1.3. Cơ sở lý luận về quản lý nợ công
1.3.3. Công cụ quản lý nợ công
Hiện nay, các quốc gia sử dụng nhiều công cụ khác nhau để quản lý nợ công. Tuy nhiên, tựu chung lại, có thể liệt kê các công cụ quản lý nợ công chính, đƣợc sử dụng nhiều ở các quốc gia trên thế giới nhƣ sau:
Thứ nhất, các quốc gia sử dụng công cụ hành chính để quản lý nợ công. Theo đó, thông thƣờng, các chính phủ thống nhất quản lý toàn diện nợ công thông qua các công cụ sau: a) Chiến lƣợc dài hạn về nợ công; b) Chƣơng trình quản lý nợ trung hạn; c) Kế hoạch vay và trả nợ chi tiết hàng năm của Chính phủ; d) Các chỉ tiêu an toàn và giám sát nợ công.
Thứ hai, các quốc gia còn sử dụng công cụ pháp lý để quản lý nợ công. Theo đó, các quốc gia thiết lập và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, quy định cụ thể các điều khoản liên quan đến quá trình sử dụng nợ công, nghiệp vụ nợ công và quá trình quản lý nợ công. Căn cứ theo đó, các địa phƣơng, các cơ quan, ban, ngành sẽ thực hiện nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trong quản lý nợ công. Công cụ này giúp Nhà nƣớc quản lý nợ công một cách hiệu quả hơn, nhờ sử dụng quy trình cụ thể trong quản lý nợ công, cũng nhƣ các chế tài xử lý trong các trƣờng hợp vi phạm.
Ở Việt Nam, ngoài Luật Quản lý Nợ công 2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 79/2010/NĐ-CP, ngày 14/7/2010 về nghiệp vụ quản lý nợ công, trong đó quy định khá rõ về các công cụ quản lý nợ công, các chiến lƣợc dài hạn về nợ công, các chƣơng trình quản lý nợ trung hạn và cả các kế hoạch vay, trả nợ chi tiết hàng năm của Chính phủ. Nghị định 79 còn quy định hệ thống các chỉ tiêu giám sát nợ công và cả nợ nƣớc ngoài của quốc gia, cách thức tổ chức giám sát nợ công, quy định về quản lý quỹ tích lũy trả nợ, quy
định việc quản lý danh mục nợ và rủi ro danh mục nợ của Chính phủ; các quy định về quản lý vay và trả nợ của chính quyền địa phƣơng, nhƣ: hạn mức vay nợ, kế hoạch vay trả nợ, quản lý giám sát nợ của chính quyền địa phƣơng cũng đƣợc quy định khá chi tiết.