Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà
4.2.4. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà
Nhà nước tại kho bạc huyện Quỳ Châu
Từ khi Luật NSNN sửa đổi năm 2015 có hiệu lực từ năm 2017, cùng các văn bản pháp luật khác được ban hành, KBNN Quỳ Châu đã hết sức chú trọng công tác kiểm soát chi nói chung và kiểm soát chi thường xuyên nói riêng nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN.
Để triển khai thực hiện có hiệu quả luật NSNN trong công tác kiểm soát chi, KBNN Quỳ Châu đã chuẩn bị chu đáo trên nhiều mặt từ việc sắp xếp, bố trí lại bộ máy, trang bị cơ sở vật chất, tổ chức nghiên cứu, tập huấn cho nhân viên kho bạc về Luật NSNN sửa đổi, tổ chức hội nghị khách hàng để triển khai về quy trình, thủ tục, và những điều kiện cần thiết trong cấp phát NSNN đối với đơn vị sử dụng NSNN. Qua đó công tác kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Quỳ Châu đã mang lại những kết quả cụ thể sau:
Qua công tác KSC thường xuyên, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý chi NSNN cũng được quy định rõ ràng hơn, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí NSNN. Cụ thể, đã tăng cường được tính chủ động của cơ quan tài chính trong việc điều hành NSNN, KBNN, từ chỗ chỉ đơn thuần chấp hành xuất quỹ NSNN theo lệnh chuẩn chi của cơ quan tài chính hoặc đơn vị sử dụng NSNN, đến nay đã chuyển sang thực hiện kiểm tra, kiểm soát theo thực tế chi tiêu của đơn vị, đảm bảo các khoản chi phải đúng chế độ quy định, về phía đơn vị sử dụng NSNN cũng đã tăng cường được tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của kế toán trưởng và thủ trưởng đơn vị trong quá trình chi tiêu. Từ đó, các đơn vị sử dụng NSNN không còn tự do rút tiền để chi tiêu như trước đây, mà chỉ khi nào có nhu cầu chi thực sự và có đầy đủ các điều kiện chi theo qui định thì kho bạc mới xuất quỹ NSNN. Vì vậy, tình trạng căng thẳng giả tạo của NSNN đã dần được loại bỏ.
mặt tạo điều kiện cho các đơn vị sử dụng NSNN chấp hành việc sử dụng kinh phí NSNN theo đúng dự toán được duyệt, đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ Nhà nước quy định, đặc biệt là việc xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị đã dần đi vào nề nếp, theo đúng qui chế đấu thầu và chế độ hoá đơn chứng từ. Tình trạng chạy kinh phí cuối năm, rút tiền về quỹ của đơn vị để tạm chi cũng dần được hạn chế. Vì vậy, hiệu quả sử dụng vốn NSNN ngày càng được nâng cao.
Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, mỗi năm KBNN Quỳ Châu đã thực hiện chi từ quỹ NSNN hàng trăm tỷ đồng. Thông qua công tác KSC thường xuyên, mỗi năm KBNN Quỳ Châu đã phát hiện hàng trăm khoản chi của đơn vị chưa chấp hành đúng chế độ, thủ tục cấp phát và từ chối cấp phát hàng tỷ đồng, được thể hiện qua bảng 4.18.
Bảng 4.18. Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên của Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu
Năm 2015 2016 2017 2018
Số chi thường xuyên qua kiểm soát (Tỷ đồng) 260,4 458,7 591,3 642,0
Số đơn vị chưa chấp hành 3,1 4,2 36,1 24,2
Số món chưa đủ thủ tục 4 5 41 26
Số tiền từ chối thanh toán (Triệu đồng) 129,1 29,2 948,6 545,7 Nguồn: KBNN Quỳ Châu (2018)
Từ năm 2015 đến 2017, qua KSC thường xuyên, KBNN Quỳ Châu đã kiểm soát số tiền 1.952,4 tỷ đồng, phát hiện 76 khoản chưa đủ điều kiện cấp phát, từ chối thanh toán 1.652,6 tỷ đồng. Các vi phạm của đơn vị sử dụng NSNN chủ yếu do chi vượt định mức, sai đối tượng, chi vượt dự toán, không đủ thủ tục theo quy định.
Năm 2015 Chi Cục Thuế Quỳ Châu mua máy phát điện chưa có ý kiến của Cục thuế Nghệ An 159 triệu đồng. Năm 2016 UBND xã Châu Nga chi vượt dự toán 20 triệu đồng.
Năm 2015, phát hiện và từ chối 80,8 triệu đồng trong đó chi vượt dự toán 2,4 triệu đồng, sai mục lục ngân sách 8 triệu đồng, sai các yếu tố trên chứng từ 23 triệu đồng, sai chế độ tiêu chuẩn định mức 46,20 triệu đồng, sai do hồ sơ thiếu thủ tục 1,1 triệu đồng. Năm 2016, phát hiện và từ chối 29,20 triệu đồng trong đó chi vượt dự toán 1,1 triệu đồng, sai mục lục ngân sách 1,80 triệu đồng, sai các yếu tố trên chứng từ 4 triệu đồng, sai chế độ tiêu chuẩn định mức 9 triệu đồng,
sai do hồ sơ thiếu thủ tục 13,5 triệu đồng . Năm 2017, phát hiện và từ chối 948,6 triệu đồng trong đó chi vượt dự toán 22,7 triệu đồng, sai mục lục ngân sách 13,5 triệu đồng, sai các yếu tố trên chứng từ 70 triệu đồng, sai chế độ tiêu chuẩn định mức 245,3 triệu đồng, sai do hồ sơ thiếu thủ tục 597.4triệu đồng. Năm 2018, phát hiện và từ chối 545,7 triệu đồng trong đó chi vượt dự toán 2,9 triệu đồng, sai mục lục ngân sách 16,9 triệu đồng, sai các yếu tố trên chứng từ 80 triệu đồng, sai chế độ tiêu chuẩn định mức 116,1 triệu đồng, sai do hồ sơ thiếu thủ tục 329,9 triệu đồng. Như vậy, trong số các sai phạm bị từ chối thanh toán thì chủ yếu là do sai chế độ tiêu chuẩn định mức và thiếu hồ sơ.
Bảng 4.19. Bảng chi tiết kết quả số tiền từ chối thanh toán do các yếu tố khác nhau tại Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu
Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Số tiền từ chối thanh toán Trong đó Chi vượt dự toán Sai mục lục NS Sai các yếu tố trên chứng từ Sai chế độ tiêu chuẩn định mức Thiếu hồ sơ thủ tục 2015 80,80 2,40 8,00 23,00 46,20 1,1 2016 29,20 1,10 1,80 4,00 9,00 13,50 02017 948,60 22,70 13,50 70,00 245,30 597,40 2018 545,70 2,90 16,90 80,00 116,10 329,90
Nguồn: KBNN Quỳ Châu (2018)