STT Nội dung đánh giá Thuận lợi Khó hăn
Số ý iến % Số ý iến % 1 Văn bản hƣớng dẫn 05 21,7 18 78,3 2 Cơ chế tài chính - - 18 78,3 3 Xác định đối tƣợng 22 95,6 01 4,4 4 Trình độ cán bộ cấp cơ sở 15 65,2 08 34,8 TỔNG CỘNG 23 23
Nguồn: Số liệu điều tra (2017)
Đa số ý kiến cán bộ đƣợc hỏi đều cho rằng Chƣơng trình là đúng đắn, hợp lòng dân đƣợc địa phƣơng ủng hộ nhƣng cơ chế chính sách luôn thay đổi, văn bản hƣớng dẫn lại luôn thiếu, năng lực cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế... dẫn đến hiệu quả triển khai không cao.
4.2.3. Tổ chức thực hiện dự toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135
Khi tổ chức thực hiện vốn NSNN của Chƣơng trình 135 có thành lập bộ máy chỉ đạo điều hành. Cấp tỉnh thành lập ban Chỉ đạo thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia GN bền vững trong đó bao gồm chỉ đạo cả Chƣơng trình 135. Trƣởng ban CĐ là đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh, trƣởng Ban Dân tộc là phó BCĐ, Ban Dân tộc là cơ quan thƣờng trực BCĐ Chƣơng trình 135. Cấp huyện thành lập BCĐ do 01 đ/c Phó chủ tịch UBND huyện làm Trƣởng ban, đ/c trƣởng phòng Dân tộc là phó Ban Chỉ đạo, phòng Dân tộc huyện là cơ quan thƣờng trực. Cấp xã thành lập Ban quản lý dự án và Ban Giám sát dự án xã, Ban Giám sát cộng đồng để triển khai vai trò chủ đầu tƣ thực hiện chƣơng trình. Công tác phân bổ vốn, UBND tỉnh đã xây dựng bộ tiêu chí để phân bổ vốn dựa theo tỷ lệ đói nghèo, số lƣợng đồng bào dân tộc thiểu số, khoảng cách địa lý so trung tâm tỉnh, số thôn bản đặc biệt khó khăn,.. việc phân bổ trên đã đảm bảo công bằng, minh bạch cho các địa phƣơng. Quá trình thực hiện chƣơng trình, cấp ủy, chính quyền
các cấp đều xác định muốn thực hiện hiệu quả chƣơng trình cần phải quán triệt để mọi cán bộ, đảng viên hiểu rõ và tuyên truyền sâu rộng để mọi tầng lớp nhân dân biết tham gia thực hiện, tham gia giám sát và trực tiếp hƣởng lợi từ chƣơng trình. Việc tuyên truyền đƣợc thực hiện qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài địa phƣơng; lồng ghép các lớp tập huấn đạo tạo cán bộ cơ sở và cộng đồng; tuyên truyền thông qua ngƣời có uy tín trong vùng đồng bào; tổ chức thông qua các buổi đối thoại chính sách,...
Trong tổ chức thực hiện dự toán vốn ngân sách Nhà nƣớc Chƣơng trình 135 thì đơn vị thực hiện dự toán là Ban Dân tộc thực hiện 2 hợp phần là kinh phí quản lý Ban chỉ đạo Chƣơng trình cấp tỉnh và vốn đào tạo tập huấn, nâng cao năng lực. Còn 04 hợp phần còn lại đƣợc giao cho UBND xã, xã nào không đủ năng lực làm chủ đầu tƣ thì UBND huyện đứng ra làm chủ đầu tƣ tổ chức thực hiện dự toán vốn ngân sách Nhà nƣớc Chƣơng trình 135, ngoài ra huyện quản lý thêm nội dung kinh phí quản lý Ban chỉ đạo cấp huyện (không phân cấp đến xã).
Dƣới đây là sơ đồ phân cấp quản lý trong việc tổ chức thực hiện dự toán vốn ngân sách Chƣơng trình 135:
Ghi ghi: Tham gia trực tiếp làm dự toán
Sơ đồ 4.3. Vai trò cơ quan các cấp trong thực hiện lập dự toán Chƣơng trình 135
Nguồn: Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng (2017) Vốn hỗ trợ cho sản xuất Vốn đầu tƣ CSHT Vốn quản lý Chƣơng trình Vốn duy tu, bảo dƣỡng
Vốn đào tạo, tập huấn
Ban Dân tộc
Vốn xây dựng mô
hình
Bảng 4.8 thể hiện số vốn NSNN của Chƣơng trình 135 đƣợc thực hiện từ năm 2015 đến 2017, kết quả cho thấy số vốn thực hiện năm sau tăng so với năm trƣớc.