CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng hiệu quả công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể tại chi cục thuế
3.2.2. Thực trạng hiệu quả quản lý thu thuế theo ngành nghề kinh doanh
Bảng 3.2. Số lƣợng hộ kinh doanh cá thể theo ngành nghề kinh doanh
đơn vị tính: hộ TT Ngành nghề KD Năm Tốc độ phát triển (%) 2011 2012 2013 2014 2015 2012/ 2011 2013/ 2012 2014/ 2013 2015/ 2014 1 Sản xuất 4 7 9 10 13 75 28 11 30 2 Vận tải 1 1 1 1 0 - - - 3 Ăn uống 9 14 19 28 29 55.5 35.7 47.3 3.5 4 Thƣơng nghiệp 1025 973 960 920 450 (5) (1.3) (4.2) (51) 5 Dịch vụ 29 33 35 39 45 13.8 6 11.4 15.4 Tổng cộng 1068 1028 1024 998 537 (3,46) (0,39) (2,54) (46,2)
Nhìn vào số liệu các hộ kinh doanh cá thể theo từng năm, có thể nhận thấy loại hình kinh doanh chính của các hộ kinh doanh cá thể huyện Ứng Hòa chủ yếu là lĩnh vực Thƣơng nghiệp. Với số lƣợng đại đa số hộ kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực đó. Và nguồn thuế đem lại cho huyện Ứng Hòa từ kinh doanh cá thể chủ yếu chính là do Thƣơng nghiệp. Nếu nhƣ số lƣợng các hộ kinh doanh hoạt động trân các ngành nghề sản xuất, ăn uống, dịch vụ chỉ là nhỏ lẻ, (vài chục hộ hoặc chỉ là vài hộ, thậm chí có lĩnh vực Vận tải năm 2015 cịn khơng có hộ kinh doanh cá thể nào tham gia), thì ở ngành thƣơng nghiệp hộ kinh doanh cá thể tính lên đến hàng trăm hộ. Năm 2011 là 1025, Năm 2012 là 973, Năm 2013 là 960, năm 2014 là 920 và năm 2015 giảm mạnh chỉ còn 450 hộ.
Nếu xét về nguồn thu thuế do các hộ kinh doanh ở các ngành nghề đem lại thì có thể nhận thấy đa phần là do hộ kinh doanh ngành nghề thƣơng nghiệp. Tuy nhiên có một điều đáng buồn là nếu nhƣ ở các ngành nghề khác, tốc độ phát triển dù nhỏ nhƣng đều tăng qua các năm, thể hiện nguồn thuế nộp vào NSNN tằng lên, thì ở đây các hộ kinh doanh ngành nghề thƣơng nghiệp ở huyện Ứng Hịa đang có xu hƣớng giảm tốc độ phát triển rõ rệt. Có hàng trăm hộ kinh doanh qua các năm đã nghỉ kinh doanh, bỏ kinh doanh, và đến năm 2015 thì tốc độ giảm mạnh nhất. Năm 2015 so với 2014 hộ kinh doanh cá thể ở ngành nghề thƣơng nghiệp giảm 46,2%, và giảm đều qua các năm. Điều này là một thiệt thòi lớn cho nguồn thu thuế của huyện Ứng Hòa. Việc giảm sút về nguồn thu thuế hộ kinh doanh cá thể ở đây có thể do nhiều nguyên nhân.
Vào giữa tháng 6 năm 2015, BTC ban hành Thông tƣ 92/2015 – TT - BTC quy định về việc nộp thuế GTGT và thuế TNCN khoán theo doanh thu và tỷ lệ % theo từng lĩnh vực hoạt động. Chính điều này sẽ tạo kẽ hở cho các hộ kinh doanh cá thể trốn thuế. Đó là họ sẽ kê khai doanh thu giảm đi so với doanh thu thực để giảm lƣợng thuế nộp về Chi cục.
Theo điều 1, điều 2 của Thông tƣ 92 quy định “Đối với cá nhân nộp thuế khốn thì mức doanh thu 100 triệu đồng/năm trở xuống để xác định cá nhân không
phải nộp thuế giá trị gia tăng, không phải nộp thuế thu nhập cá nhân là doanh thu tính thuế thu nhập cá nhân của năm.
Trƣờng hợp cá nhân nộp thuế khốn kinh doanh khơng trọn năm (không đủ 12 tháng trong năm dƣơng lịch) bao gồm: cá nhân mới ra kinh doanh; cá nhân kinh doanh thƣờng xuyên theo thời vụ; cá nhân ngừng/nghỉ kinh doanh thì mức doanh thu 100 triệu đồng/năm trở xuống để xác định cá nhân không phải nộp thuế giá trị gia tăng, không phải nộp thuế thu nhập cá nhân là doanh thu tính thuế thu nhập cá nhân của một năm (12 tháng); doanh thu tính thuế thực tế để xác định số thuế phải nộp trong năm là doanh thu tƣơng ứng với số tháng thực tế kinh doanh. Trƣờng hợp cá nhân nộp thuế khoán đã đƣợc cơ quan thuế thơng báo số thuế khốn phải nộp, nếu kinh doanh khơng trọn năm thì cá nhân đƣợc giảm thuế khốn phải nộp tƣơng ứng với số tháng ngừng/nghỉ kinh doanh trong năm” . Nhƣ vậy nhận thấy sẽ có rất nhiều hộ kinh doanh cá thể tận dụng cơ hội này để trốn thuế, vì cứ căn cứ vào doanh thu dƣới 100 triệu đồng, hoặc nghỉ kinh doanh, hoặc kinh doanh các lĩnh vực khác thì tỷ lệ % nộp thuế giảm đi. Đây là môt nguyên nhân rất lớn làm cho tỷ lệ các hộ kinh doanh cá thể của huyện Ứng Hòa giảm mạnh trong các năm. Có thể họ vẫn hoạt động kinh doanh nhƣng lại báo nghỉ kinh doanh lên Chi cục, và điều này sẽ làm thất thoát một lƣợng lớn tiền thuế nộp Ngân sách Nhà nƣớc.