1.1.2 .Các công trình nghiên cứu trong nước
1.3. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong việc nâng cao chất lƣợng nhân lực
lực quản lý nhà nƣớc và bài học rút ra cho quận Long Biên.
1.3.1. Kinh nghiệm của Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh luôn dẫn đầu cả nƣớc về chính sách thu hút nhân tài, thu hút LLLĐ có trình độ cao phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Thực tế, ở Quận 1 do có chính sách hấp dẫn nên đã thu hút đƣợc đông đảo những ngƣời có trình độ cao, các chuyên gia, các nhà khoa học... từ các địa phƣơng khác trong Nam ngoài Bắc về phục vụ. Nhƣng dần dần các chính sách đó đã giảm sự hấp dẫn do khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và các địa phƣơng khác cũng nhƣ các quận huyện khác đã có chính sách hấp dẫn hơn. Nên đội
30
ngũ này đã bị khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và các nơi khác thu hút. Quận đã ban hành quy định về một số chính sách đối với ngƣời có trình độ cao, chuyên gia giỏi làm việc trên địa bàn quận nhƣ tuyển dụng, bố trí, sử dụng không phân biệt quốc tịch, tôn giáo, hộ khẩu; trả lƣơng đúng với tài năng và trình độ, đƣợc ƣu tiên đề bạt vào những chức vụ quan trọng trong đơn vị doanh nghiệp từ cấp trƣởng phòng, ban trở lên; ngƣời chƣa có nhà ở đƣợc ƣu tiên giải quyết mua nhà ở khu chung cƣ và có chính sách miễn, giảm; những ngƣời ở xa thành phố đƣợc bố trí nơi ở không phải trả tiền thuê; bố trí phƣơng tiện đi lại thuận tiên; đƣợc chọn trƣờng cho con đi học; những ngƣời phải nuôi dƣỡng cha mẹ già yếu đƣợc trợ cấp hàng tháng...Với chính sách nhƣ trên Quận 1 đang thể hiện quyết tâm đẩy mạnh CNH, HĐH để trở thành một trong những quận mạnh về nhiều mặt, thu hút đƣợc đông đảo NNL chất lƣợng cao phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội cũng nhƣ nâng cao chất lƣợng nhân lực QLNN cho thành phố Hồ Chí Minh.
1.3.2. Kinh nghiệm của quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng
Hơn 15 năm qua, quy mô nguồn nhân lực QLNN tại thành phố không ngừng phát triển, trong đó công tác thu hút nguồn nhân lực luôn đƣợc chú trọng. Thành công của chính sách thu hút nhân tài của thành phố chính là kết quả của việc triển khai đề án hỗ trợ đào tạo bậc đại học tại các cơ sở giáo dục trong nƣớc và ở nƣớc ngoài bằng ngân sách Nhà nƣớc cũng nhƣ việc tiếp nhận, bố trí và thực hiện chính sách ƣu đãi đối với những ngƣời tự nguyện đến làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Đà Nẵng.
Nhằm mu ̣c tiêu xây dƣ̣ng nguồn nhân lƣ̣c có chất lƣợng cao , có bản lĩnh chính trị vững vàng , phẩm chất đa ̣o đƣ́c , trình độ năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế , xã hội của địa phƣơng ; hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quốc t ế, công nghiếp hóa – hiê ̣n đa ̣i hóa, đáp ƣ́ng yêu cầu chuyển di ̣ch cơ cấu kin h tế theo hƣớng “Thƣơng ma ̣i - dịch vụ - công nghiệp - tiểu thủ công nghiê ̣p”, Ủy ban nhân dân Quận Hải Châu đã xây dƣ̣ng và triển khai kế hoa ̣ch nâng cao chấ t lƣơ ̣ng nguồn nhân lƣ̣c giai đoa ̣n 2011 - 2015 vớ i 06 chƣơng trình cu ̣ thể gồm : Chƣơng trình nâng cao chất lƣợng giáo dục; chƣơng trình nâng cao chất lƣợng đào ta ̣o nghề , chƣơng trình đào ta ̣o đô ̣i
31
ngũ doanh nhân; chƣơng trình nâng cao chất lƣợng,phát hiện bồi dƣỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vƣ̣c văn hóa nghê ̣ thuâ ̣t , thể du ̣c thể thao ; chƣơng trình đào ta ̣o nguồn nhân lƣ̣c cho lĩnh vƣ̣c y tế; chƣơng trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lƣ̣c cho hê ̣ thống chính tri ̣. UBND quận Hải Châu đã tập trung vào một số giải pháp sau:
Xây dựng và áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực đã đƣợc tiếp nhận sau 02 năm làm việc. Từ đó, có sự phân loại nhân lực và tiến hành đƣa nguồn nhân lực tiềm năng này đi tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng để tạo dựng nhân lực chất lƣợng cao từ chính nguồn nhân lực tại các cơ quan, đơn vị.
