Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Từ thực tế triển khai xã hội hoá trong thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện, đề tài sẽ tập trung nghiên cứu quá trình triển khai cơng tác thực hiện xã hội hố tại thị trấn Văn Giang và 03 xã Phụng Công, Mễ Sở, Tân Tiến với lý do: Thị trấn Văn Giang là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế của huyện, đại diện cho các đơn vị đã triển khai và thực hiện tương đối có hiệu quả mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt. Xã Phụng Công, Mễ Sở, Tân Tiến sẽ đại diện cho các xã có mật đơ dân cư lớn, có làng nghề thủ cơng truyền thống, có khu công nghiệp, khu đô thị, hoạt động kinh doanh buôn bán sầm uất… và bước đầu mới triển khai xã hội hố cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt.
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
3.2.2.1. Số liệu thứ cấp
Tồn bộ số liệu thứ cấp trong q trình thực hiện đề tài được thu thập tại các báo cáo về: tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Giang năm 2012, 2013, 2014; về quy mô dân số, tốc độ phát triển, cơ cấu dân số; công tác quản lý Nhà nước về mơi trường trên địa bàn huyện; tình hình quản lý sử dụng đất của huyện Văn Giang các năm 2012, 2013, 2014; tình hình thực tiễn triển khai cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện các năm 2012, 2013, 2014 và các văn bản pháp quy về quản lý mơi trường đang có hiệu lực thi hành.
Nguồn số liệu thứ cấp được chúng tơi thu thập tại Phịng Thống kê huyện Văn Giang, Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Văn Giang , Trung tâm Dân số- KHHGĐ huyện Văn Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên, UBND các xã, thị trấn; Website của Sở Tài nguyên và Môi trường Hưng Yên và của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3.2.2.2. Số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp sẽ được điều tra bằng Bảng câu hỏi được chuẩn bị trước để phỏng vấn, thu thập thông tin trực tiếp từ các đối tượng điều tra về thực trạng công tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt và đánh giá của cán bộ, lãnh đạo quản lý môi trường của địa phương về hiệu quả, hạn chế, khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện cũng như định hướng của huyện Văn Giang trong việc triển khai mơ hình xã hội hố cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt. Số liệu điều tra đối với các hộ dân được thực hiện tại các 4 thị trấn, xã đã chọn điểm nghiên cứu như trên nhằm so sánh và đánh giá quá trình triển khai thực hiện các mơ hình xã hội hố.
a. Điều tra các hộ dân:
Để thu thập các số liệu sơ cấp phục vụ đề tài, tôi đã tiến hành điều tra, đánh giá 80 hộ gia đình thuộc 04 xã, thị trấn chọn điểm nghiên cứu (20 hộ/xã, thị trấn) và phân các hộ ra thành 03 nhóm đối tượng cơ bản: Nhóm các Hộ sản xuất nơng nghiệp (nơng dân); Nhóm các Hộ công nhân, công chức, viên chức nhà
nước; Nhóm các Hộ sản xuất kinh doanh bn bán.
Nội dung điều tra các nhóm hộ chủ yếu tập chung vào những vấn đề: Thông tin cơ bản về hộ (số lượng nhân khẩu, độ tuổi, giới tính…); Tình hình sản xuất, kinh doanh của hộ; Sự hiểu biết về các chính sách bảo vệ mơi trường trong đó có cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt của hộ; Quá trình chấp hành và thực hiện chính sách và mức độ tham gia của hộ gia đình vào cơng tác xã hội hố tại địa phương (đóng tiền thu gom rác thải, tham gia vận động nhân dân thực hiện công tác vệ sinh môi trường, trực tiếp tham gia vào các hoạt động do chính quyền địa phương phát động…); Ý kiến đánh giá của hộ về việc triển khai và thực hiện chính sách của cấp chính quyền địa phương; Điều tra một số nội dung cơ bản khác có liên quan.
b. Điều tra các cán bộ quản lý
Việc điều tra sẽ tập trung vào các cán bộ, các nhân viên chuyên trách về quản lý môi trường tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Giang, UBND các xã thị trấn trong toàn huyện; các cán bộ quản lý và nhân viên chuyên trách này đã có kinh nghiệm trong quản lý môi trường trên địa bàn huyện nói chung và với cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt nói riêng. Số lượng cán bộ điều tra 24 người, cụ thể: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện điều tra 02 người (01 lãnh đạo + 01 nhân viên); Mỗi xã thị trấn điều tra 02 người (01 lãnh đạo + 01 nhân viên);
Nội dung điều tra cán bộ quản lý chủ yếu tập chung vào những vấn đề: Thực trạng việc triển khai xã hội hố cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt tại địa phương; Số địa bàn và số người tham gia trực tiếp ào việc xã hội hoá; Số lượng thu gom rác thải sinh hoạt của 01 người/ ngày; Số lượng rác thải được vận chuyển về khu xử lý; Sự đóng góp của nhân dân vào việc xã hội hoá, đặc biệt là vấn đề kinh phí; Sự hỗ trợ của địa phương ( hỗ trợ về kỹ thuật, kinh phí, về cơ chế chính sách…); Những thuận lợi, khó khăn trong q trình triển khai thực hiện xã hội hố (về cơ chế chính sách, sự nhận thức và ủng hộ của nhân dân, sự tham gia vào của chính quyền địa phương các cấp và những yếu tố khác có ảnh hưởng trực tiếp đến
quá trình thực hiện); Định hướng của địa phương về vấn đề xã hội hoá trong tương lai; Những kiến nghị đề xuất giải pháp để tăng cường hiệu quả của xã hội hố cơng tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt; Những nội dung khác có liên quan đến công tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng các chỉ tiêu phân tích như số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân, số lớn nhất, số nhỏ nhất, …nhằm mô tả quy mô và tác động của các nhân tố về điều kiện sinh hoạt của các hộ dân, quy mô dân số, sự gia tăng dân số, các chính sách pháp luật có liên quan đến xã hội hố cơng tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt.
- Phương pháp phân tích so sánh: sử dụng để so sánh làm rõ sự khác nhau về kết quả và hiệu quả đạt được giữa các nhóm hộ, các địa phương tham gia quá trình xã hội hố.
- Phương pháp SWOT(Strengths- Weaknesses- Opportunities- Threats): Phương pháp này được sử dụng để đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức trong q trình triển khai xã hội hố trong thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt của huyện những năm qua, từ đó có cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường trong thời gian tiếp theo.
3.2.4. Phương pháp chuyên gia
Hình thức thực hiện phương pháp này thông qua các buổi gặp gỡ, trao đổi và thảo luận với cán bộ phịng tài ngun mơi trường, các vị lãnh đão xã, thị trấn và Người hướng dẫn khoa học nhằm tháo gỡ những thắc mắc và những điều chưa rõ của đề tài nhằm chỉnh sửa và hoàn thiện nội dung cuối cùng của đề tài.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Số hộ tham gia cơng tác xã hội hố;
- Số tiền các hộ phải đóng góp khi thực hiện xã hội hố; - Số ngày cơng của khi tham gia xã hội hố;
- Số tiền doanh nghiệp đóng góp cho cơng tác xã hội hố, tỷ lệ đạt bao nhiêu %;
- Số tiền ngân sách nhà nước phải chi cho công tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt;
- Số thành phần tham gia công tác xã hội hố; - Các chế tài trong cơng tác xử lý vi phạm.