* Cơ cấu tổ chức của bộ máy quản lý trong Hợp tác xã
Nhìn chung các HTX được chuyển đổi, thành lập trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, đúng Luật HTX, từng bước được củng cố để không ngừng phát triển. Bộ máy quản lý HTX được thể hiện qua sơ đồ sau:
Chú thích: Quan hệ lãnh đạo
Quan hệ chỉ đạo, chỉ huy Quan hệ kiểm soát
Hình 2.1: Bộ máy quản lý của các Hợp tác xã huyện Hương Sơn
Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Hương Sơn, 2021)[31]
Từ sơ đồ trên ta thấy, Bộ máy tổ chức của các Hợp tác xã được thành lập dựa trên Luật HTX (sửa đổi) năm 2012 cùng với đó là các văn bản, Nghị định hướng
Cán bộ chuyên môn Đại hội
thành viên HTX Ban kiểm soát HTX
Hội đồng quản trị HTX
dẫn thực hiện của Chính phủ, Bộ NN &PTNT cũng như những quy định mà tại Đại hội thành viên đề ra các Hợp tác xã trên địa bàn huyện Hương Sơn thành lập một bộ máy vừa quản lý vừa điều hành với Đại hội thành viên là cơ quan quyền lực cao nhất trong bộ máy quản lý của Hợp tác xã. Đại hội thành viên được tổ chức thường xuyên mỗi năm một lần. Khi có công việc bất thường, Hội đồng quản trị hoặc Ban kiểm soát sẽ triệu tập Đại hội thành viên bất thường. Tại Đại hội, các báo cáo được thông qua như Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh hàng năm, phương hướng sản xuất, kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh, báo cáo về công tác kiểm soát, giám sát hoạt động thực hiện Luật HTX, điều lệ HTX,… Đại hội thành viên bầu ra Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Chủ tịch Hội đồng quản trị (Giám đốc), Phó Chủ tịch Hội đồng quản trị (Phó Giám đốc) trong nhiệm kỳ mới.
Hội đồng quản trị HTX là cơ quan điều hành hoạt động của HTX, bao gồm 01 Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc và 01 Phó Chủ tịch HĐQT kiêm Phó Giám đốc và ủy viên HĐQT. Hội đồng quản trị tổ chức thực hiện điều hành các hoạt động quản lý kinh tế theo Luật, Điều lệ HTX, nội quy và Nghị quyết của HTX. Nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị là 5 năm.
Giám đốc HTX là người đại diện theo pháp luật của HTX. Chịu trách nhiệm thực hiện kế hoạch sản xuất, kinh doanh và điều hành công việc hàng ngày của HTX, tổ chức thực hiện các quyết định của Hội đồng quản trị,…đồng thời phải chịu trách nhiệm trước Đại hội thành viên về các nhiệm vụ và công việc của mình; chịu trách nhiệm về toàn bộ công việc của HTX.
Phó Giám đốc HTX là người phụ trách toàn bộ các khâu dịch vụ phục vụ cho các hộ thành viên. Phó Giám đốc HTX thường là người xây dựng kế hoạch hoạt động của HTX trong năm, thường trực giải quyết các công việc khi Giám đốc đi vắng.
Ban kiểm soát chỉ gồm 1 thành viên là trưởng kiểm soát, chịu trách nhiệm giám sát hoạt động của Hội đồng quản trị và các tổ dịch vụ dựa vào Luật HTX, điều lệ và nội quy của HTX, tiếp nhận và giải quyết các đơn thư khiếu nại của thành viên.
Bộ phận chuyên môn là các bộ phận thực hiện các công việc chuyên môn như kế toán, thủ quỹ, bộ phận kỹ thuật như khuyến nông, bảo vệ thực vật, tổ thủy nông, tổ bảo vệ sản xuất… Bộ phận này có nhiệm vụ giúp Hội đồng quản trị nắm bắt các thông tin kinh tế, tài chính kịp thời để Hội đồng quản trị ra quyết định đúng đắn và chỉ đạo điều hành các hoạt động diễn ra được tốt hơn. Đồng thời, các bộ phận này còn có nhiệm vụ hoàn thiện và nộp báo cáo tài chính thường niên và cuối năm cho các cán bộ phụ trách lê Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh.
Với bộ máy tổ chức như vậy cũng đã phần nào đáp ứng được các công việc của Hợp tác xã. Yêu cầu đặt ra là cần có sự phối hợp đoàn kết giữa các cán bộ để thực hiện tốt được các công việc của Hợp tác xã.
