CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng hiệu quả công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể tại chi cục thuế
3.2.3. Thực trạng quản lý doanh thu hộ kinh doanh cá thể
Trong công tác quản lý thu thuế, để nâng cao chất lƣợng thu Ngân sách, cơ quan thuế không chỉ tập trung quản lý tốt ĐTNT mà còn cần quản lý tốt doanh thu kinh doanh của các hộ cá thể, bảo đảm thu sát với doanh thu thực tế kinh doanh. Doanh thu của các hộ kinh doanh là cơ sở để xác định số thuế phải nộp. Việc quản lý chặt chẽ doanh thu của hộ kinh doanh, đặc biệt hộ kinh doanh lớn có ý nghĩa quyết định đến việc hồn thành dự tốn thu, đảm bảo cơng bằng bình đẳng về thuế.
Doanh thu khốn là doanh thu mà hộ kinh doanh tự kê khai dự kiến doanh thu cho thời kỳ khoán ổn định. Doanh thu điều tra là do Cơ quan thuế căn cứ dự kiến doanh hộ kinh doanh kê khai, phối hợp với Hội đồng tƣ vấn thuế của xã, thị trấn điều tra thực tế xác định doanh thu kê khai có sát hay khơng. Sau đó cơ quan
thuế căn cứ kết quả kê khai và điều tra lập dự kiến doanh thu tính thuế của từng hộ. Cơng khai dự kiến doanh thu, mức thuế của từng hộ để hộ kinh doanh và nhân dân tham gia và cuối cùng thông qua Hội đồng tƣ vấn cho ý kiến đối với từng trƣờng hợp cụ thể. Do vậy thƣờng khi xác lập doanh thu khoán qua các bƣớc nhƣ trên nhƣng sau khi Cơ quan thuế điều tra lại thì doanh thu thƣờng cao hơn do hộ kinh doanh có xu hƣớng kê khai thấp hơn để giảm số thuế phải nộp.
Bảng 3. 3. Kết quả quản lý doanh thu, mức thuế đối với hộ kinh doanh
Đơn vị tính: Nghìn đồng
( Nguồn : Báo cáo tổng kết công tác thuế các năm chi cục thuế huyện Ứng Hịa)
Nhìn vào bảng 3.3 ta có thể thấy đƣợc doanh thu của các Hộ kinh doanh qua các năm có sự biến động khá thất thƣờng dẫn đến lƣợng thuế nộp vào ngân sách nhà nƣớc cũng có sự thay đổi đáng kể. Nếu nhƣ năm 2011, 2012, 2013 số hộ ghi thu khơng thay đổi đáng kể, cũng có sự giảm dần đều, tuy nhiên hoạt động kinh doanh của các hộ kinh doanh này có sự khởi sắc đi lên nên doanh thu bình quân tháng/ hộ mỗi năm tăng đều đặn trung bình 2.000.000 đồng dẫn đến lƣơng thuế vẫn tăng nhẹ và đều. Thì đến năm 2014, với lƣợng số hộ kinh doanh giảm mạnh cịn 998 hộ thì doanh thu cũng sụt giảm và làm cho lƣợng thuế bình qn/ hộ đóng cũng giảm mạnh. Năm 2015 số hộ kinh doanh tiếp tục giảm mạnh còn 537 hộ. Điều này đồng nghĩa với doanh thu do hộ kinh doanh cá thể đem lại năm 2015 tiếp tục giảm. Tuy
STT CHỈ TIÊU Bình quân tháng/ 2011 Bình quân tháng/ 2012 Bình quân tháng /2013 Bình quân tháng / 2014 Bình quân tháng / 2015 1 Số hộ ghi thu 1068 1028 1024 998 537 2 Doanh thu 12.822.600 15.353.894 16.723.195 12.586.389 10.954.345 3 Thuế phải nộp 729.312 726.751 752.543 534.921 524.786 4 Doanh thu bình quân 1 hộ 12.006 14.936 16.331 12.611 20.399 5 Thuế bình quân 1 hộ 682,876 706,956 734,905 535,994 977,255
nhiên doanh thu bình qn tính trên 1 hộ thì lại cao hơn so với các năm trƣớc nhiều. ( 20.399.000 đồng/ hộ). Chính vì vậy lƣợng thuế bình quân 1 hộ cũng cao hơn so với các năm còn lại.
Để làm rõ hơn nữa tác giả đã tự điều tra doanh thu thực tế của một số hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Ứng Hòa. Với phiếu điều tra khảo sát phát ra 50 mẫu lựa chọn ngẫu nhiên các hộ kinh doanh theo các địa bàn, quy mô kinh doanh… để điều tra xác định doanh số điển hình để làm căn cứ tham khảo khi xác định doanh số chung của các hộ. Nhìn chung mức doanh thu khoán hiện nay của các HKD cá thể trên địa bàn huyện Ứng Hòa thấp hơn doanh thu thực tế kinh doanh.
