STT DIỄN GIẢI NỘI DUNG
1
Chi cỏc chế độ BHXH cho người lao động, gồm:
- Cỏc chế độ BHXH ngắn hạn Trợ cấp chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe
- Cỏc chế độ BHXH dài hạn Chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN, hưu trớ và tử tuất
2 Đúng BHYT
Cho người đang hưởng lương hưu hoặc nghỉ việc hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN hàng thỏng
3 Chi phớ quản lý cho hoạt động của cả hệ thống
Gồm chi cho hoạt động thường xuyờn và chi đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất
4 Chi khen thưởng
Khen thưởng cho cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thành tớch trong việc thực hiện Luật BHXH hoặc phỏt hiện vi phạm phỏp luật về BHXH.
5 Chi cho hoạt động đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng quỹ
1. Mua trỏi phiếu, tớn phiếu, cụng trỏi của Nhà nước, của ngõn hàng thương mại của Nhà nước.
2. Cho ngõn hàng thương mại của Nhà nước vay.
3. Đầu tư vào cỏc cụng trỡnh kinh tế trọng điểm quốc gia.
4. Cỏc hỡnh thức đầu tư khỏc do Chớnh phủ quy định
(Nguồn: BHXH Việt Nam )
Cú thể núi, việc tổ chức thực hiện nghiệp vụ thu, chi BHXH của hệ thống BHXH Việt Nam được thực hiện theo sơ đồ sau:
BHXH Việt Nam (Quỹ BHXH) Ngõn sỏch Nhà nước Đơn vị sử dụng lao động và người lao động Đơn vị sử dụng lao động và người lao động Người thụ hưởng chế độ BHXH BHXH quận, huyện, thành, thị Chớnh phủ Hội đồng quản lý BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Đại lý chi trả phường, xó
Nguồn quỹ tạm thời nhàn rỗi
Bộ cụng an, Bộ Quốc phũng, Ban cơ yếu CP
(1) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (10) (11) (12)
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ tổ chức thực hiện nghiệp vụ thu, chi BHXH
(Nguồn: BHXH Việt Nam )
(1) Hàng thỏng người SDLĐ từ tổng quỹ tiền lương của đơn vị nộp vào tài khoản cơ quan BHXH. Việc phõn cấp thu BHXH được quy định như sau: BHXH cỏc huyện thu BHXH của cỏc đơn vị cú trụ sở chớnh đúng trờn địa bàn mỡnh, ngoại trừ những đơn vị do Trung ương quản lý, những đơn vị cú yếu tố nước ngoài và những đơn vị cú quy mụ lớn do BHXH tỉnh thu. Ngoài ra BHXH huyện cũn thu BHXH những đơn vị khỏc do BHXH tỉnh giao.
Đơn vị SDLĐ cú trỏch nhiệm lập danh sỏch tăng, giảm lao động tham gia BHXH ngay khi cú phỏt sinh để kịp thời đối chiếu số lao động, quỹ tiền lương nộp.
(2)&(3) Tất cả tiền BHXH được nộp vào tài khoản chuyờn thu của BHXH tại Kho bạc nhà nước hoặc Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Định kỳ hàng thỏng và ngày 31/12 hàng năm BHXH huyện phải nộp hết số tiền trong tài khoản về tài khoản chuyờn thu của BHXH tỉnh, BHXH tỉnh nộp về tài khoản tiền gửi của BHXH Việt Nam.
(4) Riờng Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an, Ban cơ yếu Chớnh phủ tổ chức thu BHXH đối với toàn bộ cỏc đơn vị, cỏn bộ, cụng nhõn viờn, sĩ quan … do Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an, Ban cơ yếu Chớnh phủ quản lý sau đú chuyển vào tài khoản chuyờn thu của BHXH Việt Nam.
(5) NSNN cấp kinh phớ để chi trả cho cỏc đối tượng hưởng cỏc chế độ từ 01/01/1995 trở về trước và hỗ trợ chi trả cỏc chế độ BHXH.
