8. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.1. Thực trạng thị trƣờng lao động ở Hà Nội và những hoạt động của Sàn giao
2.1.2. Hoạt động của Sàn giao dịch việc làm thuộc Sở LĐ-TB & XH Hà Nội
Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội HN hiện nay có 2 Sàn GDVL: Cơ sở 1: Trung kính, cơ sở 2: 144 Trần Phú- Hà Đông.
Cơ sở 1:
Từ năm 2005, cùng với sự hình thành và phát triển của một số thị trƣờng nhƣ: Thị trƣờng vốn, thị trƣờng bất động sản, thị trƣờng chứng khoán, thị trƣờng lao động ở Hà Nội cũng phát triển khá nhanh và đa dạng với nguồn cung lao động dồi dào, không chỉ là lao động tại chỗ mà còn có sự tham gia của nguồn lao động nhập cƣ. Bên cạnh đó cầu lao động cũng khá đa dạng và phong phú, có xu hƣớng tăng nhanh do sự gia tăng số lƣợng các doanh nghiệp qua chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần và sự hỗ trợ của nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động.
Trƣớc yêu cầu phát triển của thị trƣờng lao động, ngày 25/01/2007 Sở Lao Động Thƣơng Binh và Xã hội Hà Nội đã có quyết định số 25/QĐ-LĐTBXH về việc giao nhiệm vụ tổ chức, quản lý và vận hành Sàn giao dịch việc làm cho trung tâm dịch vụ việc làm Hà Nội. Theo đề nghị của Sở Lao động thƣơng binh và xã hội, Ngày 13/4/2007 UBND thành phố Hà Nội đã có Quyết định số 1406/QĐ-UBND về việc đổi tên và xác định lại chức năng, nhiệm vụ của trung tâm dịch vụ việc làm Hà Nội. Trong đó, UBND Thành phố đã giao cho Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội nhiệm vụ: Tổ chức Sàn Giao dịch việc làm.
Cơ sở 2:
Trung tâm đƣợc thành lập ngày 04/06/1990 với tên gọi: Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Tây. Sau khi thủ đô mở rộng, Tỉnh Hà Tây và thành phố Hà Nội sáp nhập. Trung tâm đƣợc đổi tên thành: Trung tâm giới thiệu việc làm số 2 Hà Nội theo Quyết định số 1061/QĐ- UBND ngày 03/10/2008 của Uỷ Ban Nhân Dân thành phố Hà Nội.
Trung tâm Giới thiệu việc làm số 2 Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên trực thuộc Sở Lao động Thƣơng Binh và
Xã Hội thành phố Hà Nội; có tƣ cách pháp nhân đầy đủ; có con dấu riêng; đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc và Ngân hàng.
Trung tâm thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định 19/2005/NĐ-CP ngày 28/02/2005 của Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập và hoạt động của tổ chức giới thiệu việc làm; Thông tƣ số 20/2005/TT- BLĐTBXH ngày 26/06/2005 của Bộ LĐTBXH hƣớng dẫn thi hành Nghị định 19/2005/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 2 của Quyết định số 1061/ QĐ- UBND ngày 3/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội.
Nhiệm vụ cụ thể của Trung tâm nhƣ sau: Tƣ vấn về việc làm, học nghề cho ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động; Tƣ vấn về chế độ, chính sách có liên quan đến quan hệ lao động theo quy định của pháp luật lao động; Giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động; cung ứng và tuyển lao động cho ngƣời sử dụng lao động trong nƣớc; Giới thiệu cung ứng lao động cho các đơn vị doanh nghiệp đƣợc phép đƣa lao động đi làm việc có thời hạn ở nƣớc ngoài theo quy định của pháp luật; Thu thập, phân tích và cung cấp thông tin về thị trƣờng lao động bao gồm: nhu cầu tuyển lao động, nhu cầu cần việc làm, tiêu chuẩn lao động; chế độ tiền lƣơng, tiền công trên địa bàn hoạt động và phạm vi cả nƣớc; Tổ chức dạy nghề theo quy định của pháp luật; Tổ chức các Phiên giao dịch việc làm của Sàn giao dịch việc làm do Sở Lao động – TBXH Hà Nội giao; Thực hiện tốt các nhiệm vụ khác do giám đốc Sở LĐTBXH và Thành phố giao cho.
Kết quả hoạt động của các Sàn giao dịch việc làm:
Sau 4 năm đi vào hoạt động kết quả của Sàn GDVL của Trung tâm GTVL số 2 Hà Nội đạt đƣợc tổng số 103 phiên với 4.075 lƣợt Doanh nghiệp tham gia và 23.968 lao động đƣợc tuyển dụng. Hiện nay Trung tâm đã từng bƣớc chuyền tải thông tin lên cổng thông tin điện tử do Cục việc làm cung cấp, cập nhật và phổ biến thông tin thị trƣờng lao động, giúp ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động và những đối tƣợng có nhu cầu tìm hiểu về thị trƣờng lao động dễ dàng tra cứu thông tin việc làm.
