Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3.2.Kiến nghị với Bộ Tài chính
4.3. Một số kiến nghị
4.3.2.Kiến nghị với Bộ Tài chính
Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủ trƣởng đơn vị trong quản lý, sử dụng kinh phí và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, Bộ Tài chính sớm nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị thực hiện tự chủ:
- Về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và thực hiện các nội dung chi: Ngoài các nội dung chi bắt buộc phải thực hiện theo chế độ quy định của Nhà nƣớc nhƣ tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng, các khoản đóng góp theo lƣơng, các khoản chi khác nhƣ chi các đoàn đi công tác nƣớc ngoài; trang bị và sử dụng điện thoại cố định tại nhà riêng và điện thoại di động... Thủ trƣởng đơn vị đƣợc ph p quy định các mức chi cao hơn hoặc thấp hơn chế độ Nhà nƣớc quy định. Đối với các nội dung chi chƣa có quy định của Nhà nƣớc, Thủ trƣởng đơn vị đƣợc ph p quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn và trên cơ sở kinh phí tự chủ đƣợc giao. Bên cạnh đó, để giảm khối lƣợng công việc, giảm thủ tục hành chính không cần thiết, có thể xây dựng phƣơng án khoán và thực hiện khoán đối với các nội dung chi thƣờng xuyên của đơn vị, kể cả khoán quỹ tiền lƣơng cho từng bộ phận trong cơ quan.
- Đối với kinh phí tiết kiệm đƣợc: Thủ trƣởng đơn vị đƣợc quyết định các nội dung chi, trong đó không hạn chế mức chi bổ sung thu nhập cho CBCC. Đối với kinh
phí tiết kiệm chƣa sử dụng hết, đƣợc trích toàn bộ vào Quỹ khen thƣởng, phúc lợi của đơn vị.
- Tăng cƣờng công tác giám sát tình hình thực hiện các cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nƣớc, đảm bảo việc thực hiện đúng quy định của pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu cơ quan nhà nƣớc kịp thời điều chỉnh bổ sung cơ chế chính sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn và định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.
Ngoài ra, hệ thống chế độ kế toán hoàn thiện chính là điều kiện cần thiết để h trợ công tác quản lý tài chính. Việc hoàn thiện hệ thống văn bản hƣớng dẫn về kế toán cần theo hƣớng: Nghiên cứu xây dựng chế độ kế toán một cách khoa học, hợp lý, phù hợp với việc thực hiện việc quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Hiện nay, công tác hạch toán kế toán trong hệ thống KBNN đƣợc thực hiện theo Quyết định số 2345/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán áp dụng cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính. KBNN là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tuy nhiên lại chƣa có hƣớng dẫn riêng về chế độ kế toán áp dụng tại KBNN cho phù hợp với việc thực hiện cơ chế quản lý tài chính đặc thù. Do vậy, đề nghị Bộ Tài chính sớm ban hành quy định về chế độ kế toán áp dụng cho KBNN.
KẾT LUẬN
Ở nƣớc ta, các cơ quan hành chính nhà nƣớc có số lƣợng lớn và có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Các cơ quan hành chính nhà nƣớc là những đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn theo quy định của Nhà nƣớc và cũng là những đơn vị sáng tạo ra các sản phẩm đặc biệt ở dạng vật chất hoặc phi vật chất của đất nƣớc.
Việc quản lý chi thƣờng xuyên tại các cơ quan hành chính nhà nƣớc nói chung và cơ quan KBNN nói riêng là trách nhiệm đối với sự phát triển triển KTXH của đất nƣớc và đối với nhân dân. Do đó công tác quản lý chi thƣờng xuyên tại các cơ quan này cần phải đƣợc thực hiện trên cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý, đạt đƣợc hiệu quả cao và phù hợp với điều kiện thực tiễn của đất nƣớc trong từng thời kỳ nhất định.
Để góp phần vào sự phát triển của hệ thống KBNN, đề tài “Quản lý chi thƣờng xuyên tại Văn phòng Kho bạc Nhà nƣớc ở Việt Nam” đã tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau:
Đã hệ thống hóa những vấn đề, quy định chung của cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nƣớc và cơ chế quản lý tài chính của KBNN.
Đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách về sử dụng kinh phí quản lý hành chính tại cơ quan KBNN. Chỉ ra đƣợc những kết quả và những hạn chế cũng nhƣ những vƣớng mắc trong việc triển khai thực hiện quản lý chi thƣờng xuyên theo cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính tại cơ quan KBNN.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện quản lý chi thƣờng xuyên theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính, xem xét nguyên nhân, mục tiêu và định hƣớng của cơ quan KBNN, luận văn cũng đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính tại cơ quan KBNN.
Luận văn cũng đã mạnh dạn đƣa ra một số kiến nghị với: Chính phủ, Bộ Tài chính về những điểm bất cập trong chính sách, quy định có liên quan nhằm tháo gỡ
khó khăn cho các cơ quan hành chính nhà nƣớc thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính.
Trong khuôn khổ giới hạn của đề tài và khả năng của tác giả, luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Nhƣng hy vọng những giải pháp trên nếu đƣợc quan tâm và thực hiện sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính của KBNN, thực hiện thành công chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hƣớng cải cách về tài chính công trong giai đoạn hiện nay./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2007. Chế độ tự chủ về tài chính, biên chế đối với cơ quan nhà
nước, đơn vị sự nghiệp c ng lập. Hà Nội: NXB Tài chính.
2. Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ, 2006. Th ng tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTC-BNV
ngày 17/1/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. Hà Nội.
3. Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ, 2014. Th ng tưliên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV
ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. Hà Nội.
4. Nguyễn Ngọc Đức, 2011. Giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý tài chính nội
bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020. Luận văn thạc sĩ. Học viện Hành chính.
5. Học viện Tài chính, 2009. Giáo trình Lý thuyết tài chính. Hà Nội: NXB Tài
chính.
6. Kho bạc Nhà nƣớc, 2012-2016. Dự toán chi tiêu nội bộ cơ quan KBNN năm
2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015, năm 2016. Hà Nội.
7. Kho bạc Nhà nƣớc, 2012-2015. Báo cáo Quyết toán chi tiêu nội bộ cơ quan
KBNN năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015. Hà Nội.
8. Kho bạc Nhà nƣớc, 2013. Quyết định số 1295/KBNN-QĐ ngày 25/12/2013 của
Tổng Giám đốc KBNN về việc ban hành quy chế quản lý tài chính đối với hệ thống KBNN. Hà Nội.
9. Kho bạc Nhà nƣớc, 2013. Quyết định số 1345/KBNN-QĐ ngày 31/12/2013 của
Tổng Giám đốc KBNN về việc ban hành quy chế quản lý tài chính đối với cơ quan Kho bạc Nhà nước. Hà Nội.
10.Đặng Văn Thanh, 2015. Khoán chi hành chính - kết quả bƣớc đầu và những
vấn đề đặt ra. Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 25, trang 9-16.
11.Nguyễn Đức Thọ, 2012. Chế độ tự chủ trong sử dụng kinh phí quản lý hành