Đơn vị tính: %
STT Đối tƣợng
Thái độ của cán bộ thuế Rất hài lòng Hài lòng Trung bình Không hài lòng 1 Doanh nghiệp 92,9 7,1 2 Hộ, cá nhân 89,9 9,3 0,3 0,5
d. ông tác dự báo thu thu chưa chính xác
Công tác lập dự toán thu Ngân sách Nhà nƣớc tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình đƣợc thực hiện vào thời điểm tháng 11 năm trƣớc đó với phƣơng pháp cổ điển mang nhiều định tính nhƣ căn cứ vào số ƣớc tổng số thu năm hiện tại, tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, số tiền nợ thuế có khả năng thu đƣợc, thời hạn nộp thuế...
Để lập đƣợc dự toán thu thuế một cách xác thực, đảm bảo tiến độ thu, kết quả thu, nuôi dƣỡng nguồn thu từ DN cần một phƣơng pháp hiện đại, đặc biệt là nên áp dụng kinh tế lƣợng để giải quyết “bài toán” này. Tuy nhiên các yếu tố đầu vào nhƣ phân tích tình hoạt động doanh nghiệp, doanh thu, chi phí, lao động, vốn đầu tƣ, ngành hàng, phân tích chuỗi giá trị, số thuế đã nộp, số thuế còn nợ... chƣa đƣợc Cục Thuế tỉnh Thái Bình thống kê một cách đầy đủ và có định hƣớng phục vụ cho việc lƣợng hóa “bài toán” lập dự toán thu Ngân sách.
Từ những bất cập nêu trên mà công tác lập dự toán thu Ngân sách Nhà nƣớc đối với DN tại Cục Thuế tỉnh Thái Bình chƣa sát thực với tổng số thu đƣợc vào thời điểm cuối năm, ví dụ nhƣ năm 2015 thu vƣợt 1.000 tỷ đồng so với dự toán lập.
4.2.2. Yếu tố bên ngoài
4.2.2.1. Nhân tố thuộc về chính sách thuế
a. hính sách thu thay đổi quá nhiều gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ t c hành chính thu , xác định thu phải nộp
Việt Nam đang trong giai đoạn hoàn thiện thể chế kinh tế cho phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc đồng thời phải đồng bộ với
mới, việc sửa đổi, bổ sung chính sách thuế đã và đang thực hiện là điều khó tránh khỏi. Tuy nhiên tần suất thay đổi quá nhiều, công tác tuyên truyền thƣờng chậm trễ làm cho DN thực sự gặp khó khăn trong cập nhật chính sách vì vậy trong một số trƣờng hợp DN vô tình thực hiện không đúng quy định.
* Chính sách pháp luật thuế
Hiện nay nhiều thủ tục vẫn còn rƣờm ra, phức tạp, tốn kém thời gian cho ngƣời nộp thuế.
Theo nhận định của ông Nguyễn Văn Bảo – Trƣờng phòng Kiểm tra nội bộ - Cục Thuế tỉnh Thái Bình.
Một trong những trở ngại cho kế toán, giám đốc các DN trong việc cập nhật và áp dụng các văn bản chính sách thuế mới là việc phổ biến chính sách thuế mới trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng có phần hơi chậm so với thời điểm ban hành, phần lớn các văn bản ban hành sau thƣờng chỉ sửa đổi, bổ sung một phần văn bản trƣớc đó vì vậy để thực hiện tốt nghĩa vụ thuế DN cần phải tham chiếu và hiểu rõ ở hàng loạt các văn bản có liên quan. Theo số liệu điều tra cho thấy 60% số doanh nghiệp đƣợc hỏi ý kiến đã trả lời nguyên nhân việc kê khai thuế bị sai sót do chính sách thuế thay đổi nhiều, trong khi đó CQT ít có bài viết chuyên sâu giới thiệu những điểm mới của chính sách hoặc nếu có thì chậm trễ trong việc đăng tải lên internet dẫn tới DN rất khó cập nhật, bổ sung, áp dụng ngay chính sách thuế mới.
b. Hệ thống chính sách thu còn những quy định không rõ ràng, phức tạp làm tăng cơ hội cho DN lợi d ng kẽ hở để lách luật hoặc gây khó khăn cho DN trong việc thực hiện nghĩa v thu
- hính sách thu TN N được hướng dẫn ở nhiều văn bản: uật thuế TNCN là một trong những luật thuế mới có hiệu lực từ ngày 01/01/2009, có đối tƣợng tác động rất rộng, đánh vào nhiều nguồn thu nhập của các nhân vì vậy kể từ khi ban hành thông tƣ số 84/2008/TT-BTC thì có thêm 9 thông tƣ khác sửa đổi bổ sung. Đến ngày 15/8/2013, Bộ Tài chính ban hành Thông tƣ số 111/2013/TT- BTC thay thế cho 10 thông tƣ trƣớc thì quy định về sắc thuế TNCN mới nằm trong 1 văn bản. Trong giai đoạn từ 01/01/2009 đến trƣớc 15/8/2013, việc thực thi pháp luật thuế TNCN đối với cả DN và CQT đều phải đối chiếu, tìm kiếm ở nhiều văn bản khác nhau, điều này là nguyên nhân chính làm gia tăng các lỗi trong HSKT, chấp hình chính sách của DN còn CQT thì cần thêm nhiều nguồn
lực, thời gian, chi phí trong khi số tiền thuế thu đƣợc từ sắc thuế này chiếm tỷ trọng khác nhỏ so với tổng số thu từ doanh nghiệp (khoảng 1,2%).
4.2.2.2. Nhân tố thuộc về doanh nghiệp
a. Sự hiểu bi t chính sách, pháp luật thu của doanh nghiệp
Thực hiện tốt đề án cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành Thuế của Chính phủ, Cục Thuế tỉnh Thái Bình đã thực hiện tuyên truyền chính sách pháp luật thuế tới DN thông qua nhiều hình thức nhƣ: hệ thống phát thanh truyền hình, các cơ quan thông tấn báo chí, cơ quan tuyên giáo, website, hội nghị đối thoại doanh nghiệp... với nội dung tuyên truyền phù hợp với từng thời điểm nhƣ: đầu năm tuyên truyền chính sách thuế môn bài, trong năm tuyên truyền chính sách thuế sửa đổi bổ sung, cuối năm thông báo kết quả thu Ngân sách Nhà nƣớc và tuyên truyền hƣớng dẫn quyết toán thuế TNCN. Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ vì vậy nhận thức của DN về sự tuân thủ pháp luật thuế đạt kết quả cao, có 95,0% số DN đƣợc hỏi nhận thức đúng về nghĩa vụ nộp thuế vào Ngân sách Nhà nƣớc.
* Ý thức tuân thủ pháp luật thuế
Ý thức tuân thủ pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế còn thấp một phần do sự hiểu biết của NNT về luật thuế TNCN còn hạn chế
Theo nhận định của ông Phạm Thế Hiền – Phó trƣởng phòng quản lý thuế TNCN – Cục Thuế tỉnh Thái Bình
Tổng hợp kết quả tìm hiểu về nhận thức của ngƣời nộp thuế