Nhằm nâng cao năng lực của Trung tâm GTVL, từ năm 2009, đƣợc Sở LĐ – TB&XH Hà Nội giao cho tổ chức phiên GDVL tại địa điểm 144 Trần Phú - Hà Đông. Trung tâm GTVL số 2 đã ngày càng phát huy đƣợc chức năng nhiệm vụ của mình. Năm 2009, tổ chức đƣợc 9 phiên GDVL cố định và lƣu động; sang năm 2010
đã tổ chức thành công 12 phiên GDVL vào các ngày mùng 1 hàng tháng và 3 phiên GDVL lƣu động. Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Sàn GDVL năm 2011 tần suất mở phiên đã tăng lên 2 lần 1 tháng và 4 phiên GDVL lƣu động, đƣa ngƣời dân tiếp cận gần hơn với cơ hội việc làm và học nghề. Đến năm 2012, Trung tâm GTVL số 2 đã tổ chức Phiên GDVL định kỳ vào thứ bảy hàng tuần, và tổ chức 4 phiên GDVL lƣu động, kết quả năm 2012 đã tổ chức đƣợc 48 phiên GDVL cố định và 4 phiên GDVL lƣu động. Phát huy kết quả đạt đƣợc, năm 2013 Trung tâm GTVL số 2 tiếp tục triển khai kế hoạch hoạt động sàn GDVL vào các ngày thứ bảy hàng tuần, đƣa các Doanh nghiệp, các Trƣờng, cơ sở đào tạo nghề đến gần hơn với ngƣời lao động, nhất là lao động trên địa bàn phía Tây Thành phố. [29]
Hình 2.1. Số phiên giao dịch Tại SGDVL cơ sở 2 từ 2009-2012.
Từ khi Sàn GDVL bắt đầu đi vào hoạt động đến nay, đã thu hút đƣợc sự tham gia thƣờng xuyên của các Trung tâm GTVL của địa phƣơng, Đoàn thanh niên, của Hội phụ nữ nhƣ: Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội, Trƣờng nghề 20-12. Trung tâm GTVL Quận Hà Đông… Với sự tham gia và phối hợp của các Trung tâm GTVL trên địa bàn, Sàn GDVL đã phát huy đƣợc đúng chức năng nhiệm vụ và ngày một nâng cao hiệu quả hoạt động.
Kết quả của các phiên giao dịch việc làm trên đã khẳng định chủ trƣơng đúng đắn của Thành phố và các cấp, các ngành về tổ chức sàn giao dịch việc làm trên địa bàn phía Tây thành phố. Phiên giao dịch việc làm là hoạt động thiết thực để
hỗ trợ ngƣời lao động tìm việc làm, chuyển đổi việc làm, học nghề và giúp doanh nghiệp, đơn vị trong quá trình tuyển dụng, tuyển sinh, góp phần tích cực làm lành mạnh hoá thị trƣờng lao động, hạn chế các hoạt động môi giới việc làm bất hợp pháp, thúc đẩy thị trƣờng lao động pháp triển đúng hƣớng, góp phần quan trọng vào thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu về giải quyết việc làm hàng năm, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố.
Trung tâm GTVL số 2 Hà Nội đang từng bƣớc nâng cao chất lƣợng cũng nhƣ hiệu quả hoạt động của Sàn GDVL tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động tham gia Phiên GDVL. Đƣa Sàn GDVL đến gần hơn với đông đảo ngƣời lao động trên địa bàn.
Kết quả hoạt động của Sàn Giao dịch việc làm cơ sở 1 Hà Nội 2007- 2014
Về tần suất tổ chức các Phiên GDVL:
Ngày 12/05/2007, Sàn giao dịch việc làm Hà Nội do Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội tổ chức thực hiện đã khai trƣơng và đi vào hoạt động. Về tần suất tổ chức các phiên GDVL định kỳ đƣợc nâng dần qua các năm:
Năm 2007, do mới hoạt động đòi hỏi phải có thời gian để vừa làm, vừa rút kinh nghiệm và hoàn thiện nên trung tâm mới tổ chức mỗi quý 01 phiên GDVL;
Năm 2008, Sở lao động Thƣơng Binh và xã hội Hà Nội giao nhiệm vụ cho Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội tổ chức mỗi tháng 01 Phiên GDVL;
Năm 2009, để đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trƣờng lao động sau khi thủ đô mở rộng địa giới hành chính, UBNDTP Hà Nội đã phê duyệt đề án “ Tiếp tục phát triển thị trƣờng lao động thành phố Hà Nội đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020”. Trong nội dung, đề án đã đặt chỉ tiêu cụ thể cho Sàn giao dịch việc làm Hà Nội về tần suất tổ chức các phiên GDVL. Vì vậy, năm 2009 Trung tâm đã tổ chức mỗi tháng 02 phiên GDVL.
