Phần 4 Kết quả nghên cứu và thảo luận
4.1. Các giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện can lộc trong
4.1.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn huyện huyện
huyện Can Lộc giai đoạn 2013 – 2015
4.1.2.1. Thực trạng về lao động việc làm trên địa bàn huyện
Về lao động theo độ tuổi và giới tính
Sự biến động về dân số có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của lực lượng lao động cả về lượng lẫn về chất, đi kèm với nó là việc làm và thu nhập.
Qua bảng 4.5 ta thấy, năm 2013 lực lượng lao động của huyện Can Lộc là 78.920 người, năm 2014 lực lượng lao động là 79.316 người và đến năm 2015 lực lượng lao động toàn huyện là 79.434 người, lực lượng lao động của huyện có xu hướng tăng đều qua các năm. Có thể thấy huyện Can Lộc đang là một địa phương có lực lượng lao động dồi dào so với các địa phương khác trong tỉnh.
Bảng 4.5. Lực lượng lao động của huyện chia theo nhóm tuổi Nhóm tuổi Nhóm tuổi 2013 2014 2015 So sánh (%) SL (LĐ) CC (%) SL (LĐ) CC (%) SL (LĐ) CC (%) 14/13 15/14 BQ 15 - 30 36.753 46,57 36.988 46,21 36.817 46,32 100,64 100,17 100,08 30 - 45 15.285 19,38 15.532 19,58 15.621 19,67 101,62 102,19 101,09 45 - 60 26.882 34,05 26.796 33,78 26.996 33,98 99,68 100,42 100,21 Tổng số 78.920 100,0 79.316 100,0 79.434 100,0 100,05 100,65 100,33 Nguồn: Chi cục Thống kê Can Lộc (2015)
Nếu chia lực lượng lao động theo nhóm tuổi ta thấy lao động trên địa bàn huyện Can Lộc tương đối trẻ với 36.735 lao động trong độ tuổi thanh niên năm 2013 chiếm 46,57% và có xu hướng tăng nhưng không đáng kể năm 2015 là 36.817 lao động. Lao động nữ toàn huyện năm 2015 là 39.283 người chiếm 49,45% tổng lực lượng lao động trên địa bàn. Số lao động là nữ trong độ tuổi thanh niên cũng chiếm tỷ lệ thấp hơn so với số lao động thanh niên nam trong độ tuổi lao động. Nguồn lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao sẽ là một lợi thế cho địa phương khi các khu công nghiệp trong khu kinh tế đang dần đi vào hoạt động và cũng là nguồn nhân lực cho toàn tỉnh với dự án đầu tư mới. Lực lượng lao động trẻ có sự tăng trưởng song mức độ tăng chậm, trong khi đó lực lượng cao tuổi cũng có biến động nhưng mà không đáng kể cả về quy mô và tốc độ.
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
41,460 40,816 39,283
37,460 38,500 40,151
Lao động nữ Lao động nam
Biểu đồ 4.1. Cơ cấu lực lượng lao động của huyện chia theo giới tính Nguồn: Chi cục Thống kê Can Lộc (2015) Lao động theo khu vực và nhóm ngành
Nếu phân chia lao động của huyện theo khu vực và nhóm ngành, lực lượng lao động của huyện chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn và hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
Xem bảng 4.2 cho thấy, năm 2013 toàn huyện có 67.928 lao động đang sinh sống ở nông thôn, chiếm 87,07%, đến năm 2015 con số này đạt 66.887 lao động (chiếm 84,2%) người giảm 1.041 người. Năm 2013, toàn huyện có 66.839 lao động hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 84,69%, qua các năm lực lượng này tuy có giảm cả về số tương đối và số tuyệt đối song tốc độ giảm chậm (năm 2015 có 64.587 lao động, chiếm 81,31%). Trong 81,31% lực lượng lao động nông thôn có tới 88,7% hoạt động trong lĩnh vực sản xuất trồng trọt, chăn nuôi; 3,39% trong lĩnh vực đánh bắt thủy hải sản; 7,12% trong lĩnh vực lâm nghiệp và chỉ có 0,78% lực lượng lao động tham gia sản xuất nông nghiệp khác.
Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện trong những năm qua có sự tăng trưởng khá rõ nét, so với các địa bàn khác trên toàn tỉnh thì huyện Can Lộc tỷ trọng các ngành trên chiếm tỷ lệ tương đối cao. Cụ thể ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng ngày càng thu hút được nhiều lao động hơn năm 2013 số lượng lao động trong ngành là 6.727 lao động và tăng lên 8.763 lao động năm 2015. Mặc dù vậy, tốc độ tăng còn chậm, chưa tương xứng tiềm năng của huyện, trong những năm chắc chắn tỷ lệ này sẽ tăng cao hơn vì khu công nghiệp Hạ Vàng đã bắt đầu hoạt động và thu hút đầu tư.