* Trình độ cán bộ quản lý trong các HTXNN
Trình độ cán bộ quản lý Hợp tác xã có vai trò rất quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả và hiệu quả hoạt động của các Hợp tác xã. Trong bộ máy quản lý của HTX trên địa bàn huyện Hương Sơn, các chức danh chủ yếu quyết định lớn đến hoạt động kinh doanh dịch vụ là: Hội đồng quản trị HTX và các bộ phận chuyên môn của HTX, trong đó quan trọng nhất phải kể tới Giám đốc HTX và Kế toán trưởng. Trình độ cán bộ Hợp tác xã được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4: Trình độ cán bộ quản lý trong các Hợp tác xã của huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021
Diễn giải Năm2019
(người) Năm 2020 (người) Năm 2021 (người) So sánh (%) 2020/2 019 2021/2020 quânBình 1. Tổng số cán bộ 99 105 117 106,06 111,43 108,74 - Được đào tạo chuyên môn 65 70 79 107,69 112,86 110,27 + Trung cấp 56 61 67 108,93 109,84 109,38 + Cao đẳng, đại học 9 9 12 100,0 133,33 116,67 - Được đào tạo về lý luận
chính trị
46 47 53 102,17 112,77 107,47
2. Phân theo chức danh
a) Giám đốc HTX 33 35 39 106,06 111,43 108,74 - Được đào tạo chuyên môn 24 26 29 108,33 111,54 109,94 + Trung cấp 19 21 23 110,53 109,52 110,03 + Cao đẳng, đại học 5 5 6 100,0 120,0 110,0 - Được đào tạo về lý luận
chính trị
20 21 22 105,0 104,76 104,88
b) Kế toán trưởng 33 35 39 106,06 111,43 108,74 - Được đào tạo chuyên môn 33 35 39 106,06 111,43 108,74 + Trung cấp 29 31 33 106,9 106,45 106,67 + Cao đẳng, đại học 4 4 6 100,0 150,0 125,0 - Được đào tạo về lý luận
chính trị
15 15 16 100,0 106,67 103,33
c) Trưởng Ban kiểm soát 33 35 39 106,06 111,43 108,74 - Được đào tạo chuyên môn 8 9 11 112,5 122,2 117,4 + Trung cấp 8 9 11 112,5 122,2 117,4 - Được đào tạo về lý luận
chính trị
11 11 15 100,0 136,36 118,18
Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Hương Sơn, 2021)[31]
Qua Bảng 2.4 thì hiện nay trình độ quản chuyên môn, lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ quản lý tại các HTX còn thấp, số cán bộ lãnh đạo được đào tạo về chuyên môn chủ yếu trung cấp, còn lại số cán bộ chưa qua đào tạo mà chủ yếu có
kinh nghiệm trong công tác điều hành dịch vụ. Trong những năm trở lại đây số cán bộ quản lý đi học để nâng cao trình độ tăng không đáng kể. Chức vụ Kế toán trưởng HTX hầu hết có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tỷ lệ được qua đào tạo tới 100%. Tuy nhiên số lượng kế toán trưởng có trình độ trung cấp chiếm đa số, trình độ cao đẳng, đại học chiếm tỷ lệ 15,38% còn lại là trình độ trung cấp. Đội ngũ trưởng ban kiểm soát là chức danh cán bộ có trình độ, tỷ lệ qua đào tạo chuyên môn thấp nhất, chỉ chiếm tỷ lệ 28,2% trình độ trung cấp và 38,46% có trình độ lý luận chính trị (năm 2021).
Số cán bộ chủ chốt có trình độ Đại học, cao đẳng là cán bộ trẻ chiếm số lượng rất ít trong Hội đồng quản trị, đây là một trong những yếu tố làm cho việc chỉ đạo và điều hành HTX chưa có hiệu quả, những cán bộ lâu năm có kinh nghiệm trong chỉ đạo các hoạt động cũng như quản lý điều hành nhưng lại thiếu khả năng nhạy bén với sự biến động của nền kinh tế thị trường.
Các Hợp tác xã chưa chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ Hợp tác xã, trình độ cán bộ làm trong Hợp tác xã từ trung cấp trở lên chiếm tỉ lệ thấp. Hiện nay các cán bộ Hợp tác xã muốn nâng cao trình độ chuyên môn vẫn phải tự học, Hợp tác xã không có cơ chế hỗ trợ về kinh tế cho các đối tượng này. Hầu kết cán bộ trong Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh đều đã cao tuổi nên có tâm lý ngại đi bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, chậm nắm bắt tình hình, bảo thủ không đổi mới tư tưởng nên trình độ chuyên môn của cán bộ Hợp tác xã còn nhiều hạn chế. Do đó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quản lý kinh tế của các HTX.
Thực tế, nhận thấy chế độ đãi ngộ chính sách phát triển Hợp tác xã đối với cán bộ chưa phù hợp nên gây tâm lý không tốt cho đội ngũ làm công tác này. Thực tế ở các Hợp tác xã hiện nay cho thấy lương tháng của cán bộ không ổn định và thấp, chưa xứng đáng với công sức bỏ ra, chưa đáp ứng được mức chi tiêu tối thiểu của cuộc sống. Bảo hiểm xã hội (BHXH) mới đóng được ít năm hoặc chưa được đóng, không được truy đóng BHXH đối với cán bộ đã công tác nhiều năm trong Hợp tác xã mà hiện nay tuổi đã cao.
Để đẩy mạnh hoạt động quản lý kinh tế của Hợp tác xã cần phải tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của các HTX, có chủ trương chính sách hợp lý để khuyến khích đội ngũ cán bộ học tập, nâng cao trình độ
chuyên môn. Đây là cơ sở để đưa ra giải pháp đúng đắn nhằm đẩy mạnh hoạt động quản lý kinh tế của các HTX.