3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Công ty thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam.
Tiền thân của công ty thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam là Xí nghiệp Thuỷ nông huyện Kim Bảng đƣợc thành lập năm 1974 khi hệ thống thuỷ lợi sông Nhuệ đƣợc điều chỉnh và hoàn thiện tại đồng đất huyện Kim Bảng, Hà nam với nhiệm vụ chính là tƣới, tiêu nƣớc phục vụ nông nghiệp cho huyện Kim Bảng, Hà Nam và một phần diện tích đất nông nghiệp của huyện Duy Tiên, Hà Nam nguồn thu chính của Xí nghiệp Thuỷ nông từ thu TLP với mức thu đƣợc tính trên cơ sở tỷ lệ % của năng xuất cây lúa theo NĐ 112/HĐBT ngày 25/8/1984.
Đến năm 1996 Xí nghiệp Thuỷ nông huyện Kim Bảng đƣợc đổi tên là Công ty thuỷ nông huyện Kim Bảng và xác định là DNNN hoạt động công ích theo Nghị định số: 56/CP ngày 2/10/1996 của Chính phủ với nguồn thu từ TLP của các hộ dùng nƣớc với mức thu đƣợc tính trên cơ sở tỷ lệ % của năng xuất cây lúa theo NĐ 112/HĐBT ngày 25/8/1984 nhƣ những năm trƣớc và thực hiện quản lý sử dụng thuỷ lợi phí theo thông tƣ liên bộ số: 90/1997/TT-LT/TC-NN ngày 19/12/1997.
Sau khi đất nƣớc đổi mới, đặc biệt sau khi Nhà nƣớc có chủ trƣơng chuyển đổi, sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nƣớc trong đó loại hình DNCI. Từ tháng 01 năm 2009 công ty thuỷ nông Kim Bảng đƣợc chuyển thành Công ty TNHH MTV 100% vốn Nhà nƣớc khai thác công trình thuỷ lợi Kim Bảng viết tắt là (Công ty thuỷ lợi huyện Kim Bảng), có địa chỉ trụ sở chính tại thôn Văn Lâm, thị trấn Quế huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam theo theo Quyết định số: 34 ngày 9/01/2009 của UBND tỉnh Hà Nam, hoạt động theo Luật doanh nghiệp và theo quyết định số 171/QĐ-UBND ngày 22/01/2009 của UBND Tỉnh Hà Nam v/v phờ duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty KTCT thuỷ lợi Kim Bảng.
Về chủ sở hữu của doanh nghiệp: từ năm 2009 là UBND tỉnh Hà Nam, hàng năm UBND tỉnh giao kế hoạch sản xuất, giao sở tài chính giám sát theo dõi và quyết toán theo niên độ tài chính là 1 năm, Sở NN&PTNT thay mặt nhà nƣớc ký hợp đồng đặt hàng về diện tích, biện pháp thực hiện tƣới, tiêu, quản lý nhà nƣớc về hệ thống thuỷ lợi của doanh nghiệp và thanh lý hợp đồng đặt hàng làm cơ sở để nhà Nƣớc cấp bù thuỷ lợi phí.
Trong những năm qua, trƣớc khi chuyển đổi doanh nghiệp và sau khi chuyển đổi doanh nghiệp hàng năm công ty vẫn thực hiện theo kế hoạch nhà nƣớc giao, vận hành theo luật doanh nghiệp, đƣợc sự quản lý, giám sát điều hành của các cơ quan quản lý nhà nƣới nhƣ UBND tỉnh, Sở tài chính, Sở NNvà PTNN, Phòng NN&PTNT huyện Kim Bảng. Công ty luôn ổn định, toàn thể CBCNV luôn đoàn kết, khắc phục khó khăn đã hoàn thành nhiệm vụ chính trị và kế hoạch nhà nƣớc giao, hàng năm đều đƣợc UBND tỉnh đánh giá cao trong công tác chuyên môn.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Công ty.
3.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của công ty.