Bảng 4.6. Số lượng lao động chia theo khu vực và nhóm ngành
Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh(%) SL (lđ) CC (%) SL (lđ) CC (%) SL (lđ) CC (%) 14/13 15/14 BQ Tổng số 78.920 100,00 79.316 100,00 79.434 100,00 100,50 100,15 100,33 1. Theo khu vực - Nông thôn 67.928 87,07 67.712 85,37 66.887 84,20 99,68 98,78 99,23 - Thành thị 10.992 13,93 11.604 14,63 12.547 15,80 105,57 108,13 106,84 2. Theo nhóm ngành a, Nông nghiệp 66.839 84,69 65.712 82,85 64.587 81,31 98,31 98,29 98,30 - Trồng trọt - chăn nuôi 58.790 87,96 58.064 87,04 57.293 88,70 98,77 98,67 98,72 - Đánh bắt - nuôi trồng t.sản 2.628 3,93 2.401 3,65 2.194 3,39 91,36 91,38 91,37 - Lâm nghiêp 4.851 7,26 4.701 7,15 4.591 7,12 96,91 97,66 97,28 - Khác 570 0,85 546 0,83 509 0,78 95,79 93,22 94,50
b, Phi nông nghiệp 12.081 100 13.604 100 14.847 100 112,61 109,14 110,86
- Công nghiệp, tiểu thủ CN,
Xây dựng 6.727 55,68 7.629 56,08 8.763 51,24 113,41 114,86 114,13
- Thương mại - Dịch vụ 5.354 44,32 5.975 43,92 6.084 48,76 111,60 101,82 106,60
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Can Lộc (2015)
Qua số liệu trên cho ta thấy: Cơ cấu kinh tế của huyện nhà đã có những bước chuyển biến hợp lý, tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp có xu hướng ngày càng giảm, trong khi đó tỷ lệ lao động trong các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và thương mại dịch vụ ngày càng tăng nhằm đáp ứng nhu cầu lao động của các khu công nghiệp như công nghiệp Hạ Vàng, các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn huyện và toàn tỉnh. Số lượng lao động trong các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ có chiều hướng tăng nhưng vẫn chậm. Du lịch dịch vụ của huyện cũng đang được đầu tư khi các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn huyện Can Lộc rất nhiều lĩnh vực nhằm giải quyết việc làm cho người lao động. Do vậy, huyện cần tập trung chuyển đổi nhanh hơn về cơ cấu kinh tế qua đó chuyển đổi cơ cấu lao động phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH và hội nhập.
Lao động theo mức sống của hộ gia đình
Nếu chia lao động trên địa bàn theo nhóm hộ ta thấy: Hiện nay, lực lượng lao động trong hộ nghèo có xu hướng giảm. Trong thời gian qua, cùng với sự giúp đỡ của Chính phủ, các ban ngành cấp tỉnh kết hợp với sự nổ lực của địa phương công tác XĐGN và giải quyết việc làm đặc biệt là trong cộng đồng người nghèo trên địa bàn toàn huyện có những thay đổi đáng ghi nhận, đó là: tỷ lệ hộ nghèo trong toàn huyện giảm rõ nét, từ 15% năm 2013 xuống còn 9% năm 2015, kéo theo đó là sự giảm xuống của lực lượng lao động nghèo. Tăng lực lượng lao động thuộc nhóm hộ trung bình và khá lên.
Bảng 4.7. Lực lượng lao động của huyện chia theo nhóm hộ Chỉ tiêu Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%)
SL (lđ) CC (%) SL (lđ) CC (%) SL (lđ) CC (%) 14/13 15/14 BQ I. Tổng số 78.920 100,00 79.316 100,00 79.434 100,00 100,50 100,65 100,33 - LĐ thuộc hộ khá 25.485 32,29 27.412 34,56 28.480 35,86 107,56 103,90 105,73 - LĐ thuộc hộ TB 33.596 42,57 34.578 43,59 35.835 45,11 102,92 103,64 103,28 - LĐ thuộc hộ nghèo 19.839 25,14 17.326 21,84 15.119 19,03 87,33 87,26 87,3 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Can Lộc (2015)
Như vậy, qua sự phân chia lao động theo nhóm hộ ta có thể rút ra một số nhận xét sau:
Cơ cấu lao động theo nhóm hộ qua các năm có sự chuyển biến tích cực song tốc độ chuyển biến chậm, mặc dù lực lượng lao động trong hộ nghèo giảm, lực lượng lao động trong hộ trung bình còn chiếm tỷ lệ cao, điều đó đồng nghĩa thu nhập của lao động trên toàn huyện còn thấp, cuộc sống của các hộ còn nhiều khó khăn so với các vùng khác trong cả nước. Lao động thuộc hộ khá đang dần được cải thiện với số lượng tăng lên theo thời gian từ 25.485 lao động năm 2013 lên 28.480 lao động năm 2015.
