Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá quản lý chi thƣờng xuyên tại Văn phòng Kho bạc Nhà nƣớc Việt
3.4.1. Đánh giá theo mục tiêu của quản lý chi thường xuyên
Nhìn chung, công tác quản lý chi thƣờng xuyên tại tại Văn phòng Kho bạc Nhà nƣớc ở Việt Nam trong giai đoạn 2012-2016 đã đảm bảo sử dụng nguồn ngân sách cho chi thƣờng xuyên một cách chính xác, tiết kiệm, hiệu quả. Điều đó thể hiện ở những điểm sau đây:
Thứ nhất, thực hiện tiết kiệm đối với nhóm chi cho con ngƣời và chi quản lý
hành chính:
Trong những năm vừa qua, do Nhà nƣớc thực hiện điều chỉnh tăng lƣơng tối thiểu, bổ sung một số phụ cấp và các khoản đóng góp theo lƣơng nhƣ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn nên mức chi cho nhóm chi cho con ngƣời (bao gồm: tiền lƣơng, tiền công, phụ cấp lƣơng, khen thƣởng, phúc lợi, các khoản bảo hiểm và thanh toán cho cá nhân...) đều tăng lên tƣơng ứng. Tuy nhiên các khoản chi thuộc nội dung chi của các nhóm chi này đã đảm bảo chặt chẽ, đúng đối tƣợng và chế độ quy định. Thực tế những lần tăng lƣơng tối thiểu, NSNN không bổ sung thêm kinh phí nhƣng nhờ tiết kiệm các khoản chi hành chính khác, KBNN vẫn đảm bảo thanh toán chi trả đầy đủ theo đúng chế độ cho CBCC.
Thứ hai, tăng cƣờng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động chuyên môn:
Theo cơ chế tài chính theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm và tinh thần của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cơ quan KBNN thực hiện mua sắm, trang bị tài sản trên cơ sở các quy định của Nhà nƣớc phù hợp với yêu cầu và hoạt động đặc thù của ngành trong từng thời kỳ, đảm bảo điều kiện làm việc, đạt hiệu quả cao.
- Tăng cƣờng thiết bị đảm bảo công tác an toàn kho quỹ: Trong điều kiện hiện nay, an ninh xã hội có nhiều diễn biến phức tạp, thủ đoạn làm tiền giả ngày càng tinh vi, cơ quan KBNN đã có kế hoạch ƣu tiên trang bị két sắt, máy đếm tiền, máy kiểm tra phát hiện tiền giả và các công cụ h trợ (roi điện, súng bắn đạn gas, đạn hơi cay,
bình xịt), xe ô tô chuyên d ng và các phƣơng tiện kho quỹ khác đảm bảo an toàn tiền, tài sản của nhà nƣớc.
- Tăng cƣờng trang thiết bị văn phòng, Camera quan sát, máy phát điện, phƣơng tiện PCCC, tài sản thiết yếu khác: trang bị máy phát điện để đảm bảo cung cấp nguồn điện phục vụ hoạt động chuyên môn đƣợc thƣờng xuyên, liên tục 24/24h, đồng thời từng bƣớc trang bị các thiết bị văn phòng khác đảm bảo điều kiện hoạt động cho các đơn vị với mục tiêu từng bƣớc nâng cao chất lƣợng, điều kiện làm việc cho cán bộ.
Thứ ba, KBNN đã dành một phần kinh phí đáng kể đầu tƣ và nâng cao chất
lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC KBNN, nghiên cứu khoa học:
Cơ quan KBNN đã căn cứ vào mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC để xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, công nghệ thông tin, kiến thức quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ cho CBCC.
Các lớp học, khoá học đƣợc tổ chức phù hợp với từng chuyên đề, lĩnh vực chuyên môn; đào tạo trực tiếp đến đội ngũ cán bộ làm nghiệp vụ từ cấp cơ sở góp phần trang bị có hệ thống và mở mang những kiến thức mới giúp cho cán bộ hiểu sâu hơn, kỹ hơn về chuyên môn nghiệp vụ từ đó nâng cao kỹ năng nghiệp vụ của mình. Công tác tổ chức lớp học có khoa học, hợp lý về quy mô và địa điểm kết hợp với sự lựa chọn đối tác phù hợp đã tiết kiệm đƣợc chi phí, thời gian rất lớn.
Thứ tư, tăng thu nhập, cải thiện đời sống của CBCC KBNN:
Để đạt đƣợc mục tiêu trên, từng đơn vị KBNN đã thực hiện triển khai việc quán triệt mục tiêu và giải pháp thực hiện đối với việc quản lý lao động và quản lý chi tiêu hành chính, quản lý tài sản theo chủ trƣơng khoán biên chế và kinh phí hoạt động tới các tập thể và từng cá nhân CBCC để thực hiện. Nguồn kinh phí từ tăng thu, tiết kiệm chi đƣợc sử dụng để bổ sung thu nhập cho CBCC, h trợ đời sống CBCC trên cơ sở gắn kết chặt chẽ giữa việc hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn trên cơ sở bình x t thi đua, xếp loại chất lƣợng A, B, C với quyền lợi đƣợc hƣởng (bổ sung thu nhập từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi).
Thứ năm, kết quả thực hiện quy chế dân chủ, công khai, minh bạch:
thực hiện các nội dung công khai, hình thức và thời gian công khai, dân chủ trong thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế, công khai các quy trình nghiệp vụ, công khai tài chính dƣới 2 hình thức KIOS thông tin và qua hội nghị. cụ thể:
+ Công khai dự toán ngân sách hàng năm.
+ Công khai quyết toán ngân sách nhà nƣớc hằng năm.
+ Công khai, minh bạch trong đầu tƣ xây dựng, mua sắm tài sản. + Công khai, minh bạch trong công tác tổ chức cán bộ.
+ Công khai, minh bạch trong lĩnh vực đào tạo, đào tạo lại.
Các nội dung công khai đều đƣợc trình bày rõ trong các báo cáo tham luận tại hội nghị sơ kết, tổng kết hàng năm.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của ngành, góp phần trong việc quản lý và điều hành ngân sách các cấp, cơ quan KBNN đã ban hành Quy chế làm việc, xây dựng và ban hành chƣơng trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chƣơng trình hành động phòng chống tham nhũng.