Là một doanh nghiệp công ích có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đƣợc đăng ký và hoạt động trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ thuỷ lợi hoạt động theo quy định của pháp luật, đƣợc quyền tự chủ tài chính theo chế độ hiện hành với chủ sở hữu là UBND tỉnh Hà Nam có chức năng, nhiệm vụ chính:
Một là: Quản lý, khai thác, điều hoà nƣớc trong hệ thống công trình thủy lợi đƣợc nhà nƣớc giao trên địa bàn phục vụ sản xuất nông nghiệp cho 19 xã, thị trấn của huyện Kim Bảng và một số diện tích của 2 xã huyện Duy Tiên; 3 xã, phƣờng thuộc TP Phủ Lý.
Hai là: Thiết kế lập dự toán sửa chữa lớn, sửa chữa thƣờng xuyên máy móc, thiết bị, các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ.
Ba là: Xây dựng, sửa chữa máy móc thiết bị các CTTL vừa và nhỏ.
Hiện công ty đang quản lý, sử dụng 21 trạm bơm tƣới, tiêu bao gồm 148 tổ máy các loại từ 1.000m3/h 8.000m3/h; 41 cống dƣới đê; 274,2 km kênh cấp 1, cấp
3 vụ trong năm. Với nguồn thu chủ yếu là TLP đƣợc Nhà nƣớc cấp bù hàng năm mức thu trung bình theo đơn giá tại Nghị định 115/2009/NĐ-CP là: 14.510.000.000
đồng, thực hiện từ năm 2009 đến 2012, theo đơn giá tại Nghị định 67/2012/NĐ-CP
là: 22.364.000.000 đồng bắt đầu thực hiện năm 2013.
3.1.2.2. Tổ chức bộ máy của công ty.
Tổng số CBCNV trong Công ty hiện nay là 180 ngƣời. Trong đó có 91 nam; 89 nữ. Mô hình tổ chức Công ty hiện nay cụ thể nhƣ sau:
Hội đồng quản trị, Ban giám đốc công ty:
- Chủ tịch kiêm Giám đốc công ty: Do chủ sở hữu công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm là ngƣời có quyền điều hành cao nhất trong Công ty, là ngƣời đại diện trƣớc Pháp luật điều hành mọi hoạt động hàng ngày của Công ty, có chức năng quản lý doanh nghiệp trong phạm vi thẩm quyền của mình, xây dựng chiến lƣợc phát triển và kế hoạch hàng năm của công ty, tổ chức kiểm tra việc thực hiện theo quy định của các đơn vị trực thuộc, tổ chức thực hiện kế hoạch các phƣơng án sản xuất kinh doanh, có trách nhiệm tổ chức giám sát hàng ngày các hoạt động tài chính của doanh nghiệp.
- Phó giám đốc công ty: Là ngƣời giúp việc cho Chủ tịch kiêm Giám đốc công ty do chủ sở hữu công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm giúp Giám đốc điều hành công ty theo sự phân công và uỷ quyền của Giám đốc, chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc công ty trƣớc pháp luật và nhiệm vụ đƣợc uỷ quyền, phân công.
- Kiểm soát viên: Do chủ sở hữu công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm có quyền kiểm tra tính hợp pháp, trung thực, cẩn trọng của Chủ tịch kiêm Giám đốc công ty, thẩm định báo cáo tài chính, báo cáo tình hình kinh doanh trƣớc khi trình chủ sở hữu, kiến nghị chủ sở hữu các giải pháp sửa đổi bổ sung cơ cấu, tổ chức quản lý, điều hành trong việc kinh doanh của công ty.
- Kế toán trưởng: Trực tiếp phụ trách, chỉ đạo, kiểm tra giám sát toàn bộ công tác tài chính kế toán Công ty; tham mƣu cho Chủ tịch kiêm Giám đốc trong công tác quản lý tài chính của Công ty; tổ chức điều hành bộ máy kế toán để thực hiện nhiệm vụ của kế toán theo quyết định của Giám đốc nhằm đáp ứng yêu cầu
quy định tại Luật kế toán và các văn bản hƣớng dẫn thi hành; báo cáo kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về tài chính, kế toán với Chủ tịch kiêm Giám đốc.