Đến năm 2011 nâng tần suất: 03 phiên GDVL/ tháng.
Đến năm 2012, trung tâm tổ chức định kỳ mỗi tuần một phiên giao dịch việc làm vào ngày thứ năm( 04 phiên/tháng).
Năm 2014, Sàn đã tổ chức 54 phiên GDVL, trong đó có 49 Phiên GDVL cố định, 4 phiên GDVL lƣu động, 1 Phiên GDVL trực tuyến với 5 tỉnh, thành phố.
Về số lượng đơn vị tham gia phiên GDVL, chỉ tiêu tuyển dụng và hiệu quả kết nối cung- cầu lao động tại các phiên GDVL.
Về số lượng đơn vị tham gia phiên GDVL.
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2012 Năm 2014
Số đơn vị tham gia
Số đơn vị tham gia
Hình 2.2. Số đơn vị tham gia SGDVL Cơ sở 1 Từ 2007-2014 (Nguồn: Cục việc làm, 2014)
Tổng số đơn vị tham gia phiên GDVL tăng dần qua các năm, nếu nhƣ năm 2007 mới có 203 đơn vị tham gia Phiên GDVL, Thì năm 2008 đã có 1.361 đơn vị ( tăng 6,7 lần so với năm 2007), từ năm 2009 trở đi mỗi năm có từ 2.200 đến 2.700 đơn vị tham gia và đến năm 2012 đã có 2.960 đơn vị tham gia Phiên GDVL ( tăng 14,5 lần so với năm 2007 và tăng 1,1 lần so với năm 2011). Đến năm 2014 số đơn vị tăng lên gần 4.500 đơn vị tham gia với 43.254 chỉ tiêu tuyển dụng, doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm 91,3%.
Về số lượng đơn vị tham gia, bình quân mỗi Phiên GDVL có sự biến động không đồng đều giữa các năm, năm 2008,2009 là 2 năm có bình quân số lƣợng đơn vị tham gia phiên GDVL cao nhất ( năm 2008: bình quân là 97 đơn vị/phiên, năm 2009: bình quân là 93 đơn vị/phiên). Với lý do, thời gian này Hà Nội mới mở rộng địa giới hành chính, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng lao động tại các sàn GDVL là một hoạt động mới đối với các doanh nghiệp ở khu vực phía tây Thành phố. Mặt khác, sau khi mở rộng địa giới hành chính, nguồn cung lao động của
Thành phố dồi dào hơn nên đã thu hút đƣợc khá đông doanh nghiệp đến tham gia sàn GDVL. Bên cạnh đó, tần suất tổ chức phiên GDVL trong năm 2008 chỉ có 01 Phiên/tháng và từ tháng 6 năm 2009 mới tăng lên 02 phiên/tháng nên số lƣợng các doanh nghiệp tham gia mỗi phiên GDVL cũng nhiều hơn. Từ năm 2010, số lƣợng doanh nghiệp tham gia bình quân mỗi phiên GDVL có chiều hƣớng giảm dần do tần xuất tổ chức phiên/ tháng đã đƣợc tăng hơn so với những năm trƣớc đó, dẫn đến qui mô mỗi phiên GDVL theo đó đã dãn dần và đến năm 2012 thì bình quân mỗi phiên GDVL dao động trong khoảng từ 50 - 55 doanh nghiệp tham gia. [30]
Chỉ tiêu tuyển dụng: Tổng số chỉ tiêu tuyển dụng phụ thuộc vào số lƣợng doanh nghiệp tham gia Phiên GDVL ( số lƣợng doanh nghiệp tham gia Phiên GDVL càng đông thì chỉ tiêu tuyển dụng càng nhiều). Thực tế , từ năm 2011 đến nay chỉ tiêu tuyển dụng bình quân/phiên đang có chiều hƣớng giảm hơn so với trƣớc đây do một vài nguyên nhân sau:
Khủng hoảng kinh tế thế giới đã ảnh hƣởng sâu sắc đến các doanh nghiệp Việt Nam, nhất là các doanh nghiệp sản xuất, gia công hàng xuất khẩu do bị giảm đơn hàng đã buộc phải thu hẹp sản xuất, giảm chỗ làm việc dẫn đến nhu cầu tuyển dụng lao động giảm đáng kể, trong đó có cả các doanh nghiệp tham gia phiên GDVL;
Sàn GDVL Hà nội tăng tần suất tổ chức các phiên GDVL cũng giảm theo ( do đƣợc dãn đều cùng với việc tăng tần suất tổ chức các phiên GDVL trong tháng) Từ những lý do trên, xét về tổng thể thì tổng số chỉ tiêu tuyển dụng của Sàn GDVL theo năm hoặc theo tháng là tăng, song chỉ tiêu tuyển dụng bình quân/phiên tại giảm(năm 2007,sàn GDVL Hà Nội cơ sở 1 mới tổ chức đƣợc 3 phiên GDVL với 25.645 chỉ tiêu tuyển dụng, thì năm 2012 đã tổ chức đƣợc 60 phiên với 60.431 chỉ tiêu tuyển dụng, tăng 2,4 lần so với năm 2007).
