CHƢƠNG 3 : PHÂN TÍCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG TẠI TRUNG QUỐC
3.2. Thực trạng quản lý nợ công của Trung Quốc trong giai đoạn 2009 –
3.2.3. Quản lý quy trình trả nợ vốn vay
Công tác quản lý quy trình trả nợ vốn vay của Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2014 đƣợc thể hiện qua một số nội dung chính sau:
Hình 3.4. Quản lý quá trình sử dụng vốn vay của Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Quản lý quy trình trả nợ vốn
vay của Trung Quốc giai đoạn
2009 – 2014 Trƣớc năm 2014 Trong và sau năm 2014 Chính quyền trung ƣơng khẳng định họ sẽ không cứu trợ cho các khoản nợ của các chính quyền địa phƣơng
Chính quyền trung ƣơng vạch rõ lộ trình để giải quyết vấn đề nợ công của các chính quyền địa phƣơng Làm rõ trách nhiệm của các quan chức chính quyền địa phƣơng đối với các khoản
nợ Chính quyền trung
ƣơng không chịu trách nhiệm quản lý quy trình trả nợ vốn vay trong các dự án địa phƣơng
Cụ thể:
* Trước năm 2014
Trƣớc năm 2014, trƣớc tình hình mất kiểm soát nợ công, Trung Quốc cũng đã đề ra những chính sách về thúc đẩy cải cách tài chính bằng cách ban hành và hoàn thiện các văn bản liên quan đến quản lý và kiểm soát nợ công. Tuy nhiên, từ năm 2009 đến năm 2013, các hành động thực thi chính sách này vẫn chƣa đƣợc thực hiện một cách triệt để. Hầu nhƣ các chính sách vẫn chỉ đang nằm trên giấy, trong các văn bản, còn thực tế thì không có hành động cụ thể đƣợc triển khai, vì vậy mà tình hình nợ công càng ngày càng nghiêm trọng và mất kiểm soát dẫn đến những tác động và hệ lụy đối với nền kinh tế và sự phát triển của xã hội.
Theo đó, trong giai đoạn 2010 – 2013, chính quyền trung ƣơng không chịu trách nhiệm quản lý quy trình trả nợ vốn vay trong các dự án địa phƣơng. Chính quyền chỉ tham gia vào quá trình quản lý quy trình trả nợ vay của các dự án có quy mô quốc gia. Vì vậy, tình trạng trả nợ không đúng hạn, không trả đƣợc nợ liên tục diễn ra trong các dự án có quy mô địa phƣơng mà không tìm hƣớng khắc phục.
* Trong và sau năm 2014
Chỉ đến năm 2014, khi nhận thấy, vấn đề nợ công nhƣ là một quả bom khi nổ ra sẽ làm tan rã, hoặc có thể là hủy diệt toàn bộ nền kinh tế Trung Quốc thì các kế hoạch, văn bản cũng nhƣ các hành động cụ thể nhằm triển khai thúc đẩy cải cách tài chính mới đƣợc Trung Quốc thực hiện rõ nét hơn, và quá trình quản lý trả nợ cũng đƣợc thực hiện hiệu quả hơn sau này.
Đợt cải cách tài chính năm 2014 của Trung Quốc cũng cho thấy những điểm nổi bật, có thể sẽ giúp Trung Quốc quản lý và kiểm soát nợ công tốt hơn trong giai đoạn tới và giúp quá trình quản lý trả nợ cũng đƣợc thực hiện hiệu quả hơn. Cụ thể:
- Chính quyền trung ƣơng lần đầu tiên khẳng định họ sẽ không cứu trợ cho các khoản nợ của các chính quyền địa phƣơng.
- Chính quyền trung ƣơng vạch rõ lộ trình để giải quyết vấn đề nợ công của các chính quyền địa phƣơng.
- Làm rõ trách nhiệm của các quan chức chính quyền địa phƣơng đối với các khoản nợ.
Trong giai đoạn này, chính phủ TW cũng đã vạch rõ lộ trình để giải quyết vấn đề nợ công của các chính quyền địa phƣơng và làm rõ trách nhiệm của các quan chức chính quyền địa phƣơng đối với các khoản nợ.