Biểu đồ 3.3 .Đánh giá mức độ tham gia vào quản lý KH&CN tỉnh Hà Nam
9. Cấu trúc của Luận án
4.2. Cấu trúc và động thái của mô hình tham gia quản lý khoa học và công nghệ của
4.2.5. Mô hình tham gia quản lý khoa học và công nghệ thích hợp đa nguồn
Đây là mô hình KH&CN theo mục tiêu thích hợp đa nguồn, đa dạng sự tham gia của các tổ chức cá nhân trong tỉnh và ngoài tỉnh; Khu vực và thế
giới. Nguồn vốn, nguồn tri thức KH&CN cũng đa dạng (Địa phƣơng, cả nƣớc, quốc tế).
Sơ đồ 4.5.
Mô hình tham gia quản lý khoa học và công nghệ thích hợp đa nguồn
Nguồn: Kết quả nghiên cứu của Nghiên cứu sinh (2017)
Mức độ tham gia quản lý trong 5 mô hình trên: a. Giám sát
Cả 5 mô hình cộng đồng đều có hoạt động tham gia giám sát nhưng mức độ tham gia ngày càng cao, mô hình sau bổ sung cho mô hình trước.
động giám sát ngày càng có hiệu quả và mô hình sau mở rộng khắc phục hạn chế của mô hình trƣớc;
- Mức độ tham gia giám sát của cộng đồng thực hiện trong 5 mô hình trên tƣơng ứng với 5 mức độ tham gia quản lý KH&CN ngày càng sâu của cộng đồng KH&CN nghề nghiệp;
- Từ chỗ tham gia giám sát một khâu, một chuyên môn khoa học đến tham gia giám sát tất cả các khâu của quản lý. Từ giám sát một lĩnh vực đơn ngành đến đa ngành;
- Cộng đồng đã tham gia giám sát từ trực tiếp đến có tổ chức; - Cộng đồng đã tham gia giám sát từ một chiều đến nhiều chiều;
- Cộng đồng đã tham gia giám sát từ tự phát đến đƣợc thể chế pháp quy; - Lợi ích của cộng đồng ngày càng gắn bó lợi ích của nhà nƣớc nên quá trình giám sát đã tăng lên đồng thời hiệu quả cao lên;
- Giám sát từ trực tiếp, không chuyên đến giám sát độc lập có tổ chức đánh giá, giám sát chuyên nghiệp.
b. Tư vấn
Cả 5 mô hình cộng đồng đều có hoạt động tham gia tư vấn nhưng mức độ tham gia ngày càng cao, mô hình sau bổ sung cho mô hình trước.
Trong 5 mô hình này quá trình tập huấn hay là tiến trình tƣơng tác giữa tƣ vấn hoạt động thực hiện các nhiệm vụ KH&CN và cộng đồng đã phát triển theo chiều hƣớng cộng đồng tham gia ngày một tăng, cụ thể:
- Trong mô hình cộng đồng tham gia từ bị động đến chủ động;
- Tƣ vấn với sự tham gia từ hình thức không chuyên đến chuyên nghiệp; - Cộng đồng từ thụ động đến tự giải quyết vấn đề của mình;
- Cộng đồng từ đơn ngành, vụ việc đến khả năng giải quyết vấn đề đa lĩnh vực chuyên môn;
- Hiệu quả cao trong giải quyết các vấn đề ngày càng phức tạp liên quan đến liên ngành;
- Cộng đồng không chỉ tham gia tƣ vấn vấn đề của mình mà còn tham vào hoạch định chính sách nhà nƣớc.
c. Phản biện
Mô hình 1 và 2 cộng đồng chưa có hoạt động tham gia phản biện chỉ có mô hình 3,4 và 5 là có hoạt động phản biện. Mức độ tham gia ngày càng cao mô hình 4 bổ sung cho mô hình 3 và mô hình 5 bổ sung cho mô hình 4
Phản biện xã hội trong 3 mô hình cộng đồng nghề nghiệp đã từng bƣớc dùng những luận cứ khoa học để nhận xét, đánh giá, nêu quan điểm để cơ quan quản lý KH&CN có thẩm quyền xem xét khi ban hành các chính sách quyết định. Cụ thể:
- Trong 5 mô hình này cộng đồng đã tham gia hoạt động phản biện xã hội từ với tƣ cách cá nhân đến có tổ chức đại diện cho cộng đồng;
-Từ tập hợp trí thức làm nòng cốt phản biện xã hội đến có tổ chức chuyên nghiệp;
- Công cụ dƣ luận xã hội đã đƣợc quần chúng tham gia tăng dần theo 5 mô hình.
d. Đánh giá
Mô hình 1 và 2 cộng đồng chưa có hoạt động tham gia đánh giá chỉ có mô hình 3,4 và 5 là có hoạt động đánh giá. Mức độ tham gia đánh giá ngày càng cao mô hình 4 bổ sung cho mô hình 3 và mô hình 5 bổ sung cho mô hình 4 cụ thể:
- Cộng đồng tham gia đánh giá kết quả thực hiện chính sách KH&CN ngày càng cao thông qua bộ tiêu chí riêng và công cụ ngày càng mạnh mẽ;
- Đánh giá thực hiện từ chƣa có tiêu chí đến có tiêu chí ngày càng rộng; - Chất lƣợng đánh giá ngày càng sâu;
- Cộng đồng tham gia đánh từ trực tiếp không chuyên đến đánh giá độc lập và chuyên nghiệp;