5. Bố cục luận văn
4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội và Chớnh phủ
Hệ thống văn bản chỉ đạo dưới Luật cần phải cụ thể húa hơn, đồng bộ hơn để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho cụng tỏc quản lý thu - chi BHXH. Đồng thời khi ban hành cỏc chớnh sỏch kinh tế, tài chớnh, thuế hoặc cỏc văn bản điều chỉnh cỏc quan hệ về kinh tế như phỏp luật về hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngoài…cần cú cỏc điều khoản quy định về trỏch nhiệm và nghĩa vụ thực hiện BHXH. Đõy là chớnh sỏch rất lớn, nhạy cảm,
cú ảnh hưởng lõu dài nú sẽ đỏp ứng được đũi hỏi của xó hội và qua đú chỳng ta sẽ đỳc rỳt kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện ở văn bản cú hiệu lực phỏp lý cao.
Đến nay, Nhà nước chưa cú chớnh sỏch xử phạt nghiờm khắc những doanh nghiệp thực hiện khụng tốt hoặc cố tỡnh vi phạm những quy định BHXH. Nhà nước cần sớm cú chớnh sỏch phự hợp để trỏnh tỡnh trạng nợ xấu lõy lan. Cú thể ỏp dụng một số biện phỏp điển hỡnh đối với đơn vị sử dụng lao động cụ thể như sau:
- Định kỳ, trước khi thay đổi giấy phộp kinh doanh, cỏc cơ quan quản lý Nhà nước cú quyền nhận xột việc chấp hành cỏc nghĩa vụ theo phỏp luật của doanh nghiệp như: Nộp thuế, nộp BHXH…Tựy theo mức độ chấp hành để cú hướng xử lý cấp giấy phộp hoạt động tiếp.
- Đưa quy định xử lý hỡnh sự với mức độ phự hợp đối với cỏc hành vi chiếm đoạt, trốn đúng BHXH vào Luật Hỡnh sự sửa đổi để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
- Bộ LĐTB & XH, Bộ Tài chớnh tham mưu cho Chớnh phủ ban hành quy định đối với cỏc chứng từ liờn quan đến tiền lương, tiền cụng, tiền trợ cấp cho người lao động (hợp đồng lao động, phụ lục hợp đồng) muốn được xem là chứng từ hợp lệ, chứng minh cho khoản chi phớ hợp lý để khấu trừ vào doanh số tớnh thuế thu nhập doanh nghiệp phải được xỏc nhận bởi cơ quan BHXH nơi doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Đõy là giải phỏp đỏnh trực tiếp vào chớnh doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải thay đổi hành vi.
- Chỉ đạo cỏc Bộ, ngành chức năng để tăng cường cụng tỏc quản lý Nhà nước về BHXH ở địa phương, gắn trỏch nhiệm với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tượng tham gia BHXH ngay từ khi thành lập doanh nghiệp.
năng rà soỏt cỏc văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật về BHXH, khắc phục sớm những bất cập, đồng thời xem xột tớnh khả thi của cỏc văn bản phỏp quy mà Chớnh phủ và cỏc bộ đó ban hành.
- Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tăng cường giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật về BHXH ở địa phương.
- Đề nghị Tổng LĐLĐ Việt Nam tăng cường cỏc biện phỏp để nõng cao hiệu quả hoạt động của cụng đoàn cỏc cấp, bảo vệ quyền lợi của người lao động núi chung và quyền được tham gia BHXH núi riờng.
- Đưa cỏc quy định về BHXH vào chương trỡnh đào tạo trong cỏc trường Đại học, Cao đẳng và cỏc trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viờn tỡm hiểu, tiếp cận với chớnh sỏch BHXH ngay từ khi ngồi trong ghế nhà trường để khi bước ra ngoài làm việc dự vào bất kỳ lĩnh vực lao động nào trong Nhà nước hay ngoài Nhà nước thỡ người lao động đều nhận thức được trỏch nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi về BHXH của bản thõn mỡnh.