Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.2. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
3.2.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Các số liệu thứ cấp liên quan đến cán bộ công chức trong Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu (số lượng cán bộ cơng chức, giới tính, độ tuổi trung bình của cán bộ cơng chức; trình độ của cán bộ cơng chức, thu nhập của cán bộ công chức….) được thu thập thông qua các báo cáo từ bộ phận Tổng hợp - Hành chính của Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu giai đoạn 2015 – 2018. Ngồi ra, một số thơng tin được lấy qua ý kiến của cán bộ, cơ quan và cá nhân khác có liên quan.
Các thơng tin số liệu về công tác quản lý Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu, như số đơn vị giao dịch tuân thủ quy định của của luật kế toán, luật ngân sách nhà nước về chi ngân sách nhà nước; số lượng cán bộ kế toán đơn vị giao dịch được hỗ trợ đào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ…được thu thập từ các báo cáo số liệu của Phịng Tài chính huyện Quỳ Châu.
3.2.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
a. Điều tra phỏng vấn cán bộ KBNN huyện KBNN Quỳ Châu
Kho bạc nhà nước Quỳ Châu có biên chế 12 cán bộ công chức, gồm ban lãnh đạo và 02 tổ nghiệp vụ khác nhau: tổ nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản và tổ nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước.
Mỗi nghiệp vụ là một lĩnh vực khác nhau, trong đó quản lý ngân sách nhà nước là yếu tố quan trọng. Để thu thập các ý kiến đánh giá về kiểm sốt chi NSNN qua kho bạc, chúng tơi đã tiến hành phỏng vấn tồn bộ 12 cán bộ cơng chức ở KBNN huyện Quỳ Châu.
Trong bảng hỏi, chúng tôi tập trung phỏng vấn về việc chấp hành quy trình trong KSC thường xuyên, hồ sơ KSC, công tác KSC, sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý NSNN, trình độ, năng lực của cán bộ KSC thường xuyên NSNN, những đề xuất, kiến nghị để bổ sung, sửa đổi về qui định, qui trình chi thường xuyên NSNN sao cho việc KSC thường xuyên NSNN ngày càng chặt chẽ và sử dụng nó hiệu quả hơn.
Khai thác và sử dụng số liệu điều tra khảo sát phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài luận văn, từ số liệu thu thập được qua điều tra, phỏng vấn chúng tôi tổng hợp lên thành biểu số liệu chi tiết theo từng chỉ tiêu phân tích cụ thể. Căn cứ vào biểu chi tiết đó, chúng tơi tiến hành phân tích nhằm làm rõ những vấn đề có tính quy luật trong KSC, những yếu tố ảnh hưởng đến KSC thường xuyên NSNN.
b. Phỏng vấn cán bộ phụ trách kế toán các đơn vị giao dịch
Địa bàn huyện Quỳ Châu có tổng số 76 đơn vị giao dịch, trong đó có: Xã thị trấn là 12 đơn vị; khối hành chính: 39 đơn vị; khối trường học là: 25 đơn vị. Mỗi đơn vị có 1 cán bộ phụ trách kế tốn hoặc chức danh là kế toán trưởng, tuy nhiên về khối trường học do còn thiếu biên chế nên một số cán bộ kế toán làm phụ trách 2 đơn vị 1 lúc, tùy thuộc vào khoảng cách giữa các trường. Trong 76 đơn vị giao dịch trên sẽ được phân chia theo từng cấp ngân sách gồm: Ngân sách Trung ương và địa phương (NS địa phương bao gồm: ngân sách tỉnh, huyện và xã). Để đảm bảo tính đại diện trong q trình phỏng vấn cán bộ phụ trách kế tốn các đơn vị giao dịch tơi lựa chọn 30 cán bộ phụ trách kế tốn của 30 đơn vị , trong đó tơi chọn đại diện cho 12 đơn vị khối xã thị là 6 cán bộ phụ trách kế toán của 6 xã thị theo từng đặc trưng của từng vùng mang tính khách quan theo từng địa bàn phụ trách, chọn 15 đơn vị khối hành chính đại diện cho từng cấp ngân sách thể hiện được từng nghiệp vụ của từng ngành, chọn 9 đơn vị ngành giáo dục để thể hiện được đặc trưng của từng khối trường học (Mần non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông). Nội
dung điều tra chủ yếu bao gồm: Thông tin cơ bản của người lao động, thu nhập, thời gian làm việc, các chế độ chính sách được hưởng (BHXH, BHTN, BHYT…), trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả năng tiếp thu về cơng việc, tình hình cập nhập các văn bản chế độ chính sách của nhà nước để áp dụng vào công việc. Tôi dự kiến sẽ phỏng vấn sâu cán bộ cấp huyện và cấp xã; nội dung phỏng vấn tập trung vào khả năng nắm bắt nghiệp vụ để áp dụng thực tiễn vào công việc của họ, những kết quả đạt được, khó khăn thuận lợi khi thực thi nhiệm vụ là người phụ trách kế toán đơn vị, là người trực tiếp sử dụng ngân sách nhà nước cấp. từ đó đề ra các giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước.
3.2.2. Phương pháp xử lý thơng tin và phân tích số liệu
3.2.2.1. Phương pháp xử lý thông tin
Được tiến hành thông qua sắp xếp số liệu và thống kê theo các tiêu thức khác nhau, sử dụng các phương pháp phân tổ, phân nhóm. Áp dụng một số tiêu thức chuẩn để đánh giá kết quả, hiệu quả KSC thường xuyên căn cứ trên các chỉ tiêu nghiên cứu đã đề ra trong phiếu khảo sát qua tiện ích của phần mềm Excel.
3.2.2.2. Phương pháp phân tích số liệu
Đề tài sử dụng các phương pháp như, phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để mơ tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập được từ kết quả nghiên cứu và phỏng vấn và các thước đo nhằm thấy được đặc điểm chung của Kho bạc và các khoản chi thường xuyên nguồn NSNN từ KBNN, phương pháp thống kê so sánh, đối chiếu giữa thực tế so với kế hoạch, năm trước so sánh với năm sau theo tỷ lệ.
Ngoài ra đề tài sử dụng một số chỉ tiêu nghiên cứu khác: Số tiền từ chối thanh tốn, số món thiếu hồ sơ, thủ tục thanh toán, số tiền hủy bỏ cuối năm, số tiền chi chuyển nguồn hàng năm, số tiền bị thanh tra kiểm tra xuất toán.
3.2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
a. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả chi thường xuyên NSNN qua KBNN
- Tổng chi thường xuyên NSNN - Số tiền chi thanh toán cá nhân
- Số tiền chi thanh tốn hàng hóa dịch vụ - Số tiền chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định - Sô tiền chi thường xuyên khác.
b. Nhóm chỉ tiêu phản ánh cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
- Số tiền bị từ chối chi
- Tỷ lệ từ chối chi so với dự toán - Số tiền chi sai yếu tố chứng từ
- Số tiền chi sai chế độ tiêu chuẩn định mức
- Tỷ lệ ý kiến đánh giá về quy trình, thủ tục kiểm sốt chi là hợp lý - Tỷ lệ ý kiến đánh giá về quy trình, thủ tục kiểm sốt chi là chưa hợp lý - Tỷ lệ ý kiến đánh giá về phương thức kiểm soát chi là hợp lý