4.1.2.2. Thực trạng lao động thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện Lực lượng lao động thanh niên nông thôn
Quy mô lực lượng lao động thanh niên nông thôn Can Lộc tăng nhẹ qua các năm với tốc độ phát triển bình quân 101% giai đoạn 2013-2015. Xét về cơ cấu, đây là lực lượng lao động chiếm số đông nhất trong tổng số lao động, sau đó là độ tuổi (30-45) và (45-60) (Bảng 4.5). Năm 2013, lao động thanh niên chiếm 40,06% tổng lao động cả huyện và chỉ giảm đi không đáng kể vào năm 2015 do di cư lao động (Bảng 4.8). Lao động nữ chiếm trên 51,1% trong tổng lao động thanh niên nông thôn Can Lộc năm 2013, song có xu hướng giảm chỉ còn gần 49,71% năm 2015.
Bảng 4.8. Quy mô lao động thanh niên huyện Can Lộc giai đoạn 2013-2015
Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015
Tổng số lao động người 78.920 79.316 79.434
Lao động thanh niên nông thôn người 31.616 31.626 31.006 Cơ cấu LĐ thanh niên nông thôn trong tổng lao động % 40,06 39,87 39,03 Cơ cấu LĐ nữ trong tổng LĐ thanh niên nông thôn % 51,10 50,06 49,71
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu phòng Thống kê huyện Can Lộc (2015)
Nguồn lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao sẽ là một lợi thế cho địa phương khi các khu công nghiệp trong khu công nghiệp Hạ Vàng đang dần đi vào hoạt động và cũng là nguồn nhân lực cho toàn tỉnh với dự án đầu tư mới đang tiến hành. Lực lượng lao động trẻ có sự tăng trưởng song mức độ tăng chậm, trong khi đó lực lượng cao tuổi cũng có biến động nhưng mà không đáng kể cả về quy mô và tốc độ.
Chất lượng lao động
Chất lượng của một lao động là yếu tố quan trọng hàng đầu để người sử dụng lao động đưa ra quyết định nên chấp nhận lao động đó hay không, hay nói cách khác chất lượng lao động là yếu tố quan trọng hàng đầu để một người lao động có thể tiếp cận được với việc làm.
Qua số liệu ở bảng 4.9 cho thấy, trình độ học vấn của lực lượng lao động thanh niên nông thôn ngày càng được nâng lên cả về số lượng và chất lượng. Theo đó, tỷ lệ lao động chưa học xong tiểu học có xu hướng giảm, tỷ lệ lao động tốt nghiệp các cấp học như trung học cơ sở, trung học phổ thông có xu hướng tăng lên. Cụ thể, năm 2013 số lao động thanh niên nông thôn tốt nghiệp trung học phổ thông là 15.906 người, chiếm 50,31%, đến năm 2015 con số này là 17.398 người, chiếm 55,90%, Đối với lao động tốt nghiệp trung học cơ sở thì năm 2013 có 13.288 người, chiếm 42,03% thì đến năm 2015 con số này là 12.647 người và chiếm tỷ lệ 40,79%.
Can Lộc là huyện nghèo, sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, sản xuất nhỏ lẻ nên lao động tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn và hoạt động sản xuất trong ngành nông nghiệp, do đó số lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ khá cao, năm 2013 số lượng lao động thanh niên chưa qua đào tạo là 16.768 người, chiếm 53,3%, đến năm 2015 số lượng này còn 14.776 người, chiếm tỷ lệ 47,65% Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề nghiệp và kỹ năng: Theo kết quả điều tra lao động việc làm của Phòng Thống kê huyện Can Lộc năm 2015, số người được đào tạo nghề nghiệp và kỹ năng (có trình độ sơ cấp hoặc có chứng chỉ nghề trở lên) chiếm 42,35% tổng lực lượng lao động thanh niên, tỷ lệ này còn thấp hơn thấp hơn nhiều so với mức trung bình chung của cả nước.
