CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN CAN LỘC ĐẾN NĂM 2020 4.3.1. Định hướng
Can Lộc là huyện có lực lượng lao động dồi dào với cơ cấu lao động trẻ, nhiều dự án lớn được triển khai, nhu cầu giải quyết việc làm càng trở nên cấp thiết, trở thành nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách được toàn dân trong huyện quan tâm. Với thực tiễn của huyện, ngành đã tham mưu Huyện ủy, HĐND, UBND huyện thực hiện nhiều giải pháp, cơ chế, chính sách tăng cường công tác giải quyết việc làm. Ngoài ra huyện đang đẩy mạnh phát triển công nghiệp, môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi, nhiều năm liền thu hút đầu tư đứng đầu cả nước cùng với các chính sách ưu đãi, khuyến khích phát triển doanh nghiệp; nhờ vậy, số doanh nghiệp tăng nhanh, thu hút và giải quyết việc
làm cho nhiều lao động. Do vậy nhu cầu lao động ở địa phương trong thời gian tới là rất lớn.
Bảng 4.25. Cầu về lao động tại một số khu công nghiệp, dự án trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.
Đơn vị tính: người
Khu Công nghiệp/dự án Số lượng
1. Dự án mỏ sắt Thạch Khê 4.000
2. Dự án Formosa 7.000
3. Khu công nghiệp Hạ Vàng 3.000
4. Khu công nghiệp Bắc thành phố 8.000
Tổng 22.000
Nguồn: Phòng LĐTB & XH huyện Can Lộc (2015) 4.3.2. Các giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông huyện Can Lộc
4.3.2.1. Tăng cường các hoạt động hỗ trợ cho sự phát triển thị trường lao động nông thôn (cân bằng cung cầu lao động)
Hiện tượng cung về lao động vượt quá cầu về lao động dẫn đến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm, đó cũng là nguyên nhân làm cho hiệu quả tiếp cận việc làm của người thanh niên nông thôn thấp, khi mà hàng năm lực lượng lao động được bổ sung mới quá nhiều trong khi chỗ làm mới được tạo ra không tương ứng.
Hiện tại, với các nhóm đối tượng TNNT chưa có việc làm được điều tra đang chưa đáp ứng được nhu cầu về lao động tại địa phương mà cụ thể là yêu cầu về chất lượng lao động. Trong dự báo nhu cầu lao động đến năm 2020 thì có thể thấy, lượng cầu lao động có trình độ, tay nghề được đào tạo chiếm tỷ lệ rất lớn và nếu thanh niên nông thôn không đáp ứng đủ các yêu cầu của nhà tuyển dụng thì kể cả số lượng cung lao động chưa vượt quá cầu, vẫn sẽ có một bộ phận lớn thanh niên không có khả năng tiếp cận được việc làm.
a. Đối với cung lao động
Nâng cao thể lực, cải cách nòi giống đảm bảo đáp ứng yêu cầu của nền sản xuất công nghiệp hiện đại.
Thực hiện các chính sách phát triển nguồn lao động vùng sâu, vùng xa, vùng nhiều đồng bào dân tộc thiểu số và các nhóm đối tượng yếu thế trên địa bàn huyện.
Phát triển mạnh nguồn lao động có trình độ cao, đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu ngành nghề, cấp trình độ và có chất lượng để cung cấp cho các ngành, vùng kinh tế, đặc biệt là các ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm, phục vụ có hiệu quả cho công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước và hội nhập.
Phát triển nguồn lao động thích ứng với thị trường, nhất là phổ cập nghề cho lao động nông thôn nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông nghiệp theo hướng hiện đại hoá và công nghiệp hóa nông thôn, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội.
Tiếp tục giải phóng triệt để sức lao động nhằm phát huy cao nhất tiềm năng và nguồn vốn nhân lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế; tạo việc làm theo hướng bền vững và có thu nhập cao; phát triển thị trường lao động đồng đều trên phạm vi cả nước để gắn kết cung – cầu lao động; xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; thực hiện công bằng trong quan hệ phân phối tiền lương và thu nhập, phụ thuộc vào kết quả lao động, năng suất lao động và hiệu quả kinh tế.
Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào chương trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực với vai trò là người sử dụng cuối cùng.
b. Đối với cầu lao động: có các giải pháp tạo ra việc làm
Kinh nghiệm của nhiều nước và nhiều địa phương cho thấy, cần phát triển doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh, đẩy mạnh cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước, đa dạng hóa các loại hình sản xuất kinh doanh trong các thành phần kinh tế.
Đẩy mạnh thu hút đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; thúc đẩy quá trình đô thị hoá, tích tụ ruộng đất gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, đặc biệt là trong nông nghiệp, nông thôn, giảm dần tỷ trọng giá trị nông nghiệp trong GDP và lao động nông nghiệp.
Trong lập quy hoạch phát triển các vùng phải quan tâm đến phát triển các khu vực kinh tế trọng điểm, tập trung, các khu công nghiệp, khu chế xuất..., đồng thời quan tâm đúng mức đến phát triển tiểu thủ công nghiệp, phát triển các ngành nghề truyền thống, nghề phụ ... để sử dụng hợp lý lao động tại chỗ, lao động nông nhàn, lao động phổ thông.
Tiếp tục cải cách chính sách tiền lương, tiền công theo định hướng thị trường; thực hiện chính sách tiền lương gắn với năng suất lao động; thống nhất,
không phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp; thực hiện cơ chế thương lượng, thỏa thuận về tiền lương trong các loại hình doanh nghiệp theo đúng nguyên tắc của thị trường ... Đồng thời cần nghiên cứu chính sách hỗ trợ tiền lương cho đối tượng yếu thế với sự tham gia tích cực của doanh nghiệp, nhất là khi chỉ số giá sinh hoạt tăng cao.
Khuyến khích, hỗ trợ thành lập các tổ chức đơn vị, doanh nghiệp dịch vụ theo hướng xã hội hóa như: Công ty cổ phần, HTX dịch vụ…, trong đó ưu tiên thanh niên được tham gia cổ đông, mua cổ phiếu, góp vốn, ưu tiên tuyển dụng lao động có đất nông nghiệp bị thu hồi.
Phương án, kế hoạch đào tạo để chuyển đổi nghề và thu hút lao động được công khai, phổ biến cho nhân dân và thanh niên tham gia, đăng ký từ đó doanh nghiệp có chương trình bồi dưỡng, tuyển dụng lao động để đảm bảo cho người dân mà đặc biệt là thanh niên có việc làm ổn định.
c, Các hỗ trợ về mặt kinh tế, thể chế, chính sách
Sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động theo nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử trong quan hệ lao động, đào tạo và đào tạo lại, di chuyển lao động...để đảm bảo cho lao động được di chuyển một cách linh hoạt, giảm bớt sự phân mảng của thị trường lao động theo ngành nghề, lãnh thổ, trình độ.
Xây dựng chiến lược dài hạn về phát triển nguồn nhân lực; xây dựng hệ thống quản lý, thông tin về lao động - việc làm khoa học; xây dựng đề án cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn để tăng mức cầu lao động công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trên TTLĐ nông thôn.
Cần hoàn thiện khung pháp luật kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi, bình đẳng trong hoạt động đối với các khu vực kinh tế. Trên cơ sở đó thức dậy các tiềm năng phát triển, tạo ra mức cầu lao động cao trên TTLĐ.
4.3.2.2. Tăng cường các hoạt động thông tin, tuyên truyền tới thanh niên nông thôn
a. Công tác tuyên truyền
- Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của thanh niên về lập thân, lập nghiệp, thay đổi tâm lý muốn đi làm ăn xa để tìm việc và phát triển kinh tế ngay tại địa phương. Tăng cường tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại
chúng, các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, trường học, ... để lao động TNNT nhận thức đầy đủ về yêu cầu nâng cao trình độ tri thức và kỹ năng nghề nghiệp trong thời kỳ hội nhập.
- Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chính quyền địa phương về chính sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế.
- Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, thông tin về các trung tâm, cơ sở dạy nghề, các lớp đào tạo nghề,... cho lao động TNNT có nhu cầu đào tạo nghề như thông qua các kênh truyền thanh, truyền hình, tờ rơi, panô, áp phích, báo chí, ... để thanh niên có điều kiện tham gia đào tạo tại các trung tâm một cách hiệu quả nhất, phục vụ tốt nhất cho công việc sau này.
- Cần thực hiện thường xuyên và có hệ thống việc dự báo cung – cầu lao động theo từng năm tới cấp huỵên, xã, tiến tới xây dựng cơ sở dữ liệu về thị trường lao động nhằm hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động
b. Thông tin
Thông tin cho những lao động có nhu cầu đào tạo nghề: Nhu cầu đào tạo nghề là khá lớn, trong khi đó nhiều trường, trung tâm đào tạo lại thiếu học sinh. Có nhiều lý do tác động đến dẫn đến tình trạng trên, song có một lý do quan trọng là lượng thông tin đến với người có nhu cầu là quá ít và không đầy đủ, thiếu sức thuyết phục. Để thu hút được nhiều đối tượng, học nghề ngoài việc nâng cấp đầu tư trang thiết bị, cơ sở hạ tầng, tìm kiếm đầu ra… thì phải có các hình thức truyền tải các thông tin đó (giới thiệu phương thức hoạt động, quy mô, ngành nghề đào tạo, công tác sau đào tạo…) tới các đối tượng lao động có nhu cầu học nghề. Có thể truyền tải thông tin dưới các kênh sau:
Thông qua các kênh truyền tin của tỉnh, huyện, xã như: hệ thống đài phát thanh, truyền hình tỉnh, huyện; hệ thống truyền thanh của xã, báo cáo tại các buổi sinh hoạt tại các chi hội của các tổ chức đoàn thể…
Hình thức tuyên truyền dưới dạng phóng sự, quảng cáo, qua các thông báo, tờ rơi…
Việc thông tin tuyên truyền rộng rãi về hoạt động của các trung tâm, trường dạy nghề sẽ có sức hút lớn đối với các đối tượng lao động, tạo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở đào tạo, buộc các cơ sở này phải đổi mới hình thức, nội dung và phương thức hoạt động, tạo đầu ra là những công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, nâng cao uy tín của cơ sở, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động của địa phương và các khu vực khác.
4.3.2.3. Tăng cường hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho lao động TNNT
a. Quy hoạch phát triển ngành nghề đào tạo
Quy hoạch đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn theo hướng đào tạo chuyên canh tại các vùng nguyên liệu, đào tạo ứng dụng công nghệ mới vào nông nghiệp với sự tham gia của ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Hội Nông dân, các công ty ...
Tập trung các nguồn lực tăng cường năng lực đào tạo của các cơ sở dạy nghề. Chú trọng đào tạo nghề ngắn hạn cho thanh niên nông thôn và đẩy mạnh phát triển đào tạo dài hạn trong tương lai.
Tập trung nguồn lực đầu tư tăng cường cho các cơ sở dạy nghề chính quy thuộc nhất là các trường đào tạo nghề, nhằm tạo ra đội ngũ người lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật cao đáp ứng được yêu cầu của nền sản xuất hiện đại. Trong đó cần phải tập trung đầu tư xây dựng cơ bản, đầu tư trang thiết bị dạy học và thực hành tiên tiến, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có trình độ cao đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn sản xuất và đón đầu những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào công tác giảng dạy. Ngoài ra, việc đầu tư cho các Trung tâm dạy nghề hoặc các hình thức cơ sở dạy nghề khác cũng cần phải được quan tâm đầu tư phát triển phù hợp với yêu cầu của tình hình thực tế. Việc giải quyết bài toán nguồn nhân lực, tăng cường công tác đào tạo cho mục đích chuyển đổi sản xuất, kinh doanh cần phải được các địa phương quan tâm đúng mức và có kế hoạch cụ thể để cơ quan quản lí cấp trung ương có kế hoạch phát triển đồng bộ tránh lãng phí và không hiệu quả trong đầu tư.
