môi trường và sức khỏe cộng đồng thông qua việc đặt ra các khung pháp luật quy định trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước về môi trường và quyền, nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân liên quan đến chất thải chăn nuôi. Pháp luật quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi phân định rõ ràng quyền hạn cho các cơ quan quản lý nhà nước sẽ giúp hoạt động quản lý nhà nước đối với vấn đề này đạt hiệu quả cao hơn; định hướng xử sự và hành vi của các chủ thể liên quan đến quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi nhằm mục đích ngăn ngừa, hạn chế số lượng chất thải chăn nuôi phát sinh vào môi trường và giảm thiểu những ảnh hưởng bất lợi của nó với môi trường và sức khỏe con người.
Trước khi có Luật Chăn nuôi năm 2018, ở Việt Nam đã có một số khung pháp lý và quy định, quy chuẩn nhằm bảo đảm người chăn nuôi không gây ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên, đa số các quy định mới chỉ nêu ra các yêu cầu về xả thải, tập trung theo hướng xử lý chất thải chăn nuôi thật sạch để xả ra môi trường mà chưa chú trọng đến vấn đề tái chế, tái sử dụng chất thải chăn nuôi để đem lại lợi ích kinh tế. Luật Chăn nuôi năm 2018 được ban hành đã thể hiện sự quan tâm lớn đến môi trường chăn nuôi thông qua việc đưa ra nhiều quy định cụ thể về địa điểm chăn nuôi, mật độ và quy mô chăn nuôi, đặc biệt là các quy định cụ thể hơn về xử lý chất thải chăn nuôi theo hướng sử dụng cho mục đích cây trồng hoặc làm thức ăn cho thủy sản.
1.2.2. Đặc điểm và vai trò của pháp luật về quản lý chất thải từ cácnông trại chăn nuôi nông trại chăn nuôi
Là một bộ phận của pháp luật môi trường, pháp luật quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi cũng có những đặc điểm khác biệt so với quản lý chất thải thông thường khác:
Thứ nhất, khác với quản lý các loại chất thải thông thường khác (chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp,…) bao gồm những hoạt động được thực
hiện với quy trình tương đối nghiêm ngặt và khắt khe, sau khi phân loại tại nguồn sẽ được thu gom, vận chuyển đến nơi quy định để xử lý; quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi chủ yếu tập trung vào hoạt động xử lý chất thải ngay tại nguồn phát thải để tái sử dụng hoặc xả ra nguồn tiếp nhận.
Thứ hai, quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi không đòi hỏi cao về chuyên môn và sự tham gia của các chủ thể khác như chủ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải. Việc xử lý chất thải chăn nuôi có thể được thực hiện bởi duy nhất một chủ thể là chủ nguồn thải.
Với tư cách là công cụ điều chỉnh các quan hệ xã hội, cũng giống như các lĩnh vực pháp luật khác, pháp luật quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, tác động và ảnh hưởng mạnh mẽ tới các quan hệ xã hội, cụ thể:
- Pháp luật về quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi tạo hành lang thể chế rõ ràng nhằm quản lý chặt chẽ, hiệu quả chất thải từ các nông trại chăn nuôi. Các biện pháp phòng ngừa ô nhiễm và bảo vệ môi trường rất đa dạng nhưng trong đó không thể thiếu sự quản lý của Nhà nước. Vai trò của Nhà nước là ban hành các văn bản pháp luật, trong đó bao gồm cả pháp luật về quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi. Pháp luật về quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi là công cụ hữu hiệu để phòng ngừa ô nhiễm môi trường, thông qua việc đặt ra những quy định cho các chủ thể khi tiến hành các hoạt động có liên quan đến chất thải: quy định trách nhiệm của các chủ thể phát sinh chất thải, quy định cách thức thu gom, phân loại, giảm thiểu, tái chế, xử lý, … chất thải chăn nuôi; thông qua việc ban hành các tiêu chuẩn môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Đây là cơ sở pháp lý cho việc xác định vi phạm pháp luật môi trường, là cơ sở cho việc truy cứu trách nhiệm đối với những hành vi vi phạm luật môi trường.
thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến để BVMT, qua đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước. Thông qua việc quy định các điều kiện hoạt động đối với các nông trại chăn nuôi, quy định trách nhiệm xử lý chất thải chăn nuôi trước khi tái chế, sử dụng, xả thải ra nguồn tiếp nhận của chủ cơ sở chăn nuôi … pháp luật về quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi góp phần khuyến khích chủ nguồn thải nghiên cứu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật tiên tiến để giảm thiểu việc thải bỏ chất thải chăn nuôi vào môi trường; đầu tư công nghệ để xử lý chất thải chăn nuôi, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên chất thải chăn nuôi làm phân bón hữu cơ.
- Pháp luật về quản lý chất thải từ các nông trại chăn nuôi, thông qua các định hướng xử sự và chế tài của mình đã góp phần làm thay đổi và nâng cao nhận thức của cộng đồng, nâng cao hiệu quả công tác BVMT, đặc biệt là trong lĩnh vực chăn nuôi ở nước ta.