(6)&(7) Hàng thỏng dựa vào dự trự kinh phớ chi mà BHXH Việt Nam cấp kinh phớ để BHXH tỉnh thực hiện chi trả cỏc chế độ BHXH cho người lao động do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý và cấp kinh phớ cho BHXH cỏc huyện để chi cho cỏc đối tượng do BHXH huyện quản lý.
(8)&(9) BHXH tỉnh, BHXH cỏc huyện thực hiện tiếp nhận hồ sơ cỏc chế độ BHXH do người SDLĐ và người lao động gửi đến, thực hiện thẩm định và chi trả cho đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý của mỡnh. Riờng chế độ ốm đau, thai sản đơn vị chi trả trước cho người lao động sau đú quyết toỏn lại với cơ quan BHXH theo thỏng, quý.
(10)&(11) Cỏc chế độ BHXH thường xuyờn (hưu trớ, mất sức, tuất…) được tổ chức chi trả theo địa bàn phường, xó hoặc BHXH huyện (nếu đối tượng đến nhận sau khi đại lý phường đó quyết toỏn với cơ quan BHXH).
(12) Phần quỹ BHXH tạm thời nhàn rỗi sẽ được đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng quỹ theo quy định của phỏp luật, lợi nhuận từ đầu tư được bổ sung trở lại cho Quỹ BHXH.
Chương 3
THỰC TRẠNG QUẢN Lí THU - CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH VĨNH PHÚC
3.1. Tổng quan về kinh tế - xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc
Vĩnh Phỳc là cỏi nụi của người Việt cổ, với di chỉ khảo cổ học Đồng Đậu nổi tiếng. Tỉnh Vĩnh Phỳc được thành lập vào năm 1950, do sự kết hợp của hai tỉnh Vĩnh Yờn và Phỳc Yờn. Sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chớnh, tỉnh Vĩnh Phỳc chớnh thức được tỏi lập vào năm 1997. Tớnh đến năm 2015 Vĩnh Phỳc cú diện tớch 1.237,52 km2 với dõn số khoảng 1.079.412 người, mật độ dõn số khoảng 932 người/km2.
Vĩnh Phỳc thuộc vựng đồng bằng sụng Hồng, Vựng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và Vựng Thủ đụ, phớa Bắc giỏp tỉnh Thỏi Nguyờn và Tuyờn Quang, phớa Tõy giỏp Phỳ Thọ, phớa Đụng và phớa Nam giỏp thủ đụ Hà Nội.
Vĩnh Phỳc nằm trờn Quốc lộ số 2, đường sắt Hà Nội - Lào Cai và đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai - Võn Nam (Trung Quốc), là cầu nối giữa vựng Trung
du miền nỳi phớa Bắc với Thủ đụ Hà Nội; liền kề cảng hàng khụng quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ số 5 thụng với cảng Hải Phũng và trục đường 18 thụng với cảng nước sõu Cỏi Lõn. Những lợi thế về vị trớ địa lý kinh tế đó đưa tỉnh Vĩnh Phỳc trở thành một bộ phận cấu thành của vành đai phỏt triển cụng nghiệp cỏc tỉnh phớa Bắc Việt Nam.
