Với mục tiêu đánh giá chính sách hỗ trợ nhà ởđối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc dựa trên các khía cạnh: (i) Công tác hoạch định, thực thi chính sách, (ii) kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở, (iii) tác động của chính sách đến đời sống của người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc, luận án đề xuất khung nghiên cứu:
Hình 3.1. Khung nghiên cứu đánh giá chính sách Hỗ trợ nhà ởđối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc
Nguồn: Tác giả tổng hợp và xây dựng
Trong đó, theo chu trình chính sách, luận án tiến hành đánh giá chính sách từ khâu hoạch định và thực thi chính sách. Ở khâu hoạch định chính sách, luận án đánh giá: sự cần thiết của chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc; sự phù hợp, đầy đủ, rõ ràng, cần thiết, đáp ứng của nội dung chính sách; tính khả thi của chính sách dựa trên các nguồn lực cần thiết để thực thi chính sách. Giai đoạn
thực thi chính sách, luận án tiến hành đánh giá: công tác tổ chức phân công nhiệm vụ
Chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc Kết quả thực hiện chính sách
(Kết quả hỗ trợ, khả năng tiếp cận chính sách của người dân, sự hài lòng của người dân với chính sách)
Tác động của chính sách HTNO
(Tác động gián tiếp của chính sách tới cải thiện cuộc sống, tiếp cận điều kiện vật chất cơ bản và giảm nghèo)
thực thi chính sách; công tác huy động nguồn lực; năng lực, trình độ, thái độ trách nhiệm của cán bộ chính quyền phụ trách triển khai; quy trình thủ tục triển khai chính sách; sự công khai, minh bạch trong triển khai chính sách; sự tham gia của người dân.
Kết quả thực hiện chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc được đánh giá ở: quy mô số hộ được hỗ trợ nhà ở/đất ở hoặc số tiền hộđược hỗ trợ vay vốn; khả năng tiếp cận chính sách (mức độ bao phủ của chính sách); Chất lượng của chính sách HTNO thông qua đánh giá sự hài lòng của người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc với chính sách HTNO.
Tác động của chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc
được đánh giá ở góc độ những tác động gián tiếp như cải thiện đời sống, thu nhập, tiếp cận vật chất cơ bản và giảm nghèo của người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc sau khi chính sách HTNO đã triển khai thực hiện.
Thêm vào đó, mục tiêu của chính sách là giúp người dân có một cuộc sống tốt đẹp hơn, có điều kiện sống đảm bảo an toàn, phát triển bền vững hơn. Đểđánh giá tiêu chí này, không thể chỉ căn cứ vào ý kiến chủ quan của các cấp chính quyền địa phương, mà phải đo lường bằng mức độ hài lòng của người dân những đối tượng thụ hưởng chính sách. Sự hài lòng của người dân càng cao, càng thể hiện chính sách có hiệu quả vì vậy để chính sách được hoàn thiện hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu, nguyện vọng người dân, cần thiết phải xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân, để từđó có các căn cứđề xuất, xây dựng các giải pháp. Luận án tiến hành nghiên cứu xác định các yếu tố và mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới sự hài lòng của người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc với chính sách HTNO. Cụ thể mô hình, thang đo nghiên cứu được trình bày trong mục 3.1.2.
3.1.2. Mô hình, thang đo và giả thuyết nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới sự hài lòng của người dân vùng DTTS với chính sách HTNO