Chƣơng 1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2.1. Vài nét về sự hình thành và phát triển của EU
Nhận xét về sự hình thành và phát triển của EU, Trần Thị Vinh (2011) từng khẳng định: EU “là một liên minh của những ý tƣởng, ƣớc mơ và thành quả của q trình hịa giải, hợp tác của những thế hệ đã từng sống, từng đối đầu trải qua hai cuộc chiến tranh thế giới tàn khốc trong nửa đầu thế kỷ XX.” Thật vậy, trong số những ngƣời đầu tiên gieo ý tƣởng về việc thành lập một “liên hiệp châu Âu” có các đại diện đến từ những quốc gia thù địch trong Chiến tranh Thế giới I, bao gồm Aristide Briand (1862-1932) - Ngoại trƣởng Pháp những năm 1925-1932 và Gustav Stresemann (1878-1929) - Ngoại trƣởng Đức trong những năm 1923-1929 [68, tr.361-362]. Hai ông đã cùng nhau xây dựng một dự án thành lập Liên hiệp Các quốc gia châu Âu và đến 1929 dự án này đã đƣợc trình bày trƣớc Hội quốc liên. Trong số những ngƣời ủng hộ ý tƣởng liên hiệp châu Âu có đại diện đến từ nƣớc Anh - John M.Keynes. Tuy nhiên, Chiến tranh Thế giới thứ hai bùng nổ đã nhanh chóng nhấn chìm giấc mơ về một liên hiệp châu Âu.
Ngay sau khi chiến tranh kết thúc, Thủ tƣớng Anh Winston Churchill là một trong những ngƣời đầu tiên đƣa ý tƣởng thành lập “Hợp chủng quốc châu Âu” trở lại bàn đàm phán chính trị quốc tế (xem Phụ lục 1). Quan điểm của ông là chỉ một liên minh châu Âu gắn kết mới giúp cả châu lục này và thế giới tránh đƣợc các thảm họa chiến tranh. Các nhà lãnh đạo khác của châu Âu cũng đồng tình với ơng. Năm 1948, các chính trị gia, học giả thế giới và các nhà nghiên cứu đã họp tại Hague, Hà Lan để bàn về việc thành lập Hội đồng châu Âu. Ngày 5/5/1949, Hội đồng Châu Âu chính thức thành lập với 10 nƣớc tham gia, gồm Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Ireland, Italia, Luxembourge, Hà Lan, Na Uy, Thụy Điển và Anh. Đến 2011, Hội đồng Châu Âu (không nằm trong Liên minh châu Âu) này đã có 47 thành viên, hoạt động phối hợp với EU nhằm mục tiêu duy trì hịa bình, dân chủ và nhân quyền ở châu Âu. [68, tr.363].
Trong khi Hội đồng Châu Âu với xuất phát điểm là ý tƣởng của Thủ tƣớng Winston Churchill (xem Phụ lục 1) vừa hình thành thì chỉ một năm sau, vào ngày 18/4/1951, Cộng đồng Than Thép châu Âu - nền móng đầu tiên của Liên minh châu Âu cũng đƣợc thành lập từ ý tƣởng hợp tác của hai quốc gia cựu thù trong chiến tranh là Pháp và Đức. Cộng đồng này bao gồm sáu quốc gia sáng lập (Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg) và khơng có Anh. [68, tr.363-364]. Thủ tƣớng Anh Winston Churchill tại thời điểm này cho rằng đây là kế hoạch của riêng Pháp và Đức nên quyết định nƣớc Anh không tham gia. Quyết sách ấy sau này bị xem là nguyên nhân khiến Anh chậm chân không theo kịp xu thế hội nhập của châu lục và thời đại nên đã bỏ lỡ nhiều cơ hội để phát triển sớm hơn. Ngày 27/5/1952, Cộng đồng Phòng thủ châu Âu tiếp tục đƣợc thành lập trên cơ sở mở rộng hợp tác an ninh và chính trị cho Cộng đồng Than Thép châu Âu. Ngay sau đó, quốc hội Pháp bỏ phiếu khơng chấp nhận Cộng đồng Phịng thủ Châu Âu mới thành lập. Năm năm sau, Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) và Cộng đồng Năng lƣợng nguyên tử châu Âu đƣợc thành lập vào ngày 25/3/1957. Các thành viên của những cộng đồng này sau đó đã đồng thuận ký kết Hiệp ƣớc Hợp nhất các khối cộng đồng thành một thể chế
chung, có hiệu lực từ ngày 1/7/1967, thành lập Cộng đồng Châu Âu (EC). Năm 1973, nƣớc Anh, sau ba lá đơn xin gia nhập, đã cùng Ailen và Đan Mạch tham gia vào EEC. Trên thực tế, Cộng đồng Than Thép châu Âu chỉ giải thể năm 2002. [68, tr.367-172]. Năm 1992, các nƣớc thuộc EC ký kết Hiệp ƣớc Maastricht, chính thức chuyển đổi EC thành EU trên cơ sở ba trụ cột Cộng đồng châu Âu (EC), Chính sách Đối ngoại và An ninh chung, và Chính sách Hợp tác về Nội vụ và Tƣ pháp. Sau bảy lần mở rộng, đến nay, EU đã lớn mạnh thành một thể chế gồm 28 quốc gia và vùng lãnh thổ, có 511,8 triệu dân (tính đến tháng 1/2017) và GDP ƣớc tính đạt 14800 tỷ USD. [97] & [96].
EU là một thể chế quốc tế, một mơ hình hội nhập khu vực đã dung hòa nhiều sắc thái và triết lý chính trị khác nhau của chủ nghĩa tƣ bản phƣơng Tây, nhƣ nhận định của tác giá Trần Thị Vinh (2011): “Nếu nhƣ chủ nghĩa tƣ bản Anh-Mỹ nhấn mạnh tự do cá nhân thì chủ nghĩa tƣ bản Đức - châu Âu lục địa đòi hỏi kết hợp tự do cá nhân và nghĩa vụ xã hội, khuyến khích cạnh tranh nhƣng vẫn chú trọng sự hài hịa giữa lợi ích của các tập đồn, theo đuổi lợi nhuận nhƣng vẫn có trách nhiệm cung cấp bảo hiểm xã hội cho công nhân.” [68, tr.180]
Từ Cộng đồng Than Thép Châu Âu đến EU, từ liên minh kinh tế đến liên minh toàn diện về kinh tế, chính trị, an ninh, xã hội, tiền tệ, luật pháp, v.v… Những ngƣời sáng lập và phát triển EU hy vọng thể chế này sẽ trở thành mơ hình nhà nƣớc liên quốc gia đầu tiên, một nhà nƣớc - châu lục lý tƣởng để ngăn ngừa chiến tranh và xung đột, nuôi dƣỡng tự do phát triển cho mỗi cơng dân, khuyến khích hợp tác phát triển giữa các nƣớc thành viên. “Tự do- cơng bằng - đồn kết - hịa bình là những giá trị nền tảng chung mà các xã hội EU đang hƣớng đến”, trong đó, “dân chủ là giá trị cơ bản của toàn liên minh châu Âu” [60, tr.47]. Vì thế, gia nhập EU, các thành viên đƣợc kỳ vọng sẽ đặt lợi ích chung của cả châu lục quan trọng hơn lợi ích cá nhân của nƣớc mình; sẽ tồn tâm tồn ý xây dựng một EU vững mạnh và đoàn kết.