Tỉnh Vĩnh Phỳc được tỏi lập năm 1997, hội tụ khỏ nhiều yếu tố thuận lợi cho quỏ trỡnh phỏt triển nhờ cú đủ cả ba vựng sinh thỏi Đồng bằng - Trung du - Miền nỳi. Song tại thời điểm 1997, xuất phỏt điểm nền kinh tế của tỉnh rất thấp, tỷ trọng nụng nghiệp chiếm 52,54% giỏ trị GDP, cụng nghiệp chiếm 12,86%; thu ngõn sỏch dưới 100 tỷ đồng, phải nhận trợ cấp từ ngõn sỏch Trung ương; dịch vụ chậm phỏt triển, kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật nghốo nàn, thiếu thốn… Khi mới tỏi lập, tỉnh chỉ cú doanh nghiệp FDI duy nhất là Cụng ty Honda Việt Nam, những năm sau cú thờm Toyota Việt Nam, Daewoo Bus, Piaggio và một số doanh nghiệp trong lĩnh vực phụ trợ, hỡnh thành lờn ngành cụng nghiệp ụ tụ, xe mỏy chủ lực của tỉnh. Đến hết năm 2014, trờn địa bàn tỉnh cú 754 dự ỏn đầu tư cũn hiệu lực, gồm 184 dự ỏn FDI với tổng vốn đăng ký 3.077 triệu USD và 570 dự ỏn DDI với tổng vốn đăng ký hơn 38.200 tỷ đồng, trong đú, vốn thực hiện ước đạt 16.091 tỷ đồng, đạt 41,0% tổng vốn đầu tư đăng ký. Toàn tỉnh cú 02 khu cụng nghiệp lớn được Thủ tướng Chớnh phủ đưa vào danh mục phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp của cả nước đến năm 2020.
Trong bụ́ i cảnh kinh tờ́ cũn nhiều khó khăn của năm 2014, Vĩnh Phỳc lõ̀n đõ̀u tiờn ta ̣o lõ ̣p mụ ̣t mụ́c thu ngõn sách mới với sụ́ thu vượt ngưỡng 20.000 tỷ đụ̀ng, đạt 115% dự toỏn, tăng 4,9% so với năm 2013. Từ mụ ̣t tỉnh hằng năm phải nhõ ̣n trơ ̣ cṍp ngõn sách Trung ương, kờ̉ từ năm 2004 đờ́n nay, Vĩnh Phỳc vươn lờn là mụ ̣t trong sụ́ ít các đi ̣a phương tự cõn đụ́i và có đóng góp cho ngõn sỏch Trung ương. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao cũng khẳng định
rừ hơn vai trũ nền tảng của cụng nghiệp trong nền kinh tế của tỉnh. Cựng với sự đột phỏ tăng trưởng cụng nghiệp, trờn địa bàn tỉnh đó hỡnh thành và phỏt triển một số ngành cụng nghiệp cụng nghệ cao tạo cỏc sản phẩm cụng nghiệp cú sức cạnh tranh trong nước, khu vực và thế giới. Trong thu hỳt đầu tư, tỉnh đó định hướng thu hỳt cỏc dự ỏn cú hàm lượng cụng nghệ cao, đảm bảo về mụi trường; chỳ trọng thu hỳt cỏc dự ỏn trong lĩnh vực cụng nghiệp phụ trợ; dịch vụ y tế, giỏo dục và dự ỏn phỏt triển du lịch cú tầm cỡ để tạo bước đột phỏ trong lĩnh vực này.
Mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội đến năm 2020:
Đến năm 2015 xõy dựng tỉnh Vĩnh Phỳc trở thành một tỉnh cú đủ cỏc yếu tố cơ bản của một tỉnh cụng nghiệp. Đến năm 2020 Vĩnh Phỳc trở thành một tỉnh cụng nghiệp, là một trong những trung tõm cụng nghiệp, dịch vụ, du lịch của khu vực và của cả nước; nõng cao rừ rệt mức sống nhõn dõn; mụi trường được bảo vệ bền vững; bảo đảm vững chắc về quốc phũng, an ninh; hướng tới trở thành Thành phố Vĩnh Phỳc vào những năm 20 của thế kỷ 21.
3.2. Khỏi quỏt về BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc
- Tờn cơ quan: Bảo hiểm xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc
- Trụ sở cơ quan: Số 8, Đường Phạm Văn Đồng, phường Tớch Sơn, thành phố Vĩnh Yờn, tỉnh Vĩnh Phỳc.
- Điện thoại: (0211).3862245 - Fax: (0211).3841428 - Website: baohiemxahoi@vinhphuc.gov.vn
- Hỡnh thức phỏp lý: Là cơ quan sự nghiệp Nhà nước.
