Để thực hiện tốt mục tiêu quản lý tài chính nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng và tránh thất thoát vốn Nhà nước tại Công ty thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam đòi hỏi Nhà
nƣớc, UBND tỉnh Hà Nam (chủ sở hữu), bản thân công ty phải có các chính sách đúng
đắn phù hợp với loại hình DNCI trong lĩnh vực KTCT TL, phù hợp với định hƣớng phát triển chung của huyện Kim Bảng nói riêng và tỉnh Hà Nam nói chung.
* Đối với Nhà nước
- Nhà nƣớc cần quan tâm và ủy quyền mạnh mẽ tạo cơ chế chủ động tài chính, giao quyền tự chủ về nhiệm vụ và tổ chức bộ máy, tự chịu trách nhiệm thực sự trong quá trình tổ chức hoạt động cho các DNCI và chỉ quản lý bằng khung pháp luật cho từng loại hình của DNCI
- Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách đặc thù cho quản lý tài chính tại DNCI trong lĩnh vực KTCT thuỷ lợi, việc hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý tài chính phải tiến hành từ khâu rà soát đánh giá các cơ chế chính sách, chế độ đã thực hiện trong thời gian qua xem xét nhu cầu hiện tại tính đến đòi hỏi trong tƣơng lai, cơ chế chính sách mới phải theo hƣớng đồng bộ, tránh trƣờng hợp chồng chéo, không minh bạch tạo kẽ hở trong quá trình tổ chức thực hiện.
- Xây dựng luật thuỷ lợi tạo hành lang pháp lý đối với thể chế quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, chú trọng hoàn thiện thê chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò chủ thể của nguời dân và các bên có liên quan trong thuỷ lợi.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Quyết định của Bộ trƣởng bộ NN&PTNT số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21 tháng 4 năm 2014 phê duyệt đề án “nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thuỷ lợi hiện có”. Bƣớc đầu chuyển đổi căn bản
phƣơng thức hoạt động từ cơ chế giao kế hoạch sang đặt hàng hoạc đấu thầu nhiệm vụ quản lý khai thác. Bảo đảm cấp tƣới tiêu nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp tiên tiến hiện đại đồng thời mở rộng cung cấp nhiều dịch vụ có thu để tăng nguồn thu, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nƣớc.
- Các Doanh nghiệp về KTCT TL hiện đang quản lý trong tay những nguồn lực tài chính tƣơng đối lớn mà gốc của nó chủ yếu xuất phát từ ngân sách nhà nƣớc, để đảm bảo việc quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính này thì việc đánh giá đƣợc hiệu quả sử dụng tài chính của các DNCI về KTCTTL là rất có ý nghĩa. Cùng với xu hƣớng giao quyền tự chủ tài chính gắn liền với trách nhiệm nhiều hơi cho DNCI về KTCT Thuỷ lợi thì việc xác định tính hiệu quả trong quản lý tài chính lại càng cần thiết. Đề nghị Chính phủ, các Bộ, Ngành sớm ban hành các văn bản hƣớng dẫn về việc đánh giá hiệu quả hoạt động của các DNCI về KTCT Thuỷ lợi, trong đó chú trọng thiết lập hệ thống các chỉ tiêu đánh giá cụ thể để các DNCI về KTCT TL căn cứ xác định năng lực của mình và hƣớng phấn đấu quản doanh nghiệp và quản lý tài chính tốt hơn.
* Đối với Tỉnh Hà Nam:
- Đẩy nhanh tiến độ tái cấu trúc lại các Công ty KTCT thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh để có mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh gọn nhẹ, hợp lý, hiệu quả đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của Nhà nƣớc giao, luôn bảo toàn phát triển vốn, nghiên cứu kêu gọi xã hội hoá bằng hình thức bán phần vốn Nhà nƣớc để công ty phát triển bền vững.
- Đổi mới quản lý, phân công phân nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể đến từng đơn vị, cá nhân nhằm phát huy tính sáng tạo, chủ động trong công việc.
