Chế tài: Là bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước

- Theo tinh thần Đại hội X, những việc cần làm để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa:

c. Chế tài: Là bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước

dự kiến để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh. Các biện pháp tác động nêu ở bộ

phận chế tài của quy phạm pháp luật sẽ được áp dụng đối với tổ chức hay cá nhân nào vi phạm pháp luật, khơng thực hiện đúng mệnh lệnh của của nhà nước đã nêu trong bộ phận quy định của quy phạm pháp luật.

Ví dụ: Điều 224 BLHS sửa đổi năm 2009 quy định: Người nào cố ý phát tán vi rút,

chương trình tin học cĩ tính năng gây hại cho mạng máy tính, mạng viễn thơng, mạng Internet, thiết bị số gây hậu quả nghiêm trọng, thì bị phạt tiền từ hai mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng hoặc phạt tù từ một năm đến năm năm. Trong quy định trên, phần chế tài là: “thì bị phạt tiền

từ hai mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng hoặc phạt tù từ một năm đến năm năm.”

- Bộ phận chế tài trả lời câu hỏi: Hậu quả như thế nào nếu vi phạm pháp luật (hay khơng thực hiện đúng những mệnh lệnh cỉa NN đã nêu trong bộ phận quy định).

- Chế tài pháp luật là điều kiện bảo đảm cần thiết cho những quy định của nhà nước được thực hiện chính xác, triệt để. Đĩ là những biện pháp cưỡng chế gây hậu quả bất lợi cho chủ thể vi phạm pháp luật.

- Các loại chế tài:

+ Nhĩm những biện pháp cưỡng chế mang tính trừng phạt cĩ liên quan đến trách nhiệm pháp lý:

. Chế tài hình sự (hình phạt) theo luật hình sự Việt Nam gồm có : Cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội, tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình. Ngoài ra còn có các hình phạt phụ như : Cấm đảm nhiệm những chức vụ, làm những nghề hoặc công việc nhất định. Cấm cư trú, quản chế, tước một số quyền công dân, tước danh hiệu quân nhân, tịch thu tài sản, phạt tiền… khi không sử dụng là hình phạt chính.

. Chế tài hành chính gồm các biện pháp : Cảnh cáo, phạt tiền. Ngoài ra còn có các biện pháp bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép (tước bằng lái các phương tiện giao thông, phương tiện vận tải, giấy phép kinh doanh hoặc các loại giấy phép khác) ; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm.

. Chế tài kỷ luật gồm các biện pháp: Khiển trách, cảnh cáo, hạ tầng công tác, hạ bậc lương, chuyển đi làm công việc khác, buộc thôi việc, cách chức…

. Chế tài dân sự gồm các biện pháp: trách nhiệm vật chất, bồi thường thiệt hại, phạt bội ước…

Trong các loại chế tải thì chế tài hình sự là nghiêm khắc nhất, người vi phạm (phạm tội) cĩ thể áp dụng hình phạt tử hình (bị tước quyền sống).

+ Cĩ thể chỉ là những biện pháp chỉ gây cho chủ thể những hậu quả bất lợi: Đình chỉ, bãi

bỏ các văn bản các văn bản sai trái của các cơ quan cấp dưới…

+ Căn cứ vào khả năng lựa chọn biện pháp áp dụng, mức áp dụng: Cĩ Chế tài cĩ thể cố định hoặc khơng cố định

. Chế tài cố định: là chế tài quy định chính xác, cụ thể biện pháp tác động cần phải áp dụng đối với chủ thể vi phạm quy phạm pháp luật

Ví dụ: tại Điểm a Khoản 3 Điều 9 NGHỊ ĐỊNH sớ 146-2007 Quy định xử phạt vi phạm

hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ như sau: Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng đối với một trong các hành vi khơng chấp hành hiệu lệnh của đèn tín hiệu giao thơng.

. Chế tài khơng cố định: là chế tài khơng quy định các biện pháp tác động

Ví dụ: Điều 159 BLHS. Tội kinh doanh trái phép: Người nào kinh doanh khơng cĩ đăng

ký kinh doanh, kinh doanh khơng đúng với nội dung đã đăng ký hoặc kinh doanh khơng cĩ giấy phép riêng trong trường hợp pháp luật quy định phải cĩ giấy phép… thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng hoặc phạt cải tạo khơng giam giữ đến hai năm.

*** Chú ý: Ngồi việc sử dụng các biện pháp bất lợi, nhà nước cịn dự kiến cả các biện pháp tác động khác mang tính khuyến khích để các chủ thể tự giác thực hiện pháp luật.