Bảng 3. 4 Kết quả điều tra doanh thu 50 hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Ứng Hòa Đơn vị tính: Triệu đồng Ngành nghề Số hộ điều tra Doanh thu khoán Doanh thu điều tra Chênh lệch % khoán/ điều tra Thƣơng mại 30 220.560 290.544 69.984 75,9% Dịch vụ 5 120.453 133.459 13.096 90,25% Ăn uống 5 87.956 98.987 11.031 88,89% Sản xuất 10 131.206 169.569 38.363 71,48% Tổng cộng: 50 560.175 692.859 132.684 80,85%
( Nguồn: Tác giả tự điều tra)
Kết quả điều tra điển hình 50 hộ kinh doanh ở các ngành nghề khác nhau cho thấy chểnh lệch giữa doanh thu khoán và doanh thi điều tra là tƣơng đối lớn 132.684.000 đồng/ 50 hộ.
Ngành nghề thƣơng mại: Với số hộ điều tra là 30 chiếm 60% trong tổng 50 hộ điều tra. Với doanh thu khoán ban đầu là 220.560 triệu đồng. Tuy nhiên khi tiến hành điều tra thì thực tế doanh thu ở ngành nghề này tăng lên là 290.544 triệu động. Chêch lệch tuyệt đối giữa Doanh thu điều tra/ doanh thu khoán của ngành nghề này là 69.984 triệu đồng, tỷ lệ % giữa doanh thu khoán/ doanh thu điều tra là 75,9%.
Ngành nghề dịch vụ: Là ngành hiện nay ở Ứng Hòa cũng bắt đầu phát triển, tuy nhiên quy mơ vẫn đang cịn nhỏ lẻ. Tác giả đã điều tra 5 hộ kinh doanh dịch vụ (
chiếm 10% tổng hộ điều tra), thì nhận thấy doanh thu khốn đƣợc giao của các hộ này là 120.453 triệu đồng, nhƣng thực tế doanh thu điều tra là 133.459 triệu đồng, chênh lệch 13.096 triệu với tỷ lệ doanh thu khoán đạt 90,25% doanh thu điều tra. Với ngành nghề này việc giao khoán doanh thu là tƣơng đối sát, cũng có sự chênh lệch tuy nhiên mức độ chênh lệch là ít nhất trong các ngành.
Ngành ăn uống cũng đƣợc điều tra doanh thu với mẫu là 5 hộ ( chiếm 10% tổng số hộ điều tra). Đạt doanh thu điều tra là 98.987 triệu đồng.Trong khi đƣợc khoán là 87.956 triệu đồng, chênh lêch tuyệt đối là 11.031 triệu đồng, tỷ lệ % doanh thu khoán đạt bằng 88,89% doanh thu điều tra, ngành nghề này doanh thu cũng có một sự chênh lệch khá lớn giữa điều tra và giao khốn
Ngành có mức độ chênh lệch lớn nhất về doanh thu giữa khốn và điều tra đó chính là ngành sản xuất. Với kết quả điều tra doanh thu của 10 hộ sản xuất ( chiếm 20% tổng hộ điều tra, nhận thấy doanh thu điều tra là 169.569 triệu đồng, trong khi doanh thu giao khốn là 131.206 triệu đồng, dẫn đến có một sự chênh lệch khá lớn giữa doanh thu giao khoán và điều tra là 38.363 triệu đồng và vì vậy doanh thu giao khoán chỉ bằng 71, 48% doanh thu điều tra. Đây là một khoảng cách khá lớn dễ gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nƣớc.
Có thể thấy gần nhƣ giữa các ngành kinh doanh việc giao khoán doanh thu đã làm cho có sự chênh lệch khá lớn giữa doanh thu điều tra và doanh thu giao khoán. Điều nay sẽ làm cho Nhà nƣớc hao hụt mất một nguồn thu lớn và đều đặn. Tổng công điều tra 50 hộ thì doanh thu khốn đạt 560.175 triệu đồng, còn thực tế doanh thu điều tra đạt 692.859 triệu đồng. Điều này dẫn đến tổng chênh lệch doanh thu khoán so với điều tra là 132.684 triệu đồng, với tỷ lệ là 80,85%. Nhƣ vậy tình trạng thất thu doanh thu khốn trên địa bàn huyện cịn khá nhiều và phổ biến trên tất cả các ngành nghề.