hàng trăm vụ việc vi phạm phỏp luật về đất đai.
Bảng 4.15. Tỡnh hỡnh vi phạm đất nụng nghiệp tại huyện Thường Tớntừ
2014-2016 STT Xó, thị trấn Số hộ vi phạm Diện tớch vi phạm ( m2) Đó xử lý Chưa xử lý 1 Duyờn Thỏi 2 60 2 0 2 Hà Hồi 6 418 4 2 3 Hồng Võn 2 511 2 0 4 Khành Hà 4 372 2 2 5 Lờ Lợi 1 16 1 0 6 Nghiờm Xuyờn 2 108 2 0 7 Nguyễn Trói 4 1406 3 1 8 Nhị Khờ 2 150 2 0 9 Quất Động 14 516,76 12 2 10 Tụ Hiệu 5 422,5 3 2 11 Thư Phỳ 14 2358,68 8 6 12 Thống Nhất 17 1616 13 4 13 Thị Trấn 2 195,8 2 0 14 Tiền Phong 1 361,51 1 0 15 Văn Tự 6 448 6 0 16 Võn Tảo 3 802 1 2 17 Vạn Điểm 8 2689,2 5 3 Tổng 93 12451,45
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và mụi trường Thường Tớn ( 2017)
Từ 2013- 2016, trờn địa bàn huyện Thường Tớn cú tất cả 93 trường hợp vi phạm về đất nụng nghiệp/ 12451,45m², hỡnh thức vi phạm đều là tự ý chuyển
mục đớch sử dụng, xõy dựng cụng trỡnh trỏi phộp trờn đất nụng nghiệp. Về giao đất, cho thuờ đất khụng đỳng thẩm quyền: Từ những năm trước 2013, trờn địa bàn huyện Thường Tớn xảy ra khỏ nhiều hiện tượng giao đất trỏi thẩm quyền tại một số xó: xó Tiền Phong, xó Văn Bỡnh, xó Lờ Lợi, xó Võn Tảo... UBND Huyện đó lập đoàn thanh tra và xử lý nghiờmcỏc trường hợp, cỏn bộ vi phạm. Từ thời điểm năm 2014 đến 2016, trờn địa bàn huyện Thường Tớnkhụng cũn xảy ra hiện tượng giao đất, cho thuờ đất trỏi thẩm quyền.
Bảng 4.16. Bảng đỏnh giỏ cụng tỏc giải quyết khiếu nai, tố cỏo, vi phạm về đất nụng nghiệp tại huyện Thường Tớn
Tiờu chớ đỏnh giỏ Số phiếu Tỷ lệ (%)
Giải quyết nhanh, kịp thời 33 36,67 Đó giải quyết nhưng đụi khi cũn chậm 42 46,67 Giải quyết chậm, cũn tồn tại 15 16,66
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017) Cũn theo đỏnh giỏ của người dõn qua bảng 4.16 thỡ cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, vi phạm về đất nụng nghiệp tại huyện Thường Tớn ở mức trung bỡnh khỏ. Một số vi phạm lớn tại xó Vạn Điểm, Thống Nhất, Hà Hồi đếnnay vẫn chưa được xử lý xong. Đồng thời những vi phạm này diễn ra liờn tục một thời gian mới bị phỏt hiện trong khi đú, việc kiểm tra đỏnh giỏ hàng năm của UBND cỏc xó vẫn được tiến hành thường xuyờn. Do đú, nhiều hộ dõn cho rằng, tăng cường kiểm tra giỏm sỏt và phũng chống tham nhũng tớch cực là một yếu tố quan trọng để hạn chế cỏc đơn thư khiếu nại tố cao như thời gian vừa qua.