Ví dụ: Điều 95 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 quy định: “Cơ quan, tổ chức cá nhân, cĩ thành tích trong viêc giải quyết khiếu nại, tố cáo, người tố cáo cĩ cơng trong việc ngăn ngừa thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật”.

èè Chế tài quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa liên quan chặt chẻ với trách nhiệm pháp lý. Những biện pháp tác động mà nhà nước xã hội chủ nghĩa quy định ở chế tài quy phạm pháp luật luôn thể hiện tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa. Chúng không chỉ nhằm mục đích trừng phạt người vi phạm pháp luật mà còn có mục đích giáo dục họ thành người có ích cho xã hội, có ý thức chấp hành pháp luật và các quy tắc của đời sống cộng đồng xã hội chủ nghĩa, ngăn chặn họ tiếp tục vi phạm pháp luật. Đồng thời nhằm giáo dục mọi người tôn trọng pháp luật, đấu tranh và phòng chống vi phạm pháp luật, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.

4. Phân loại các quy phạm PL

Tuỳ theo căn cứ khác nhau, quy phạm PL xã hội chủ nghĩa cĩ thể phân loại thành các loại khác nhau:

- Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của từng ngành luật. Quy

phạm PL xã hội chủ nghĩa phân chia thành: + Quy phạm PL hình sự. Ví dụ: + Quy phạm PL hành chánh. Ví dụ: + Quy phạm PL dân sự. Ví dụ

- Căn cứ vào nội dung của quy phạm PL chia thành:

+ Quy phạm PL định nghĩa: là quy phạm PL cĩ nội dung giải thích, xác định một vấn đề nào đĩ hoặc nêu những kinh nghiệm pháp lý.

Ví dụ: Khái niệm tội phạm Điều 8 BLHS : Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội

được quy định trong Bộ luật hình sự, do người cĩ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vơ ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của cơng dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.

+ Quy phạm PL điều chỉnh (Hay cịn gọi là quy phạm quy định): là quy phạm PL điều chỉnh hành vi của con người và hoạt động của các tổ chức. (Quy định quyền và nghĩa vụ của những người tham gia quan hệ PL. Các quy phạm này điều chỉnh hành vi hợp pháp của con người).

+ Quy phạm PL bảo vệ: Là quy phạm PL cĩ nội dung xác định các biện pháp cưỡng chế NN cĩ liên quan đến trách nhiệm pháp lý

Ví dụ: Các quy phạm của Luật Hình sự trong phần các tội phạm cụ thể

- Căn cứ vào hình thức mệnh lệnh nêu trong quy phạm PL chia thành:

Ví dụ: Điều 89 Căn cứ cho ly hơn của Luật hơn nhân và gia đình: “Tồ án xem xét yêu cầu ly hơn, nếu xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích của hơn nhân khơng đạt thì tồ án quyết định cho ly hơn”.

+ Quy phạm PL khơng dứt khốt (tuỳ nghi): Nêu ra hai hoặc nhiều cách xử sự và cho phép chủ thể lựa chọn cho mình một cách xử sự từ những cách đã nêu.

+ Quy phạm PL hướng dẫn: Nội dung của nĩ khuyên nhủ, hướng dẫn cácchủ thể tự giải quyết một số cơng việc nhất định. Ví dụ:

- Căn cứ sự trình bày của các quy phạm PL chia thành:

+ Quy phạm bắt buộc: Quy định nghĩa vụ phải thực hiện những hvi tích cực nhất định Ví dụ: Điều 64 Hiến pháp: “ Cha mẹ cĩ trách nhiệm nuơi dạy con cái thành những người cơng dân tốt. Con cháu cĩ bổn phận kính trọng chăm sĩc ơng bà, cha mẹ”

+ Quy phạm cấm đốn: Quy định nghĩa vụ khơng được thực hiện các hành vi nhất định. Nĩ địi hỏi chủ thể phải kiềm chế khơng thực hiện những hành vi mà pluật cấm

Ví dụ: Điều 64 Hiến pháp 1992: NN và xã hội khơng thừa nhận việc phân biệt đối xử giữa các con

+ Quy phạm cho phép: Quy phạm này bảo đảm quyền được thực hiện những hành vi tích cực trong các quan hệ xã hội

Ví dụ: Chương V Hiến pháp quy định các quyền và nghĩa vụ của cơng dân * SO SÁNH QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ QUY PHẠM XÃ HỘI: - Nêu khái niệm.