Ngày 12/06/1995 Chớnh phủ ban hành nghị định 12/CP và Điều lệ BHXH nhằm thi hành chớnh sỏch BHXH được quy định trong Bộ luật lao động. Hệ thống BHXH Việt Nam được thành lập theo ngành dọc từ TW đến địa phương, trờn cơ sở hợp nhất cụng tỏc BHXH của Ngành Lao động - Thương binh và Xó hội và tiếp nhận thờm phần BHXH do Tổng liờn đoàn lao động chuyển sang. Ngoài ra cũn tuyển dụng thờm số cỏn bộ cỏc ngành khỏc chuyển về.
Cựng với sự ra đời của BHXH Việt Nam và BHXH cỏc tỉnh, thành trong cả nước, BHXH tỉnh Vĩnh Phỳ được thành lập và chớnh thức đi vào hoạt động từ ngày 01/10/1995 với chức năng nhiệm vụ chủ yếu là thực hiện chế độ, chớnh sỏch
BHXH cho người lao động cú tham gia BHXH trờn địa bàn tỉnh.
Đến ngày 01/10/1997, tỉnh Vĩnh Phỳc được tỏi lập, từ đú BHXH tỉnh Vĩnh Phỳ được đổi tờn thành BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc. Bảo hiểm xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc được thành lập theo Quyết định số 1608 ngày 16/9/1997 của Tổng Giỏm đốc Bảo hiểm xó hội Việt Nam, chớnh thức hoạt động từ ngày 01 thỏng 10 năm 1997. Bảo hiểm xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc cú trụ sở tại 08 Phạm Văn Đồng - Phường Tớch Sơn - thành phố Vĩnh Yờn - tỉnh Vĩnh, cú con dấu, tài khoản riờng.
BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc là cơ quan sự nghiệp Nhà nước trực thuộc BHXH Việt Nam (BHXH Việt Nam là cơ quan sự nghiệp trực thuộc Chớnh phủ), đặt tại tỉnh nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, chịu trỏch nhiệm thu và chi trả cỏc chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, dưỡng sức phục hồi sức khỏe, hưu trớ, tử tuất và bảo hiểm y tế (BHYT) cho những đối tượng cú tham gia BHXH trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc
Hiện nay, toàn tỉnh Vĩnh Phỳc cú khoảng hơn 110.000 người tham gia BHXH, hơn 670.000 người tham gia BHYT, hơn 100.000 người tham gia bảo hiểm thất nghiệp, số người tham gia năm sau luụn tăng cao hơn so với năm trước. Hàng thỏng cú trờn 75.000 người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH thường xuyờn. Hiện nay, cỏn bộ, viờn chức của cơ quan BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc cú trờn 300 người.
Ngay từ khi mới thành lập, BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc đó sớm ổn định tổ chức, đảm bảo cho hệ thống bộ mỏy hoạt động thụng suốt, đồng bộ, nhịp nhàng, hiệu quả, bước đầu đó khẳng định vị trớ của BHXH là một ngành sự nghiệp phục vụ lợi ớch của người lao động.
3.2.2. Tổ chức bộ mỏy
BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc do Giỏm đốc BHXH tỉnh quản lý, điều hành theo chế độ Thủ trưởng, đảm bảo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, ỏp dụng mụ hỡnh cơ cấu tổ chức trực tuyến chức năng, được tổ chức thành cỏc phũng chuyờn mụn
để thực hiện chức năng quản lý.
Giỳp việc cho Giỏm đốc là 03 phú giỏm đốc, giỏm đốc và cỏc phú giỏm đốc do tổng Giỏm đốc BHXH Việt Nam bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thuyờn chuyển, khen thưởng, kỷ luật. Tổ chức bộ mỏy của cơ quan BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc gồm 09 phũng nghiệp vụ, chức năng và 09 Bảo hiểm xó hội cỏc huyện, thành, thị (Hỡnh 3.1)
Cỏc phũng trực thuộc do trưởng phũng quản lý và điều hành theo chế độ thủ trưởng, giỳp việc cho trưởng phũng cú cỏc phú trưởng phũng. Trưởng phũng và cỏc phú trưởng phũng do Giỏm đốc BHXH tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thuyờn chuyển, khen thưởng và kỷ luật sau khi cú ý kiến phờ duyệt bằng văn bản của BHXH Việt Nam.