Hoàn thiện hệ thống khuyến nông, trước hết là khuyến nông cấp huyện và xã để chuyển giao các tiến bộ khoa học, kỹ thuật, kiến thức quản lý và phát triển kinh tế cho lao động nông thôn.
Khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, nhất là các doanh nghiệp, hợp tác xã, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành lập cơ sở dạy nghề tư thục hoặc tham gia hoạt động dạy nghề.
Đa dạng hoá phương thức đào tạo, dạy nghề chính quy và dạy nghề thường xuyên. Đa dạng hóa địa điểm dạy nghề, dạy nghề tại trường, trung tâm, dạy nghề tại nơi làm việc, kết hợp dạy nghề ở trường, trung tâm và thực tập tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.
Phát triển đào tạo nghề tại chỗ cho người lao động trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp nhằm nâng cao kỹ năng sản xuất nông, lâm và ngư nghiệp góp phần nâng cao năng suất lao động trong sản xuất nông nghiệp nói chung.
Hoàn thiện hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề về số lượng và quy mô nhằm đưa đào tạo nghề về gần với nơi có nhu cầu mặt khác cũng tạo điều kiện thu hút người đi học đến với cơ sở đào tạo nghề. Đồng thời, chuẩn hóa trang thiết bị dạy nghề cho hệ thống cơ sở dạy nghề hiện có và đầu tư mới trong tương lai.
Tăng cường đa dạng hóa các hình thức dạy nghề cho nông dân thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khôi phục dạy nghề cho nông dân ở các vùng chuyên canh như vùng chuyên m àu, vùng lúa chất lượng cao…có sự tham gia tích cực của các doanh nghiệp. Đây là hình thức đào tạo nghề mang tính tập trung cao vào từng lĩnh vực sản xuất cụ thể có thể áp dụng cho các ngành hàng nhất là các ngành hàng đặc sản nhằm đẩy mạnh sản xuất, nâng cao giá trị.
Đa dạng hoá phương thức và phương pháp đào tạo, chú trọng phương pháp dạy tại hiện trường sản xuất; phương pháp có sự tham gia của người học; lưu ý đến tính đặc thù của các nhóm đối tượng thanh niên khuyết tật. Thu hút các nhà khoa học, các giáo viên trong các cơ sở dạy nghề, các cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, những người có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp tham gia dạy nghề cho thanh niên nông thôn.
Hỗ trợ về kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị thông qua CTMT QG hoặc vay vốn tín dụng ưu đãi trên cơ sở rà soát, đánh giá và phân loại các cơ sở dạy nghề tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn (về năng lực đào tạo, kinh nghiệm, quy mô đào tạo, chất lượng, hiệu quả…). Ưu tiên phân bổ kinh phí Dự án Tăng cường năng lực dạy nghề thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo đến năm 2020 cho các cơ sở dạy nghề có năng lực và kinh nghiệm trong hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn (kể cả phần kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị và kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn), trong đó tập trung ưu tiên cho những cơ sở đào tạo nhân lực cho một số ngành kinh tế được xác định là trọng tâm ở nông thôn trong thời gian tới hoặc những nghề chuyên sâu, các nghề phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp thuộc vùng, tiểu vùng hay các nghề truyền thống cần khôi phục.
Hỗ trợ việc phát triển chương trình, học liệu bao gồm việc xây dựng các chương trình đào tạo chuyên biệt cho một số nghề để đào tạo cho nông dân ở các
vùng chuyên canh nhằm phát huy được lợi thế cạnh tranh của từng loại cây trồng, vật nuôi.
Hỗ trợ phát triển các cơ sở dạy nghề thông qua chính sách ưu đãi về đất