* Quy Phạm XH khác:

Đời sớng cợng đờng XH đòi hỏi phải đặt ra rất nhiều những quy tắc xử sự khác nhau để điều chỉnh hành vi của con người. Những quy tắc xử sự ấy được xử dụng nhiều lần trong đời sớng XH gọi là quy pham. Trong những quy phạm mà con người đặt ra được chia thành 2 loại là quy phạm kỹ thuật và quy phạm xã hợi.

QPXH khác là những QP được hình thành trong đời sớng XH tác đợng đến đời sớng XH góp phần bảo đảm sự tờn tại và phát triển bình thường của chế đợ NN, chế đợ XH. QPXH được hình thành tự phat1trong cợng đờng dân cư. QPXH khơng có tính chất bắt buợc vì thế vi phạm QPXH khơng bị xử lý bởi CQNN hay bất kỳ tở chức hành chính nào mà chỉ đưa ra dư luận nói lên sự lên án.

QPXH là khuơn mẫu cho hành vi của con người, mỡi quy phạm XH thường chỉ ra: trong những điều kiện hoàn cảnh nào, Tở chcu71 hay cá nhân nào sẽ xử sự như thế nào? Hậu quả Như thế nào nếu cá nhâ tở chức khơng thực hiện đúng như vậy?

Trong XH có nhiều loại QPXH khác nhau cùng được sử dụng để điều chỉnh các qaun hệ của Xh như QP đạo đức, QP tập quán, QP của các tở chức CT-XH, quy phạm của các tín điều tơn giáo hay QP pháp luật…

Các QP trong các XH khác nhau thì có những đặc tính khác nhau, nhưng chúng luơn liên quan mật thết với nhau và cùng tác đợng lên các QHXH. Tuy nhiên sự tác đợng của các QPXH khác nhau lên các quan hệ khác nhau lại khác nhau. Trong XH có gia cap61thi2 QP PL có vai trò quan trọng nhat61doi961 vơi việc duy trì trật tự XH, tạo điều kiện cho XH ởn định và phát triển.

* Quy phạm pháp luật:

+ Quy phạm pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự của con người do NN ban hành và đảm bảo thực hiện. thể hiện ý chí của giai cấp cầm quyền trong xã hội và do điều kiện kinh tế XH quy định, là nhân tố điều chỉnh các QHXH.

+ QPXH là những quy tắc xử sự thể hiện ý chí chung của các thành viên trong xã hội (thể hiện ý chí chung của cả cộng đồng), cĩ tác dụng điều chỉnh các QHXH trong XH con người như các quy phạm mang tính tập quán, các tín điều tơn giáo, đạo đức, truyền thống.

- Sự giống nhau:

+ QPPL và QPXH đều là những quy tắc xử sự của con người.

+ QPPL và QPXH đều cĩ tác dụng điều chỉnh các QHXH trong XH con người, đều cĩ chức năng điều chỉnh.

+ QPPL và QPXH đều cĩ chức năng giáo dục con người.

+ QPPL và QPXH đều thể hiện ý chí của con người (nhĩm người hoặc cộng động người). - Sự khác nhau:

+ Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự của con người do NN ban hành, cịn QPXH là những quy tắc xử sự của con người được hình thành một cách tự pháp trong thực tế cuộc sống.

+ QPPL được NN đảm bảo thưucj hiện bằng những biện pháp cưỡng chế bắt buộc. QPXH được thực hiện bằng sự tự giác của con người theo truyền thống, phong tục.

+ QPPL thể hiện ý chí của giai cấp thống trị cịn QPXH thể hiện ý chí chung của xã hội hoặc của từng vùng dân cư nhất định.

+ QPPL được thể hiện dưới những hình thức nhất định cĩ thể được thể hiện dưới dạng thành văn hoặc khơng thành văn, cịn QPXh khơng được thể hiện dưới những hình thức xác định, thường biểu hiện dưới dạng khơng thành văn.

+ VP QPPL phải chịu hậu quả pháp lý cịn vi phạm QPXH khơng chịu HQPL mà chủ yếu là chịu sự lên án mang tính đạo đức, truyền thống.

+ QPXH cĩ thể được nhà nước thừa nhận và nâng lên thành luật và trở thành QPPL, cịn QPPL khơng trở thành QPXH.

+ QPPL cĩ thể được hình thành do nhu cầu của XH, do điều kiện KT XH của từng thời điểm nhất định quy định, cịn QPXH thường được hình thành rất lâu đời.

CHUYÊN ĐỀ 11: QUAN HỆ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

CÂU 23: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CẤU THÀNH QUAN HỆ PHÁP LUẬT

XHCN