PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin
- Thông tin thứ cấp: Các số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, cụ thể đƣợc thể hiện ở sách, báo tạp chí chuyên ngành, những báo cáo khoa học đã đuợc công bố và các Website liên quan đến đề tài nghiên cứu. Các thông tin, tài liệu phục vụ cho nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135. Các báo cáo tình hình về tình hình sử dụng vốn Ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135
- Thông tin sơ cấp: Đề tài tiến hành điều tra cán bộ quản lý vốn NSNN chƣơng trình 135, công chức cấp xã và đối tƣợng hộ là ngƣời thụ hƣởng vốn
Trƣởng Ban Phó trƣởng Ban Phó trƣởng Ban Phó trƣởng Ban Thanh tra Ban Văn phòng Ban Chính sách dân tộc Kế hoạch - Tổng hợp Tuyên truyền và Địa bàn
NSNN của Chƣơng trình 135 ở 6 xã, 12 xóm mỗi xã 30 hộ, tổng cộng 180 hộ. Cụ thể:
+ Huyện Bảo Lâm chọn 04 xóm của 02 xã là: Thị trấn Pác Miầu (các xóm Tổng Ngoảng, Tổng Chảo) và Quảng Lâm (các xóm Phiêng Phay, Chè Pẻn).
+ Huyện Hòa An chọn 04 xóm của 02 xã là: xã Hà Trì (các xóm Nà Lại, Khuổi Lừa) và xã Đại Tiến (các xóm Nà Khan, Héc Chang).
+ Huyện Quảng Uyên chọn 02 xã là: xã Bình Lăng (các xóm Phia Chín, Đỏng Mo) và xã Cai Bộ (các xóm Sộc Lạn, Khung Lũng).
Số lƣợng phiếu điều tra là 203 phiếu, gồm: Đối tƣợng cộng đồng: Mỗi xã chọn ngẫu nhiên 02 xóm, mỗi xóm điều tra 15 hộ (05 hộ nghèo, 05 hộ cận nghèo, 05 hộ không nghèo); tổng cộng là 180 phiếu. Đối tƣợng là cán bộ cấp xã: 03 phiếu/xã (Thƣờng trực UBND xã, kế toán, văn phòng); tổng cộng 18 phiếu. Đối tƣợng công chức Ban Dân tộc tỉnh: 05 phiếu điều tra công chức Ban Dân tộc.
Lý do chọn các địa phƣơng là địa bàn huyện Bảo Lâm đại diện cho địa phƣơng vùng sâu cách trung tâm tỉnh xa nhất và có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn nhất, đƣợc thụ hƣởng nguồn lực từ chƣơng trình 135 thuộc diện cao nhất. Huyện Hòa An, đại diện cho địa phƣơng gần trung tâm tỉnh Cao Bằng nhất, có điều kiện có điều kiện kinh tế, xã hội thuận lới nhất, đƣợc thụ hƣởng nguồn lực từ chƣơng trình 135 thuộc diện ít nhất. Huyện Quảng Uyên đại diện cho địa phƣơng vùng sâu cách trung tâm tỉnh trung bình và có điều kiện kinh tế, xã hội không khó khăn nhƣng cũng không thuận lợi nhất, đƣợc thụ hƣởng nguồn lực từ chƣơng trình 135 thuộc diện trung bình. Việc thu thập ý kiến của 3 khu vực có thể mang tính đại diện hợp lý nhất trong điều kiện hạn chế về nguồn lực và thời gian không thể điều tra trên phạm vi toàn tỉnh.
Lý do lựa chọn đối tƣợng phỏng vấn cán bộ quản lý là cấp xã và cấp tỉnh là do cấp xã là cấp quản lý nhƣng trực tiếp triển khai chƣơng trình gần ngƣời dân nhất, không tham mƣu ban hành cơ chế, chính sách nhƣng trực tiếp triển khai chính sách, có thể nhận phản hồi trực tiếp từ ngƣời dân là đối tƣợng thụ hƣởng chƣơng trình. Cán bộ cấp tỉnh là quản lý trung gian, không trực tiếp triển khai đến đối tƣợng thụ hƣởng, nhƣng là đối tƣợng tham mƣu ban hành chính sách, cơ chế. Đối với ngƣời dân lựa chọn các đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ không nghèo nhằm phản ánh đa dạng theo đối tƣợng thụ hƣởng của Chƣơng trình để có nhƣng phân tích, đanh giá đầy đủ.
Quá trình thu thập thông tin phiếu điều tra đƣợc tiến hành nhƣ sau: Đối với phiếu thu thập thông tin cán bộ, trực tiếp đến trụ sở phát phiếu và thu phiếu. Đối với phiếu thu thập thông tin ngƣời dân, đề nghị tập trung tại hội trƣờng của từng xóm, trực tiếp phát phiếu, trả lới các ý kiến chƣa rõ về câu hỏi (không định hƣớng kết quả trả lới thông tin) và thực hiện thu phiếu.
3.2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu
Đề tài sử dụng công cụ excel để xử lý số liệu sơ cấp và thứ cấp về dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm tra kiểm soát vốn NSNN chƣơng trình 135.
3.2.3. Phƣơng pháp thống ê mô tả
Thống kê mô tả là nói đến việc mô tả dữ liệu thu thập đƣợc từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau. Phƣơng pháp mô tả dữ liệu dựa trên dữ liệu bằng đồ hoạ trong đó các đồ thị mô tả dữ liệu hoặc so sánh; biểu hiện dữ liệu thành các bảng số liệu
3.2.4. Phƣơng pháp phân tích so sánh
Phân tích so sánh để phản ánh các số liệu về vốn dự toán vốn thực hiện. Các số liệu đƣợc tiến hành đánh giá, phân loại đem so sánh với mốc thời gian khác nhau, từ đó đƣa ra sự đánh giá hiệu quả quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135.
Khung phân tích
Trên cơ sở xác định mục tiêu đề tài cần nghiên cứu, tập hợp đánh giá thực trạng (gồm đối tƣợng, phạm vi, hoạt động liên quan đến quả lý vốn NSNN; qua phân tích đánh giá nhƣng mặt đạt đƣợc, những tồn tại hạn chế; đựa ra giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả hơn công tác quản lý vốn NSNN.
42
Mục tiêu:
Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý vốn của chƣơng trình 135 Phân tích thực trạng quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135 Định hƣớng và giải pháp
Phƣơng pháp nghiên cứu:
Chọn điểm và mẫu điều tra Thu thập số liệu Tổng hợp và xử lý số liệu Phân tích so sánh Những điểm chƣa đƣợc Thực trạng của quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc của Chƣơng trình 135 Những mặt đạt đƣợc
Nội dung nghiên cứu:
Nghiên cứu thực trạng quản lý vốn NSNN của CT 135 Nghiên cứu các ảnh hƣởng đến quản lý vốn NSNN của CT 135 Đề xuất ý kiến Đối tƣợng nghiên cứu: - Lập dự toán - Tổ chức thực hiện - Quản lý thanh, quyết toán vốn NSNN. Giải pháp: Đối với các cấp quản lý Nhà nƣớc
Đối với ngƣời dân
Khuyến nghị
Lâp dự toán vốn NSNN của Chƣơng trình 135
Tổ chức thực hiện
Quyết toán vốn ngân sách Nhà nƣớc của CT 135