Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án của Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai
4.1.1. Quan điểm
Quan điểm của Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai về công tác QLDA trong thời gian tới như sau:
Thứ nhất, QLDA phải giải quyết hài hòa các mối quan hệ trong tổ chức liên
quan thực hiện dự án.
Tham gia vào các dự án bao gồm nhiều tổ chức, đơn vị có liên quan như Tài nguyên môi trường, Công thương, Tài chính, Xây dựng…, các cơ quan ban ngành liên quan, chính quyền địa phương, các phòng ban của Ban, các nhà thầu tư vấn, xây dựng, các bên hưởng lợi từ dự án, người dân….. Để góp phần thành công của dự án đòi hỏi Ban QLDA phải giải quyết hài hòa các mối quan hệ giữa các bên tham gia trong dự án. Muốn vậy lãnh đạo, các cán bộ QLDA phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ, năng động sáng tạo xử lý tình huống, mềm dẻo uyển chuyển trong quan hệ ứng xử với các bên tham gia trong dự án. Đây là một nghệ thuật trong quan hệ ứng xử và là nghệ thuật quản lý, lãnh đạo.
Thứ hai, QLDA phải đảm bảo việc tuân thủ những quy định của Pháp luật
của nhà nước nhưng phù hợp với tình hình thực tiễn đồng thời đảm bảo tiến độ đề ra Chủ trương chính sách, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước, địa phương, quy hoạch phát triển ngành, hệ thống các văn bản pháp quy trợ là những căn cứ pháp lý quan trọng cho công tác QLDA. Do đó DAĐT được hình thành và thực hiện phải tuân thủ những qui định của Pháp luật và nhà trợ, hồ sơ dự án phải đảm bảo tính hợp pháp, tuân thủ các quy định của nhà nước, pháp luật. Cán bộ QLDA tiến hành kiểm tra, xem xét hồ sơ dự án đảm bảo những nội dung thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Đảm bảo tuân thủ những quy định của pháp luật (như: phù hợp quy hoạch, thiết kế, quy chuẩn, phòng - chống cháy nổ, môi trường, tính mạng, chất lượng, hiệu quả, minh bạch, chống lãng phí-các tiêu cực khác ) đảm bảo tiến độ, hạn chế những sai sót phải điều chỉnh do thiết kế dự toán để phải điều chỉnh và chờ phê duyệt lại mất thời gian và lãng phí.
Thứ ba, để QLDA đạt hiệu quả cao, Ban QLDA phải đảm bảo đội ngũ cán
bộ có năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức vững vàng đồng thời áp dụng các tiến bộ của khoa học để hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp và hiện đại
Chất lượng công tác QLDA chịu ảnh hưởng mang tính quyết định bởi năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác QLDA. Do đó việc quản lý, lãnh đạo trong công tác QLDA phải chuyên nghiệp, công khai, cụ thể, phát huy tốt tính chuyên nghiệp của từng cán bộ quản lý dự án. Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cũng cần chú trọng phát triển, áp dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào công tác QLDA, các chính sách ưu tiên thu hút, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, gắn bó với công tác QLDA. Xem xét điều chỉnh, áp dụng mô hình QLDA cho phù hợp với tình hình thực tế
Thứ tư, công tác QLDA phải đảm bảo tính kịp thời, tiết kiệm và hiệu quả
Với quan điểm này thì việc QLDA phải đảm bảo thời gian thực hiện dự án đúng tiến độ. Nếu thời gian QLDA quá ngắn khi đó có thể không đảm bảo chất lượng công trình (thẩm định ẩu, thi công ẩu, quản lý ẩu...), ngược lại nếu thời gian QLDA kéo dài, khi đó một mặt không đảm bảo qui định về tiến độ dự án, làm tăng chi phí QLDA, gia tăng rủi ro cho dự án, mặt khác làm chậm tiến trình khai thác công trình, sẽ giảm hiệu quả đầu tư, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân địa phương. Do vậy, để đảm bảo thời gian cho công tác QLDA đúng theo yêu cầu cần phải có kế hoạch bố trí sắp xếp các công việc, nhân sự hợp lý, logic, đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các thành viên, các bên trong quá trình thực hiện. Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cần có những quy định rõ ràng bằng văn bản về chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban có liên quan đến việc quản lý dự án trên cơ sở đó mỗi phòng ban liên quan cần xây dựng quy định về thủ tục, thời gian trong công tác quản lý dự án (quy trình thẩm định, thời gian thẩm định..). Bằng việc thiết lập được bộ máy làm việc có hiệu quả, thực hiện đúng những qui định của Nhà nước, Ban sẽ có được những quyết định đầu tư đúng đắn. Mặt khác các bên liên quan cũng như người dân cần phải tạo điều kiện cho việc tổ chức thực hiện, cấp đủ kinh phí cần thiết, hỗ trợ Ban trong việc GPMB (Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai, 2019).
4.1.2. Mục tiêu
a. Mục tiêu tổng quát
Với vai trò, chức năng, nhiệm vụ đã được UBND Tỉnh quy định tại các văn bản pháp quy, Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai đặt ra mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng và đẩy mạnh tiến độ công tác QLDA đầu tư, tăng cường hỗ trợ của tỉnh thực hiện thành công các dự án đầu tư khả thi, đem lại hiệu quả KT – XH cho vùng, cho địa phương.
b. Mục tiêu cụ thể
-Tập trung chỉ đạo, đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành các công trình trọng điểm quan trọng chào mừng Đại hội Đảng như: Kè bờ hữu sông Hồng; Cụm liên trường; Trụ sở làm việc các cơ quan hành chính huyện Sa Pa theo kế hoạch giao.
- Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. - Đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư của các dự án
- Nâng cao chất lượng trong công tác quản lý các đồ án quy hoạch. - Chủ động quan tâm đên kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021- 2025; - Đẩy nhanh công tác quyết toán các dự án
- Phấn đấu công tác giải ngân đạt 100% kế hoạch giao hàng năm.