Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Khái quát về Kho bạc Nhà nướchuyện Quỳ Châu
3.1.2.1. Quá trình phát triển của Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu
Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An, được thành lập ngày 01/04/1990, theo Quyết định số: 186/QĐ-TCCB ngày 21/03/1990 của Bộ Tài chính, bao gồm 3 tổ nghiệp vụ: Bộ phận Kho quỹ, bộ phận Kế toán, bộ phận Kế hoạch - Tổng hợp. Ngày đầu thành lập số biên chế được giao là 13 cán bộ công chức, cơ sở vật chất ban đầu hết sức khó khăn, tổ chức bộ máy cịn chưa hồn thiện, tư tưởng của một số cán bộ công chức bị dao động nên gặp rất nhiều khó khăn.
Để tinh gọn bộ máy quản lý theo hướng cải cách hành chính cơng, ngày 16/7/2015, bộ máy của KBNN Quỳ Châu được tổ chức theo Quyết định số 695/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN bao gồm hai tổ nghiệp vụ: tổ Kế toán, tổ Kế hoạch - Tổng hợp. Tuy bộ máy quản lý đã thu gọn nhưng vẫn đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ và có sự phân cơng phân nhiệm , kiểm tra, giám sát lẫn nhau.
Hiện nay số cán bộ cơng chức là 12 người, trong đó cán bộ làm cơng tác kiểm sốt chi là 7 người (trong đó 5 người làm cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên và 2 người làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng cơ bản).
ngừng mở rộng về quy mô và doanh số hoạt động, đặc biệt là lĩnh vực quản lý thu, kiểm soát chi NSNN, cùng với sự phát triển của ngành, Sau hai mươi lăm năm hình thành và phát triển, KBNN huyện Quỳ Châu đã thể hiện tốt vai trị quản lý quỹ ngân sách Nhà nước, góp phần đắc lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh cũng như của địa phương trong công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển đất nước.
3.1.2.2. Chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy
a. Chức năng và nhiệm vụ
Theo Quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 của Tổng Giám đốc KBNN thì Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu có các chức năng và nhiệm vụ sau:
- Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách.
- Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Từ chối thanh tốn, chi trả các khoản chi khơng đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
- Quản lý quỹ ngân sách và các quỹ tài chính khác được giao.
- Thực hiện cơng tác phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ theo quy định. - Mở tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN Quỳ Châu.
- Mở, quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN Quỳ Châu tại ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trên địa bàn để thực hiện thanh toán, giao dịch theo chế độ quy định.
- Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc; tổ chức thực hiện cơng tác kế tốn Nhà nước: hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính, các khoản tạm thu, tạm giữ của Nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN Quỳ Châu.
- Thực hiện báo cáo số liệu về thu, chi NSNN cho các cấp có thẩm quyền; thống kê, báo cáo, quyết toán các nghiệp vụ thu, chi NSNN phát sinh tại KBNN Quỳ Châu.
- Tổ chức quản lý và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN Quỳ Châu.
- Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tại KBNN Quỳ Châu theo quy định. - Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động của KBNN; Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thơng tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
b. Tổ chức bộ máy:
Bộ máy của Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu được tổ chức theo Quyết định số 695/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN, bao gồm hai tổ nghiệp vụ : Tổ Kế toán, tổ Kế hoạch – Tổng hợp. Tổ kế toán gồm kế toán viên và Thủ quỹ kiểm ngân. Tổ Kế hoạch – Tổng hợp gồm bộ phận Kiểm soát chi, Bảo vệ và Nhân viên hành chính (Xem chi tiết Sơ đồ số 4.1 dưới đây):
Sơ đồ 4.1. Bộ máy, tổ chức của Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu
Nguồn: Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu (2018)
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Giám đốc, các bộ phận thuộc Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Châu:
- Giám đốc: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc Kho bạc Nhà nướctỉnh Nghệ An và trước pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, cán bộ, công chức, lao động của đơn vị.
- Tổ Kế hoạch tổng hợp: Giúp Giám đốc phối hợp với các bộ phận có liên
Ban Giám đốc Phụ trách tổ kế hoạch tổng hợp Tổ trưởng tổ kế toán Kiểm soát chi Bảo vệ Nhân viên hành chính Thủ quỹ kiểm ngân Kế tốn viên
quan trong việc triển khai thực hiện các chính sách chế độ về quản lý quỹ NSNN, phát hành và thanh tốn cơng trái, báo cáo thống kê thu, chi NSNN, kiểm soát thanh toán quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, vốn chương trình mục tiêu quốc gia, quản lý cơ sở vật chất, thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, bảo vệ.
- Tổ Kế toán: Giúp Giám đốc tập trung các khoản thu trên địa bàn, kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN, tổ chức thực hiện kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN, quản lý ngân quỹ, bảo quản an tồn tiền mặt, chứng chỉ có giá, vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, quản lý các tài sản trong kho, thống kê báo cáo quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN Quỳ Châu, thực hiện thanh toán cho các đơn vị cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc, ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước Quỳ Châu.