Hiệu quả kết nối cung- cầu lao động tại phiên GDVL đƣợc thể hiện qua : Tỷ lệ kết nối cung - cầu lao động tại phiên GDVL không ổn định và phụ thuộc vào tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp. Tại sàn GDVL Hà Nội, tỷ lệ kết nối cung-cầu lao động thƣờng đạt từ 18-25%,năm 2007,năm 2008 là những năm đầu tiên Sàn GDVL Hà Nội đi vào hoạt động, do chƣa có nhiều kinh nghiệm chắp nối việc làm giữa doanh nghiệp và ngƣời lao động nên tỷ lệ kết nối cung- cầu lao động mới đạt 22%. Cuối năm 2008 và năm 2009 các doanh nghiệp việt nam bắt đầu
chịu ảnh hƣởng của khủng hoảng kinh tế thế giới làm cho tỷ lệ kết nối cung cầu tại Phiên GDVL ảnh hƣởng theo, năm 2009 chỉ đạt 18,72%. Sang năm 2010 trở đi tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội nói riêng tiếp tục gặp khó khăn. Trƣớc tình hình đó, Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội đã thực hiện nhiều giải pháp để tăng hiệu quả kết nối cung-cầu lao động tại Sàn GDVL Hà Nội( tăng tần suất tổ chức các phiên GDVL, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền tới ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động về hoạt động của sàn GDVL dƣới nhiều hình thức nhƣ: Xây dựng phóng sự phát trên đài truyền hình trung ƣơng, Hà Nội; Thông tin trên hệ thống loa phát thanh của các phƣờng, xã; Tuyên tuyền trên kênh VOV giao thông; Treo băng rôn tại các Trƣờng đại học, cao đẳng và trung cấp nghề… mở nhiều lớp tƣ vấn, đào tạo kỹ năng tham dự phỏng vấn cho ngƣời lao động trƣớc khi tham dự phỏng vấn tại Sàn GDVL Hà Nội lên 20,54% năm 2010; 24,82% năm 2011 và năm 2012 là 22,4%.[30]
Về kết quả hoạt động của Sàn Giao dịch việc làm Hà Nội:
Qua hơn 5 năm hoạt động, sàn giao dịch việc làm Hà Nội đã khẳng định đƣợc vị trí, vai trò là cầu nối không thể thiếu giữa doanh nghiệp và ngƣời lao động trên địa bàn thủ đô. Kết quả hoạt động của sàn GDVL Hà Nội từ năm 2007-2012 nhƣ sau:
Tổng số phiên GDVL đã đƣợc Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội tổ chức thực hiện : 175 phiên, riêng năm 2012 đã tổ chức: 60 phiên, chiếm 34% tổng số phiên GDVL đã tổ chức từ năm 2007 đến nay;
Tổng số đơn vị đã tham gia phiên GDVL: 11.761 doanh nghiệp, trong đó năm 2012 có 2.960 đơn vị tham gia, tăng 754 doanh nghiệp so với năm 2010; tăng 260 doanh nghiệp so với năm 2011 và gấp 14,6 lần số doanh nghiệp tham gia năm 2007;
Tổng số lao động đã đƣợc các doanh nghiệp tuyển dụng qua hoạt động của Sàn Giao dịch việc làm Hà Nội từ năm 2007-2012 là 85.182 chiếm gần 12% kết quả giải quyết việc làm của Thành phố hàng năm. Riêng năm 2012 tổng số lao động đƣợc các doanh nghiệp tuyển dụng qua hoạt động của Sàn GDVL là 13.561 ngƣời.
Năm 2014, Sàn GDVL Hà Nội đã giúp gần 11.000 ngƣời có việc làm, chiếm gần 25 % yêu cầu. Lao động đến Sàn chủ yếu có trình độ CĐ và ĐH, nhƣng chỉ tiêu
tuyển chỉ 18,5 %. Ngƣợc lại, dù nguồn cung ít nhƣng nhu cầu tuyển thợ nghề, lao động phổ thông tới gần 70 %.
Ngoài những kết quả nêu trên, hoạt động của Sàn giao dịch việc làm Hà Nội trong