6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.1.3. Đặc điểm cơng tác quản lý tài chính của Vườn
Vườn Quốc gia U Minh Thượng áp dụng chính sách thu chi tài chính thống nhất: Thu - chi qua một đầu mối do phịng Kế hoạch - Tài chính đảm
Giám Đốc Phĩ Giám đốc Phĩ Giám đốc Phịng TCHC Phịng Kế hoạch Tài chính Phịng chuyên mơn 1 Phịng chuyên mơn 1 Phịng chuyên mơn 1 Phịng chuyên mơn 1
nhiệm. Phịng Kế hoạch - Tài chính cĩ trách nhiệm tham mưu cho Giám đốc trong cơng tác quản lý tài chính trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan.
Phịng Kế hoạch - Tài chính lập kế hoạch, quản lý và báo cáo quyết tốn ngân sách của Vườn theo đúng quy định của Nhà nước và các quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ.
Cơng tác kế tốn và quyết tốn ngân sách phải được thực hiện thống nhất theo quy định về chứng từ thu, chi ngân sách, mục lục ngân sách Nhà nước, hệ thống, tài khoản, sổ sách, biểu mẫu báo cáo và đối tượng sử dụng ngân sách.
2.1.3.1. Nguồn kinh phí
Vườn Quốc gia U Minh Thượng thuộc loại hình đơn vị sự nghiệp được giao tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính (Quyết định số 2891/QĐ- UBND ngày 29/12/2017 của UBND tỉnh Kiên Giang giao quyền tư chủ tài chính theo Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp cơng lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác), cĩ các nguồn thu gồm:
+ Kinh phí Ngân sách Nhà nước giao dự tốn chi thường xuyên; + Kinh phí Ngân sách Nhà nước giao dự tốn khơng thường xuyên; + Các nguồn thu từ hoạt động dịch vụ (tham quan du lịch sinh thái). + Nguồn thu phí tham quan;
Như vậy, cĩ thể nĩi nguồn tài chính tập trung của Vườn Quốc Gia U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang một phần từ kinh phí NSNN cấp và một phần từ thu sự nghiệp do các hoạt động từ hoạt động du lịch sinh thái và các khoản thu hợp pháp khác, trong đĩ nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp vẫn chiếm vai trị chủ yếu đảm bảo tồn bộ các chế độ chính sách cho con người và một phần các khoản chi hoạt động thường xuyên, đơn vị tự tổ chức các khoản thu dịch vụ từ nguồn thu hoạt động du lịch sinh thái theo quy định của Nhà
nước.
Bảng 2.1 Tổng hợp các khoản thu năm 2016 - 2018
ĐVT: ngàn đồng Số TT Chỉ tiêu Năm Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 A B 1 2 3 Tổng thu tài chính 14.733 13.519 18.802 1 Thu sự nghiệp dịch vụ du lịch 4.221 3.306 4.491 2 Thu phí và lệ phí 220 269 336 3 Thu từ NSNN 10.292 9.944 13.975
3.1 phương án tự chủThu từ kinh phí thường xuyên theo 2.857 4.957 5.157
3.2 Các nhiệm vụ khơng thường xuyên 7.435 4.987 8.818
(Nguồn: Phịng Kế hoạch Tài chính Vườn Quốc Gia U Minh Thượng)
2.1.3.2. Nội dung chi
a) Chi từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp
Căn cứ vào dự tốn hằng năm và tình hình hoạt độngVườn Quốc gia xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ quản lý các khoản thu chi gĩp phần tăng thu, tiết kiệm chi nhằm tăng thêm thu nhập cho cán bộ cơng chức viên chức của Vườn, cụ thể:
- Chi thường xuyên theo quy chế chi tiêu nội bộ gồm các khoản chi cho cơng chức, viên chức, người lao động như chi lương, phụ cấp lương, chi quản lý hành chính như vật tư văn phịng, chi nghiệp vụ chuyên mơn.
- Chi khơng thường xuyên: Thực hiện các nhiệm được cấp cĩ thẩm quyền giao. - Chi đầu tư phát triển gồm: đầu tư xây dựng cơ bản, đầu tư cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý bảo vệ rừng và phịng cháy chữa cháy rừng, sửa chữa lớn tài sản cố định, chi thực hiện các dự án khác theo quy định.
- Các khoản chi khác.
Ngồi nguồn ngân sách Nhà nước, Vườn Quốc gia cịn nguồn thu từ hoạt động du lịch sinh thái, việc chi nguồn này đơn vị thực hiện theo Điều 14 Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng chính phủ Về chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 – 2020: “Sử dụng nguồn thu từ hoạt động du lịch sinh thái trong rừng đặc dụng”. Cụ thể:
Tồn bộ lợi nhuận thu được gồm: Thu từ hoạt động dịch vụ, cho thuê mơi trường rừng, thu phí dịch vụ mơi trường rừng (theo Nghị định 99/2010/NĐ- CP), lợi nhuận thu từ hoạt động liên doanh liên kết, phần lợi nhuận của Ban quản lý rừng đặc dụng trong cơng ty cổ phần phát triển rừng đặc dụng (nếu cĩ) và các nguồn thu hợp pháp khác được sử dụng như sau:
- Sử dụng 25% nguồn thu trên để thay thế vốn ngân sách cấp cho phần kinh phí sự nghiệp, quản lý rừng.
- Sử dụng 75% nguồn thu cịn lại cho các mục tiêu theo thứ tự ưu tiên như sau:
+ Hỗ trợ tăng lương cho cán bộ, nhân viên đang làm việc tại Vườn + Trích lập các quỹ theo quỹ.
Bảng 2.2. Tình hình trích lập các quỹ
ĐVT: Triệu đồng
STT NỘI DUNG 2017 2018NĂM 2019
1 Quỹ thay ngân sách QLBVR (25%) 439 315 345
2 Quỹ bổ sung thu nhập 902 1.870 2.159
3 Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp 439 286 103
4 Quỹ khen thưởng và phúc lợi 47 41
Tổng cộng: 1.780 2.518 2.648
2.2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VƯỜNQUỐC GIA U MINH THƯỢNG TỈNH KIÊN GIANG