- Bộ phận văn phòng Công ty gồm: 4 phòng ban nghiệp vụ là: Phòng Kế toán – Tài vụ, phòng Tổ chức – Hành chính, phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, phòng Quản lý nƣớc và Công trình.
+ Phòng Kế toán Tài vụ: Có trách nhiệm giúp Ban giám đốc thực hiện chế độ hạch toán kế toán thống kê theo đúng luật kế toán, thống kê và điều lệ Công ty, chế độ kế toán do Bộ Tài chính ban hành. Giám sát toàn bộ hoạt động thu, chi và sử dụng các quỹ tiền tệ tại Công ty đạt hiệu quả cao nhất. Hàng quý, năm tổ chức họp phân tích hoạt động tài chính toàn công ty để các đơn vị, bộ phận nắm bắt, rút kinh nghiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
+ Phòng Kế hoạch-Kỹ thuật : Đƣợc phân cấp theo dõi và xác định nguồn thu kinh phí cấp bù TLP hàng năm của công ty, tổ chức lập dự toán kinh phí TLP gửi các ngành, Chủ sở hữu tổng hợp gửi Bộ Tài Chính, tham mƣu ký hợp đồng tƣới tiêu với các hộ dùng nƣớc là các HTX DVNN trong vùng hệ thống, tham mƣu ký hợp đồng đặt hàng với sở NN&PTNT Hà Nam, theo dõi tổ chức thực hiện các khoản chi phí về sửa chữa lớn và sửa chữa thƣờng xuyên.
+ Phòng Tổ chức - Hành chính : Có trách nhiệm tham mƣu chịu trách nhiệm trƣớc giám đốc về nhân sự ( tuyển dụng, quản lý, đào tạo, điều động luân chuyển cán bộ công nhân viên) và thực hiện các chế độ chính sách cho ngƣời lao động; tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…theo quy định của Chính phủ, đƣợc phân cấp theo dõi các mức khoán do công ty quy định nhƣ điện ánh sáng, điện thoại, hiếu hỉ, hành chính phí...
+ Phòng Quản lý nước và công trình : Có trách nhiệm tham mƣu và chịu trách nhiệm trƣớc giám đốc về điều hành hệ thống thuỷ lợi, thực hiện điều tiết nƣớc theo cơ cấu mùa vụ và nhu cầu dùng nƣớc của cây trồng cũng nhƣ kiểm tra phát hiện kịp thời hỏng hóc của hệ thống công trình, phát hiện các vi phạm công trình, phối kết hợp với các Cụm thuỷ nông chỉ đạo giải toả các vi phạm công trình.
- Các cụm thủy nông gồm 4 cụm: Cụm Thi sơn, Cụm Tân Sơn, Cụm Nhật Tân, Cụm Đầu mối Quế là đơn vị trực tiếp sản xuất và cung ứng dịch vụ thuỷ lợi ở các địa bàn phụ trách trên toàn hệ thống có trách nhiệm dẫn nƣớc, điều phối nƣớc đến mặt ruộng theo yêu cầu của các hộ dùng nƣớc, quản lý CBCNV phụ trách các HTX, các trạm bơm trong Cụm thực hiện sự chỉ đạo và chịu trách nhiệm trƣớc Ban giám đốc công ty.
- Đội sản xuất: với nhiệm vụ chính là duy tu, bảo dƣỡng hệ thống công trình, trạm bơm. Thƣờng xuyên thực hiện công tác giải tỏa vi phạm, khơi thông dòng chảy hệ thống kênh tƣới, tiêu…
Chủ sở hữu
(UBND tỉnh Hà Nam)
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý của Công ty thuỷ lợi huyện Kim Bảng
(Nguồn : Tác giả tổng hợp)