- Sửa đổi quyết định QĐ số 84/2013/QĐ-UBND ngày 24/12/2013 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành quy định mức thu, cấp bù, lập cấp phát và thanh quyết toán TLP trên địa bàn tỉnh Hà Nam theo hƣớng tự chủ dần cho doanh nghiệp về thực hiện sửa chữa TSCĐ nên quy định linh hoạt cho doanh nghiệp,
không nên quy định cứng tối thiểu 25% kinh phí TLP dành cho sửa chữa vì những
- Chuyển đổi phƣơng thức quản lý của Nhà nƣớc từ nhà nƣớc giao kế hoạch
hàng năm (đang áp dụng cho các công ty KTCT TL trên địa bàn Hà Nam) sang
hình thức đặt hàng hoặc đấu thầu theo quy định chung của NĐ 130/2003 ngày 16/10/2013 về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích quy định cụ thể về tiêu chí danh mục sản phẩm công ích, phƣơng thức, việc sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
* Đối với Công ty thuỷ lợi huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
- Củng cố quy hoạch và nâng cao hiệu quả sản phẩm dịch vụ công ích mà công ty đang thực hiện, mở rộng các dịch vụ khác ngoài cung ứng tƣới tiêu nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát huy các thế mạnh khác mà công ty đang sở hữu nhƣ quỹ đất, nhân lực.., từ đó tạo cơ hội mới, mở ra hƣớng phát triển mới.
- Sửa đổi, bổ sung điều lệ hoạt động cho phù hợp với điều kiện và tình hình mới phù hợp với văn bản pháp luật hiện hành, phải quy định rõ hơn, cụ thể hơn những vấn đề cốt lõi và nền tảng cho sự vận hành của Công ty nhƣ cơ cấu tổ chức quản lý, bộ máy quản lý tài chính Công ty, quyền hạn trách nhiệm từng vị trí.
- Xây dựng hoàn thiện quy chế quản lý tài chính của công ty, quy chế chi tiêu nội bộ, tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát nội bộ của công ty.
KẾT LUẬN
Nâng cao năng lực quản lý tài chính là một trong những yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động đối với tất cả các tổ chức, các chủ thể kinh tế. Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày càng phát triển, các quan hệ kinh tế ngày càng mở rộng và dần phản ánh đúng bản chất vốn có của nó, thì việc làm chủ các quan hệ kinh tế, quan hệ tài chính để hƣớng nó đi theo đúng mục đích của ngƣời quản lý lại càng cần thiết, đồng thời cũng đòi hỏi các chủ thể phải có năng lực quản lý tài chính tốt.
Để góp phần củng cố, phát triển năng lực quản lý tài chính tại Công ty Thuỷ
lợi Kim Bảng, Hà Nam ngày càng lớn mạnh và bền vững, đề tài “Quản lý tài chính
tại Công ty Thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam” đã đƣợc tác giả nghiên cứu và hoàn thiện. Đề tài tập trung giải quyết đƣợc một số vấn đề cơ bản sau đây:
- Đã làm rõ đƣợc các vấn đề lý luận về quản lý tài chính doanh nghiệp công ích; đã tập trung phân tích đƣợc các nội dung cần quản lý đối với tài chính của doanh nghiệp công ích. Luận văn cũng đã phân tích đƣợc tƣơng đối cụ thể các nhân tố ảnh hƣởng chủ yếu đến quản lý tài chính doanh nghiệp công ích.
- Đã nghiên cứu, đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại Công ty Thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam. Chỉ ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý tài chính tại Công ty Thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam.
- Trên cơ sở xem xét nguyên nhân và định hƣớng phát triển của Công ty Thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam trong những năm tới, luận văn đã đề xuất quan điểm, giải pháp đổi mới quản lý tài chính đối với Công ty, trong đó vấn đề mang đậm tính thời sự và có ý nghĩa thực tiễn cao là đề xuất các giải pháp tài chính cần thiết để hƣớng Công ty từng bƣớc nâng cao hơn tính tự chủ về tài chính, sử dụng hiệu quả nguồn vốn, tăng thu nhập cho CBCNV, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ công ích. Bên cạnh đó, tác giả cũng mạnh dạn đƣa ra các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Công ty Thuỷ lợi Kim Bảng, Hà Nam.
Với lƣợng thời gian nghiên cứu còn hạn chế, mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi còn khiếm khuyết. Tác giả luận văn hy vọng sẽ nhận đƣợc nhiều ý kiến góp ý để hoàn thiện công trình nghiên cứu về sau này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đinh Văn Ân, 2004. "Phát triển các loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế
nhiều thành phần", Tạp chí Cộng sản, 8(707).
2. Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp, 2004. "Tiếp tục sắp xếp, đổi
mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nƣớc năm 2004-2005",
Kinh tế và dự báo, 3(371).
3. Nguyễn Tấn Bình, 2002. Phân tích quản trị tài chính. TP Hồ Chí Minh: Nhà
xuất bản Đại học Quốc gia.
4. Nguyễn Tấn Bình, 2003. Phân tích hoạt động doanh nghiệp. TP Hồ Chí Minh:
Nhà xuất bản Đại học Quốc gia.
5. Bộ tài chính, 2009. Thông tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn đặt hàng giao kế hoạch đối với các đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thuỷ lợi và quy chế quản lý tài chính của công ty nhà nước làm nhiệm vụ quản lý khai thác công. Hà Nội.
6. Bộ trƣởng bộ NN&PTNT, 2014. Quyết định của Bộ trưởng bộ NN&PTNT số
784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 phê duyệt đề án nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thuỷ lợi hiện có. Hà Nội.
7. Ngô Thế Chi và Nguyễn Trọng Cơ, 2008. Giáo trình phân tích tài chính doanh
nghiệp, Nhà xuất bản tài chính, Hà nội
8. Chính phủ, 2003. Nghị định 143/2003/NĐ-CP về quy định chi tiết một số điều
của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi. Hà Nội.
9. Chính phủ, 2009. Nghị định 12/2009/NĐ-CP của chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội.
10. Chính phủ, 2012. Nghi đinh 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ về
sửa đổi một số điều của NĐ 143/2003/NĐ-CP. Hà Nội.
11. Chính phủ, 2013. Nghị định 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 về sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích. Hà Nội.
13. CÔNG TY TNHH MTV KTCT TL, 2010. Quy chế quản lý tài chính của CÔNG TY TNHH MTV KTCT TL huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam. Hà Nam.
14. Công ty thuỷ lợi huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, 2009. Các quy chế quản lý nội
bộ. Hà Nam.
15. Công ty thuỷ lợi huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, 2009-2014. Các báo cáo và
số liệu về tổ chức, kinh tế, tài chính những năm gần đây. Hà Nam.
16. Đỗ Thị Hải Hà, 2003. "Quản lý nhà nƣớc với vấn đề dịch vụ công", Kinh tế và dự báo, 9(365).
17. Đoàn Thị Thu Hà, 2003. "Dịch vụ công và vai trò của Nhà nƣớc trong việc cung cấp dịch vụ công", Kinh tế và phát triển.
18. . Đoàn Thị Thu Hà và Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2002. Giáo trình Khoa học quản lý. Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật.
19. Đinh Thế Hiển, 2008. Quản trị tài chính công ty. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
20. Nguyễn Thị Hoa, 2003. "Dịch vụ công và vai trò của Nhà nƣớc trong cung cấp
dịch vụ công", Kinh tế và dự báo, 4(360).
21. Bùi Văn Huyền, 2002. "Đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt
động công ích", Báo chí và tuyên truyền.
22. Lƣu Thị Hƣơng, 2005. Giáo trình Tài chính doanh nghiệp. Hà Nội: Nhà xuất
bản Thống kê.
23. Nguyễn Minh Kiều, 2008. Tài chính doanh nghiệp. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê
24. Nguyễn Thanh Liêm, 2007. Quản trị tài chính. Hà Nội: Nhà xuất bản
Thống kê.
25. Nguyễn Thị My và Phan Đức Dũng, 2008. Phân tích hoạt động kinh doanh. Hà
Nội: Nhà xuất bản Thống kê
26. .Nguyễn Năng Phúc, 2008. Giáo trình phân tích báo cáo tài chính. Hà Nội: Nhà
xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân.
27. Quốc hội, 1995. Luật Doanh nghiệp nhà nước, 1995. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
28. Quốc hội, 2003. Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
29. Quốc hội, 2005. Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Quốc hội khóa IX. Hà Nội.
30. Nguyễn Hải Sản, 2005. Quản trị tài chính doanh nghiệp. Hà Nội: Nhà xuất bản
Tài chính.
31. Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, 2001. Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình
thuỷ lợi. của UBTV QH số: 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001. Hà Nội.
32. UBND tỉnh Hà Nam, 2009. Quyết định số 171/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà
Nam, ngày 22/1/2009 phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động của Công ty TNNN MTV KTCT thuỷ lợi huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.