Chƣơng 1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU
3.1. CHÍNH SÁCH CỦA ANH ĐỐI VỚI EU TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ
3.1.2. Chính sách của Anh đối với việc mở rộng EU
Trƣớc năm 1992, EU chỉ mới có 12 thành viên. Trong giai đoạn 1992- 2016, EU đã mở rộng thêm ba lần nữa với lần thứ nhất (năm 1995) tăng lên đến 15 thành viên và đến lần thứ hai (năm 2004), tăng lên 25 thành viên và lần thứ ba (năm 2007) chính thức có 28 thành viên nhƣ hiện nay (năm 2016) [141]. Sự lớn mạnh và mở rộng Liên minh đƣợc xem là một vấn đề quan trọng trong chính sách của EU. Về cơ bản, nƣớc Anh nhất quán ủng hộ chính sách mở rộng châu Âu ngay từ đầu vì hai lý do: Thứ nhất, sự mở rộng EU sẽ làm lỗng tính chất và khuynh hƣớng nhà nƣớc liên minh của khu vực này, vì nhiều thành viên có tiếng nói và quan điểm khác nhau sẽ tạo ra sự đa dạng lớn đến mức khó có thể đồng hóa trong EU. Nói cách khác, sẽ khó khăn hơn khi thuyết phục một số lƣợng lớn các nƣớc chấp nhận từ bỏ hoàn toàn chủ quyền quốc gia để “hòa tan” vào một thực thể hay quốc gia khác. Trái lại, điều này hồn tồn có thể xảy ra nếu số lƣợng các nƣớc thành viên nhỏ đi. Thứ hai, việc càng nhiều nƣớc tham gia EU, đặc biệt là những nƣớc giàu nhƣ Thụy Điển, Áo, Phần Lan, Thụy Sỹ, v.v… sẽ giúp giảm đáng kể gánh nặng đóng góp cho ngân sách EU của Anh. Ngồi ra, tính đến đợt mở rộng về phía đơng đến 25 thành viên của EU, cịn xuất hiện lý do thứ ba cho việc ủng hộ chính sách đối ngoại này của nƣớc Anh. Sự mở rộng này có lợi về mặt địa chính trị đối với NATO, một tổ chức nơi Anh có ảnh hƣởng lớn. Từ đây, Anh có thể dễ dàng gây sức ép với EU
trong các vấn đề về an ninh khu vực. Những lý do quan trọng này khiến các sự mở rộng của EU diễn ra trong hai nhiệm kỳ thủ tƣớng Anh có phong cách lãnh đạo và thái độ khác nhau đối với việc hợp tác với châu Âu rất khác nhau trở nên nhất quán: cả Thủ tƣớng John Major và Thủ tƣớng Tony Blair đều nhất trí tán thành EU mở rộng [147, tr.36-37] & [126].
Một minh chứng khác cho nỗ lực mở rộng EU của Anh là lập trƣờng của Anh đối với việc xin gia nhập EU của Thổ Nhĩ Kỳ. Từ năm 2004 cho đến 2016, Thổ Nhĩ Kỳ đã nộp đơn xin gia nhập liên minh này. Pháp và Đức giữ quan điểm chỉ nên cộng tác và giữ hịa khí với nƣớc này vì vị trí địa chính trị quan trọng của Thổ Nhĩ Kỳ ở sát sƣờn và là cửa ngõ tiến vào EU. Với dân số đơng gần bằng dân số Đức, diện tích ngang với Pháp nhƣng kinh tế èo uột kém phát triển hơn nhiều, Thổ Nhĩ Kỳ khiến EU lo ngại sẽ trở thành gánh nặng cho liên minh nếu đƣợc cấp quyền thành viên. Kết quả là, bất chấp nỗ lực ủng hộ Thổ Nhĩ kỳ tham gia EU từ phía Anh, q trình đàm phán gia nhập EU của Thổ Nhĩ Kỳ ln bị trì hỗn. “Anh cho rằng Thổ Nhĩ Kỳ cần phải gia nhập EU vì Thổ Nhĩ Kỳ là thành viên tích cực trong NATO, đồng thời có vai trị quan trọng đối với an ninh của châu lục” [60, tr.146]. Vấn đề gia nhập EU của Thổ Nhĩ Kỳ vì thế lại là một trong những tác nhân đẩy nƣớc Anh vào vị thế đối lập với các nƣớc lớn khác trong EU, khiến sự nghi ngờ động cơ thực sự của Anh trong EU ngày càng tăng. Đây cũng là cái cớ để dƣ luận EU cho rằng Anh là “tay trong” của Mỹ tại EU, đang ngăn chặn sự hợp tác, đoàn kết và phát triển của EU thành một thế lực đối trọng tiềm năng đối với Mỹ. Dù động cơ thực sự của Anh là gì đi chăng nữa, nỗ lực mở rộng EU của Anh đã đƣợc xác lập.