Bảng 4.9. Lực lượng lao động thanh niên nông thôn chia theo trình độ văn hoá và chuyên môn
Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) 14/13 15/14 BQ Nông thôn 31.616 100,00 31.626 100,00 31.006 100,00 100,03 98,07 99,03 I. Trình độ văn hóa - Tiểu học 2.422 7,66 1.521 4,81 961 3,31 62,80 39,68 62,99 - Trung học cơ sở 13.288 42,03 13.080 41,36 12.647 40,79 98,43 95,18 97,56 - Trung học phổ thông 15.906 50,31 17.025 53,83 17.398 55,90 107,04 109,38 104,58
II. Trình độ chuyên môn
- Đại học, cao đẳng 1.779 5,63 2.406 7,61 3.004 9,69 135,24 124,85 111,74
- Trung học chuyên nghiệp 5.169 16,35 6.132 19,39 7.447 24,02 118,63 144,07 120,03
- Sơ cấp 7.900 24,99 7.109 22,48 5.779 18,64 89,99 73,15 85,53
- Chưa qua đào tạo 16.768 53,30 15.979 50,52 14.776 47,65 95,29 88,12 93,87
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Can Lộc (2015)
Hàng năm số lượng lao động thanh niên qua đào tạo có sự tăng trưởng, song cơ cấu về số lượng lao động có trình độ đại học, cao đẳng có tăng theo thời gian nhưng mức độ tăng là không đáng kể. Năm 2013, trên địa bàn huyện Can Lộc lượng lao động thanh niên nông thôn có trình độ đại học, cao đẳng là 1.779 người chiếm tỷ lệ 5,63%, năm 2015 tăng lên 3.004 người chiếm 9.69%, bên cạnh đó số lượng lao động có trình độ sơ cấp giảm nguyên nhân là lao động thanh niên tập trung học các lớp đào tạo nghề, trung cấp chuyên nghiệp với nhu cầu để cung cấp nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp trên địa bàn huyện.
Qua bảng số liệu về thực trạng chất lượng nguồn lao động thanh niên đánh giá qua trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn ta thấy:
Số lượng lao động tốt nghiệp các cấp học qua 3 năm được nâng lên, đặc biệt là lao động tốt nghiệp cấp trung học cơ sở và phổ thông trung học. Tuy nhiên, tốc độ tăng còn chậm, số lao động thanh niên chưa học xong tiểu học ngày càng có xu hướng giảm..
Trình độ chuyên môn của lao động thanh niên trong khu vực nông thôn trên địa bàn huyện còn thấp, cơ cấu chưa hợp lý, số lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ đa số. Hầu hết lao động thanh niên nông thôn là lao động phổ thông, giản đơn, quá trình sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, thu nhập của đại bộ phận thấp, rủi ro trong sản xuất cao. Đây là nguyên nhân chính giải thích tại sao tỷ lệ người nghèo lại tập trung đông ở khu vực nông thôn.
Tóm lại, nghiên cứu thực trạng lao động thanh niên trên địa bàn huyện Can Lộc có thể rút ra hai nhận xét sau:
- Cung lao động tương đối dồi dào, lực lượng lao động tương đối trẻ, chủ yếu sống ở khu vực nông thôn và hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, đánh bắt hải sản, lao động trong độ tuổi thanh niên chiếm tỷ lệ cao so với lực lượng lao động của toàn huyện. Nguồn cung lao động của huyện cho các dự án, các khu kinh tế, tiểu thủ công nghiệp rất dồi dào, tuy nhiên chất lượng lao động thấp.
- Chất lượng lao động không cao, lực lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ đa số. Cơ cấu lực lượng lao động thanh niên nông thôn được đào tạo cũng còn nhiều bất hợp lý. Điều này có thể thấy rõ nếu đem so sánh cơ cấu đào tạo của ta với cơ cấu đào tạo (được coi là hợp lý) của một số nước khác. Lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thật còn quá thiếu so với yêu cầu, số này chủ yếu chỉ tập trung tại khu vực nông thôn. Trong khi đó,
lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ lao động cao nhưng mà đa số những người này lại chưa qua đào tạo.
Thất nghiệp và thiếu việc làm của thanh niên nông thôn Can Lộc
Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là một trong những chính sách quan trọng của mỗi địa phương. Thiếu việc làm, không có việc làm hoặc việc làm với năng suất và thu nhập thấp sẽ không thể giúp thanh niên bảo đảm cuộc sống và phát triển bền vững. Đối với thanh niên nông thôn, việc làm liên