BHXH cỏc huyện, thành, thị là cỏc cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc, cú con dấu riờng và cú trụ sở riờng đặt tại 9 huyện, thành, thị trong tỉnh, chịu sự quản lý trực tiếp của BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc, giỳp Giỏm đốc BHXH tỉnh tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ BHXH, BHYT và quản lý tài chớnh BHXH trờn địa bàn cỏc huyện, thành, thị trong tỉnh. Trực tiếp giao dịch và chịu trỏch nhiệm với cỏc đơn vị trờn địa bàn quản lý.
Toàn hệ thống trong tỉnh hiện cú 248 cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trong đú cú 10 người cú trỡnh độ sau đại học chiếm 4,03%, 228 người cú trỡnh độ Đại học, Cao đẳng chiếm 91,95%, 05 cỏn bộ trỡnh độ trung cấp chiếm 2,01%, 05 hợp đồng lao động chiếm 2,01%. Với phần đụng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức được đào tạo cỏc chuyờn ngành khỏc nhau, chưa được đào tạo chuyờn sõu về chuyờn ngành BHXH. BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc đó thực hiện phương chõm vừa làm, vừa học, vừa bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, đồng thời chỳ trọng đến việc nõng cao tinh thần, ý thức phục vụ đối tượng theo hướng cải cỏch hành chớnh trờn tất cả cỏc mặt hoạt động của ngành bảo đảm chủ động, sỏng tạo và thực hiện hiệu quả cụng việc được giao. Trụ sở làm việc của cỏc đơn vị trong ngành dần dần được cải tạo mở rộng theo nhịp độ phỏt triển, cỏc phương tiện làm việc đang dần được trang bị, đỏp ứng với yờu cầu nhiệm vụ ngày càng tăng trong
BAN GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI
TỈNH VĨNH PHÚC Phũng thu Phũng Kiểm tra Phũng Giỏm định BHYT BHXH Thành phố Vĩnh Phũng chế độ BHXH Phũng Tổ chức - hành chớnh Phũng kế hoạch - Tài chớnh Phũng Cụng nghệ thụng tin Phũng tiếp nhận và quản lý hồ sơ Phũng Cấp sổ, thẻ BHXH Huyện Bỡnh Xuyờn BHXH Thị xó Phỳc Yờn BHXH Huyện Vĩnh Tường BHXH Huyện Yờn Lạc BHXH Huyện Sụng Lụ BHXH Huyện Tam Đảo BHXH Huyện Lập Thạch BHXH Huyện Tam Dương
3.2.3. Chức năng và nhiệm vụ của BHXH tỉnh Vĩnh Phỳc
3.2.3.1. Chức năng
Bảo hiểm xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xó hội Việt Nam. Chức năng giỳp Tổng giỏm đốc tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế và quản lý quỹ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc.
Bảo hiểm xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc chịu sự quản lý trực tiếp toàn diện của Tổng Giỏm đốc Bảo hiểm xó hội Việt Nam, chịu sự quản lý hành chớnh trờn địa bàn lónh thổ của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc.
3.2.3.2. Nhiệm vụ - quyền hạn
1. Xõy dựng, trỡnh Tổng giỏm đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phỏt triển bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế trờn địa bàn và chương trỡnh cụng tỏc hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trỡnh sau khi được phờ duyệt. 2. Tổ chức thực hiện cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến cỏc chế độ, chớnh sỏch, phỏp luật về bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế; tổ chức khai thỏc, đăng ký, quản lý cỏc đối tượng tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xó hội, bảo