Hằng năm xây dựng danh mục ngành nghề dành riêng cho đối tƣợng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng phải phù hợp với nhu cầu và sự phát triển của thành phố. Quận sẽ có những chính sách ƣu đãi riêng cho nhân lực QLNN.
Mỗi cơ quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi và môi trƣờng làm việc hết sức năng động với trách nhiệm cao đối với từng đối tƣợng. Tăng cƣờng hợp tác, liên kết với trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn quận nhằm nâng dần tính tƣơng thích giữa đào tạo và sử dụng lao động.
Chú trọng nguồn nhân lực chất lƣợng cao đến một số lĩnh vực: công nghệ thông tin, khu vực dịch vụ công, du lịch, giáo dục và đào tạo, y tế.
Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao của thành phố, của quận là giải pháp có tính chiến lƣợc lâu dài nhằm nâng cao trình độ, năng lực cho nhân lực QLNN trong cơ quan và góp phần phát triển thành phố nhanh và bền vững.
1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho quận Long Biên
Từ thực tiễn của Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh và của Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng có thể thấy rằng, việc nâng cao chất lƣợng nhân lực QLNN phù hợp với điều kiện thực tế của Thủ đô, của quận Long Biên có ý nghĩa hết sức quan trọng và cũng là yêu cầu bức thiết hiện nay.
Một là, cần phải có các văn bản pháp quy để thống nhất việc xây dựng, quản lý, sử dụng đội ngũ nhân lực QLNN. Chính những văn bản này là cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng và đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực QLNN.
32
Hai là, kinh nghiệm trong đào tạo nhân lực QLNN phải là những ngƣời đƣợc qua đào tạo cơ bản trong các trƣờng đại học và đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng liên tục sau khi tuyển dụng. Đƣợc rèn luyện qua các cƣơng vị cần thiết trong thực tế và hội tụ đầy đủ những tố chất đạo đức cơ bản của một nhân lực QLNN nhà nƣớc.
Ba là, kinh nghiệm trong việc xây dựng tiêu chuẩn cho các chức danh cụ thể, xây dựng bản mô tả công việc. Tiêu chuẩn chức danh là cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực hiện công việc của nhân lực QLNN và là chuẩn mực để nhân lực QLNN phấn đấu, rèn luyện.
Bốn là, kinh nghiệm trong tuyển dụng nhân lực QLNN; thực hiện tốt việc tuyển chọn nhân lực QLNN thông qua thi tuyển công khai, nghiêm túc, công bằng, tạo điều kiện cho mọi ngƣời có cơ hội cạnh tranh. Có nhƣ vậy mới tuyển chọn đƣợc ngƣời thực sự tài giỏi vào làm việc trong các cơ quan nhà nƣớc và kích thích mọi ngƣời không ngừng học tập vƣơn lên. Đó là một trong những biện pháp lựa chọn tốt nhất nguồn nhân lực QLNN có chất lƣợng.
Năm là, kinh nghiệm trong bố trí, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực QLNN. Phải biết bố trí đúng ngƣời, đúng việc nhằm phát huy hết khả năng làm việc, tạo điều kiện cho họ phát huy sở trƣờng của mình; Nhà nƣớc cần có chế độ đãi ngộ xứng đáng đối với nguồn nhân lực QLNN, đảm bảo đời sống của họ ngày càng đƣợc cải thiện; đặc biệt quan tâm tới chế độ tiền lƣơng, chế độ hƣu trí và các loại bảo hiểm xã hội khác.
Sáu là, duy trì chặt chẽ chế độ quản lý, giám sát, thƣởng phạt nghiêm minh; kiểm tra, đánh giá hàng năm một cách nghiêm túc, theo tiêu chuẩn cụ thể nhằm phát hiện nhân tài để đề bạt, trọng dụng. Cho thuyên chuyển, thôi chức đối với những ngƣời không đủ tiêu chuẩn hoặc sai phạm.
Bảy là, rút ngắn nhiệm kỳ đối với ngƣời lãnh đạo; thiết lập bộ máy nhà nƣớc gọn nhẹ, giảm số lƣợng nhân lực QLNN cấp cao theo kinh nghiệm của các nƣớc đã thực hiện thành công; cần quan tâm, chú ý đến xu thế trẻ hoá, tri thức hoá, chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ quản lý vì đây là xu thế phù hợp với thời đại ngày nay, nhằm đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và CNH, HĐH đất nƣớc.
33
Thực tế đã chứng minh, không một quận thành phố, quận huyện nào phát triển mạnh mẽ mà lại có nguồn nhân lực QLNN yếu kém. Biết tận dụng những bài học làm nên sự thành công của các nƣớc trong việc đào tạo, tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực QLNN sẽ là nhân tố quan trọng để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực QLNN trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, kinh nghiệm nào cũng là sản phẩm của lịch sử - cụ thể và việc vận dụng nó không thể là sự dập khuôn, máy móc mà đòi hỏi phải sáng tạo, linh hoạt cho phù hợp với điều kiện và tình hình thực tiễn thì mới đem lại hiệu quả thiết thực.
34