CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm kinh tế xã hội và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Ứng Hòa
3.1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Ứng Hịa
Là huyện phía Nam của Hà Nội, phía Bắc giáp huyện Chƣơng Mỹ và Thanh Oai, phía Nam giáp huyện Duy Tiên (Hà Nam) và Kim Bảng (Hà Nam), phía Tây giáp huyện Mỹ Đức, phía Đơng giáp huyện Phú Xuyên. Ứng Hoà là huyện đồng bằng nằm ở Đông Nam tỉnh Hà Tây cũ (nay thuộc thành phố Hà Nội), có diện tích tự nhiên là 183.72km2. Dân số: khoảng 179.900 ngƣời
Địa giới hành chính huyện Ứng Hồ gồm 29 đơn vị hành chính: 1 thị trấn và 28 xã. Ứng Hoà là huyện đồng bằng nằm trong vùng thuộc nền văn minh lúa nƣớc sơng Hồng, có điều kiện khí hậu đất đai đa dạng, phù hợp với khả năng phát triển một nền nông nghiệp sinh thái toàn diện, mang đặc trƣng của nền sản xuất nông nghiệp truyền thống.
Về kinh tế: Năm 2015, tổng giá trị sản xuất tồn huyện Ứng Hịa (Hà Nội) ƣớc đạt 8.545 tỷ đồng, tăng 7,5% so với cùng kỳ năm trƣớc.
Trong đó, giá trị sản xuất nơng nghiệp ƣớc đạt 3.361 tỷ đồng, tăng 7,3% so với cùng kỳ; Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng ƣớc đạt 2.498 tỷ đồng, tăng 3,3% so với cùng kỳ; Giá trị sản xuất thƣơng mại – dịch vụ ƣớc đạt 2.731 tỷ đồng, tăng 11,9% so với cùng kỳ.
Tổng thu ngân sách nhà nƣớc đạt 130,965 tỷ đồng, đạt 137% dự toán HĐND huyện giao. Về xây dựng nơng thơn mới, huyện có 3 xã đạt chuẩn NTM, 6 xã đạt và cơ bản đạt 19 tiêu chí, 10 xã đạt và cơ bản đạt từ 15 - 18 tiêu chí. Thu nhập bình qn đầu ngƣời trong năm ƣớc đạt 23,2 triệu đồng/ngƣời/năm
3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Ứng Hòa
Chi cục thuế huyện Ứng Hòa đƣợc thành lập cùng với hệ thống thuế cả nƣớc. Thực hiện Nghị định số 281/ HĐBT ngày 7/ 08/1990 của Hội đồng Bộ trƣởng
(nay là Chính phủ) về việc thành lập hệ thống thuế Nhà nƣớc trực thuộc Bộ Tài chính và Quyết định số 315/ TCQĐ- TCCB ngày 21/ 08/ 1990 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính.
Ngày 1/10/1990 Chi cục thuế huyện Ứng Hòa thuộc tỉnh Hà Tây cũ (nay thuộc thành phố Hà Nội) đƣợc thành lập trên cơ sở sát nhập của 3 bộ phận đó là thuế cơng thƣơng nghiệp, thuế nông nghiệp và thuế quốc doanh.
Căn cứ vào Quyết định số 503/QĐ-TCT ban hành ngày 29/3/2010, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế; Và Quyết định số 504/QĐ-TCT ban hành ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế, quy định về chức năng, nhiệm vụ của các tổ, đội thuộc Chi cục thuế; sửa đổi bổ sung theo các Quyết định số 2245/QĐ-TCT ngày 08/11/2010 và Quyết định 2477/QĐ-TCT ngày 03/12/2010. Về mặt hành chính, Chi cục thuế huyện Ứng Hòa chịu sự quản lý của Cục thuế thành phố Hà Nội và UBND huyện Ứng Hòa, bộ máy quản lý của Chi cục thuế Ứng Hòa đƣợc kết hợp theo đối tƣợng và chức năng nhiệm vụ.
Chi cục thuế huyện Ứng Hòa là tổ chức trực thuộc Cục thuế TP Hà Nội, có chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của Ngân sách nhà nƣớc thuộc phạm vi ngành Thuế trên địa bàn huyện Ứng Hòa theo qui định của Pháp luật. Tổ chức bộ máy của Chi cục thuế huyện Ứng Hịa có 03 đồng chí Lãnh đạo, 10 đội chức năng với 57 cán bộ công chức (tính đến 31/12/2015).
Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế huyện Ứng Hòa đƣợc chuyển sang mơ hình quản lý thuế theo chức năng là chủ yếu và bộ máy quản lý của Chi cục đƣợc mô tả theo sơ đồ 3.1:
Hình 3. 1 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Ứng Hòa
(Nguồn: tác giả tổng hợp)
3.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuộc Chi cục thuế huyện Ứng Hòa
- Đội Tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế - Ân chỉ:
+ Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác tun truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục thuế quản lý.
+ Quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý; Tham mƣu, giúp Chi cục trƣởng thực hiện cơng tác quản lý hố đơn, ấn chỉ thuế theo phạm vi đƣợc phân cấp, thực hiện cấp, bán hoá đơn, ấn chỉ thuế cho các đơn vị, tổ chức và cá nhân nộp thuế; quản lý việc phát hành, sử dụng hoá đơn của các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn huyện.
- Đội Tổng hợp nghiệp vụ dự toán - Kê khai kế toán thuế và tin học:
Bộ phận tổng hợp nghiệp vụ dự toán: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục thuế; Xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao của Chi cục thuế.
Bộ phận Kê khai, kế toán thuế và tin học: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân
CHI CỤC TRƢỞNG
Phụ trách trung toàn bộ hoạt động của chi cục
CHI CỤC PHĨ LÊ ĐÌNH TRỰC CHI CỤC PHÓ DƯƠNG ĐỨC THẮNG CHI CỤC PHÓ NGUYỄN ĐỨC TRƯỜNG
- Đội Quản lý thu lệ phí trƣớc bạ và thu khác - Đội HC - NS – TV - Đội tuyên truyền hỗ trợ Ngƣời nộp thuế - Ấn chỉ
- Đội thuế liên xã số 1 - Đội thuế liên xã số 3 - Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế
- Đội Tổng hợp nghiệp vụ dự toán – Kê khai, kế toán thuế và tin học
cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Bộ phận kiểm tra nội bộ:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; Giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành cơng vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, cơng chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế.
- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị.
- Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Kiểm tra thuế:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; Giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; Chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Trước bạ và thu khác:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhƣợng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trƣớc bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Thuế liên xã:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phƣờng đƣợc phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh
doanh công thƣơng nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân.Thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...)